發(fā)展夜間經(jīng)濟需處理好四個關(guān)系

夜間經(jīng)濟目前已成為城市經(jīng)濟的重要組成部分，其繁榮程度是一座城市經(jīng)濟活躍度、開放度的重要標志。2019年以來，北京、上海、天津、南京、濟南等地先后推出夜間經(jīng)濟的發(fā)展舉措，部分城市也在醞釀相關(guān)政策。夜間經(jīng)濟正在悄然升溫。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，沒有可以直接套用或復制的經(jīng)驗，需要因地制宜選擇發(fā)展模式，重點要處理好四個關(guān)系。

“認知”和“行動”的關(guān)系

認知夜間經(jīng)濟的內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律，是制定有效行動方案的基礎(chǔ)。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟首先要充分認知其特性規(guī)律及各自的城市定位，在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)決策，切忌不切實際的盲目跟風。夜間經(jīng)濟比較活躍的城市主要有兩類：一類是常住人口數(shù)量多、消費能力強的城市;另一類是旅游熱點城市或鄰近熱門旅游景區(qū)的城市，因此本地居民和外來游客的大量集聚及其強烈的消費意愿是發(fā)展夜間經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。面向本地居民和外來游客的夜間經(jīng)濟發(fā)展思路、業(yè)態(tài)選擇、空間布局、管理重點等方面都存在差別，不同類型的城市需要依據(jù)各自的城市定位做出取舍。不具備消費者大量積聚條件的城市，發(fā)展夜間經(jīng)濟需要慎重決策，避免過度投入?yún)s得不償失。

此外，夜間經(jīng)濟不僅是消費從白天到夜晚的時間延展，還包括消費空間的營造、升級和拓展。日間消費和夜間消費的特點不同，消費者日間消費以滿足基本生活需要為主要目的，而夜間消費訴求則以觀光、休閑、娛樂、社交為主。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，如果只是鼓勵商家延長營業(yè)時間，而不提供更多適宜夜間消費的空間，就難以充分滿足消費者的體驗感。唯有創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的夜間消費場景和空間，才會繁榮城市夜間經(jīng)濟。但是，城市夜間消費的空間拓展是有邊界的，不宜隨意設(shè)置或無度擴張，給城市人居環(huán)境和綜合治理帶來過多困擾，有效的方式是利用商業(yè)中心、歷史文化街區(qū)、自然生態(tài)資源、公共空間或場館打造夜間消費集聚區(qū)，形成城市夜間經(jīng)濟集約化發(fā)展格局。

“發(fā)展”和“管理”的關(guān)系

城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，需要政府部門、企業(yè)、個體從業(yè)者、相關(guān)組織、消費者、城市居民等多方的共同參與和利益共享。如何做到夜間經(jīng)濟的繁榮精彩且安全有序，考驗著城市管理部門的智慧。

城市夜間經(jīng)濟繁榮的重要標志是形成空間布局合理、經(jīng)營業(yè)態(tài)多元、消費者滿意度高的發(fā)展格局。一些城市劃定了夜間消費的商圈、街區(qū)、景點和場所，但是對于經(jīng)營商戶來說，考慮的是延長營業(yè)時間所帶來的人員配置以及成本和營收等方面的問題;對于消費者來說，考慮的則是夜間消費的便利性、安全性以及產(chǎn)品和活動的質(zhì)量問題。如果沒有足夠的客流量和營業(yè)收益，商戶難以持續(xù)提供夜間消費服務(wù);如果消費者得不到滿意的服務(wù)和保障，夜間消費的意愿和行為都會被抑制。因此，城市發(fā)展夜間經(jīng)濟的激勵政策需要更貼近市場需求，尤其是在規(guī)劃空間布局時需要做好夜間活動人群密集度、流量特征、消費特點等方面的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，政府管理部門引導商戶理性決策和依法依規(guī)經(jīng)營，并做好質(zhì)量、物價、安全、交通、環(huán)衛(wèi)等方面的公共配套服務(wù)。

夜間經(jīng)濟發(fā)展需要提高城市創(chuàng)新管理和精細化管理能力。傳統(tǒng)夜市普遍存在治安、噪音、環(huán)衛(wèi)等方面的問題，隨著夜間經(jīng)濟規(guī)模擴大、形式增多、營業(yè)時間延長，政府部門需要建立夜間經(jīng)濟的綜合管理機制。從倫敦、紐約、阿姆斯特丹等夜間經(jīng)濟相對發(fā)達的城市來看，都建立了諸如延長地鐵運營時間、增加深夜公交車、對社會治安和環(huán)境污染等問題加強監(jiān)管的夜間經(jīng)濟運作機制。我國一些城市設(shè)立了“掌燈人”“夜間區(qū)長”“夜生活首席執(zhí)行官”等，以強化夜間經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，并對交通、環(huán)衛(wèi)、治安和質(zhì)量監(jiān)督等方面做出了規(guī)定。但是，夜間經(jīng)濟發(fā)展對于任何城市來說都是新興事物，都有難以預知的現(xiàn)象發(fā)生，這更有賴于政府職能在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護五個方面的發(fā)揮，從而實現(xiàn)夜間消費的質(zhì)量安全化、出行便利化、治安有序化、環(huán)境清潔化。

“景觀”和“業(yè)態(tài)”的關(guān)系

消費者夜間消費相比日間消費具有更為明顯的體驗性、隨機性和沖動性，城市發(fā)展夜間經(jīng)濟更需要關(guān)注消費者多樣化、個性化精神文化需求的滿足，其重點在于夜間景觀的營造和多元化業(yè)態(tài)的形成。

優(yōu)美的夜間景觀可以吸引消費者流連于城市夜晚的景區(qū)商圈、街頭巷尾，進而激發(fā)消費意愿，但過于集中的人流量會給城市管理帶來很大壓力，無法形成可持續(xù)的夜間消費場景，對于城市夜間景觀提升、業(yè)態(tài)整合、綜合收益都沒有明顯的效果。城市夜間景觀的營造需要采用低成本、高效率的方式，從城市整體進行規(guī)劃設(shè)計，充分考慮人的行為和自然環(huán)境、功能和審美、光照和建筑、休閑和消費、傳統(tǒng)和時尚、局部和整體之間的協(xié)調(diào)性，通過科技和藝術(shù)手段的結(jié)合，營造滿足消費者的生態(tài)環(huán)境、視覺景觀、消費場景。

城市優(yōu)美的夜間景觀可以吸引客流量，但將客流量轉(zhuǎn)化為實際消費群體還需要多元化的夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)以及豐富的內(nèi)容和產(chǎn)品體系。城市夜間經(jīng)濟活動不能千篇一律，各消費集聚區(qū)需要依托不同的資源基礎(chǔ)形成差異化的定位和特色，形成古風古韻、時尚潮流、健康養(yǎng)生、娛樂體驗等多元化主題，促進產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，實現(xiàn)吃、住、行、游、購、娛、學、健等多種消費場景的高度集成和個性供給，更好地滿足不同消費群體的多樣化需求。

夜間消費相比日間消費，對消費內(nèi)容和產(chǎn)品及服務(wù)有更高的要求。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟，需要主動對接新業(yè)態(tài)和新場景，創(chuàng)新夜間消費內(nèi)容和產(chǎn)品，成就高品質(zhì)消費服務(wù)，實現(xiàn)不同消費集聚區(qū)和業(yè)態(tài)之間的互動及消費群體引流，打造具有吸引力的產(chǎn)品體系、競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、影響力的市場體系，形成復合度、創(chuàng)新度、滿意度高的城市夜間經(jīng)濟發(fā)展格局。

“經(jīng)濟”和“文化”的關(guān)系

城市發(fā)展夜間經(jīng)濟不同于封閉式景區(qū)開發(fā)的夜游項目，具有很強的公共性，豐富多彩的夜間活動與城市融為一體，其溢出效益帶動商業(yè)運營增值，進而拉動消費、促進經(jīng)濟增長，因此城市發(fā)展夜間經(jīng)濟需要通盤考慮其經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能。

城市的博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化場所是承接夜間活動的重要載體。這些公共文化場所過去都是白天開放，上班族平時鮮有機會光顧，夜間開放有利于增進市民和游客的文化體驗。故宮在今年元宵節(jié)首次向公眾夜間開放就取得了良好的綜合效益，上海夜間開放博物館的舉措也收到了不錯的反饋，越來越多的城市夜間開放公共文化場所成為趨勢。城市公共文化場所提供夜間服務(wù)，舉辦展覽、講座、沙龍、藝術(shù)學習活動，不僅能夠拓展城市發(fā)展夜間經(jīng)濟的空間，帶動周邊區(qū)域的商業(yè)活動，還有利于公共文化設(shè)施和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，對于培育城市夜間文化生活、健全城市生活生態(tài)圈、展現(xiàn)城市文化魅力，都大有裨益。

文藝演出歷來是城市夜間活動的重要組成部分，各級文藝院團和群眾性文藝團體是繁榮城市文化夜生活的重要力量。目前，很多城市的文藝院團演出活動少，劇院利用率低，夜間經(jīng)濟的發(fā)展無疑為其帶來了機遇。