城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)需要做些什么？

　　夜間經(jīng)濟(jì)是為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象而提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，目前已成為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其繁榮程度是一座城市經(jīng)濟(jì)活躍度、開放度的重要標(biāo)志。2019年以來，北京、上海、天津、南京、濟(jì)南等地先后推出夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉措，部分城市也在醞釀相關(guān)政策。夜間經(jīng)濟(jì)作為釋放潛在消費(fèi)需求、創(chuàng)造新興消費(fèi)形式、提升消費(fèi)需求品質(zhì)、豐富城市產(chǎn)品供給、打造城市特色品牌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，正在悄然升溫。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，并沒有可以直接套用或復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，需要因地制宜選擇發(fā)展模式，重點(diǎn)要處理好四個(gè)關(guān)系。

　　一、“認(rèn)知”和“行動(dòng)”的關(guān)系

　　認(rèn)知夜間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律，是制定有效行動(dòng)方案的基礎(chǔ)。夜間經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間與空間延展，是城市發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)、科技與創(chuàng)意相結(jié)合而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行城市大都經(jīng)歷了延長商戶營業(yè)時(shí)間、多業(yè)態(tài)粗放經(jīng)營、集約化經(jīng)營三個(gè)階段，從餐飲、購物、娛樂單一業(yè)態(tài)向文化、旅游、休閑、商務(wù)、康養(yǎng)等多元化業(yè)態(tài)發(fā)展，相關(guān)政策則從夜市管理轉(zhuǎn)向夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合治理。目前，相關(guān)城市需要吸取先行城市的經(jīng)驗(yàn)，建立系統(tǒng)性的政策體系，實(shí)現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)集約化、多元化、生態(tài)化發(fā)展。

　　城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)首先要充分認(rèn)知其特性規(guī)律及各自的城市定位，在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)決策，切忌不切實(shí)際的盲目跟風(fēng)和照抄照搬。夜間經(jīng)濟(jì)比較活躍的城市主要有兩類，一類是常住人口數(shù)量多、消費(fèi)能力強(qiáng)的城市，另一類是旅游熱點(diǎn)城市或鄰近熱門旅游景區(qū)的城市。因此，本地居民和外來游客的大量集聚及其強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿是發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。面向本地居民和外來游客的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、業(yè)態(tài)選擇、空間布局、管理重點(diǎn)等方面都存在差別，不同類型的城市需要依據(jù)各自的城市定位做出取舍。不具備消費(fèi)者大量積聚條件的城市，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)需要慎重決策，避免過度投入?yún)s得不償失。

　　此外，夜間經(jīng)濟(jì)不僅是消費(fèi)從白天到夜晚的時(shí)間延展，還包括消費(fèi)空間的營造、升級(jí)和拓展。日間消費(fèi)和夜間消費(fèi)的特點(diǎn)不同，消費(fèi)者日間消費(fèi)以滿足基本生活需要為主要目的，而夜間消費(fèi)訴求則以觀光、休閑、娛樂、社交為主。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，如果只是鼓勵(lì)商家延長營業(yè)時(shí)間，而不提供更多適宜夜間消費(fèi)的空間，就難以充分滿足消費(fèi)者的體驗(yàn)感。唯有創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的夜間消費(fèi)場(chǎng)景和空間，才會(huì)繁榮城市夜間經(jīng)濟(jì)。但是，城市夜間消費(fèi)的空間拓展是有邊界的，不宜隨意設(shè)置或無度擴(kuò)張，否則會(huì)給城市人居環(huán)境和綜合治理帶來過多困擾。正確和有效的方式是利用商業(yè)中心、歷史文化街區(qū)、自然生態(tài)資源、公共空間或場(chǎng)館打造夜間消費(fèi)聚集區(qū)，形成城市夜間經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展格局。

　　二、“發(fā)展”和“管理”的關(guān)系

　　城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，需要政府部門、企業(yè)、個(gè)體從業(yè)者、相關(guān)組織、消費(fèi)者、城市居民等多方的共同參與和利益共享。如何做到夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮精彩且安全有序，考驗(yàn)著城市管理部門的智慧。

　　城市夜間經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志是形成空間布局合理、經(jīng)營業(yè)態(tài)多元、消費(fèi)者滿意度高的發(fā)展格局。一些城市劃定了夜間消費(fèi)的商圈、街區(qū)、景點(diǎn)和場(chǎng)所，但是對(duì)于經(jīng)營商戶來說，考慮的是延長營業(yè)時(shí)間所帶來的人員配置以及成本和營收等方面的問題;對(duì)于消費(fèi)者來說，考慮的則是夜間消費(fèi)的便利性、安全性以及產(chǎn)品和活動(dòng)的質(zhì)量問題。如果沒有足夠的客流量和營業(yè)收益，商戶難以持續(xù)提供夜間消費(fèi)服務(wù);如果消費(fèi)者得不到滿意的服務(wù)和保障，夜間消費(fèi)的意愿和行為都會(huì)被抑制。因此，城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策需要更貼近市場(chǎng)需求，尤其是在規(guī)劃空間布局時(shí)需要做好夜間活動(dòng)人群密集度、流量特征、消費(fèi)特點(diǎn)等方面的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，政府管理部門應(yīng)引導(dǎo)商戶理性決策和依法依規(guī)經(jīng)營，并做好質(zhì)量、物價(jià)、安全、交通、環(huán)衛(wèi)等方面的公共配套服務(wù)。

　　夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提高城市創(chuàng)新管理和精細(xì)化管理能力。傳統(tǒng)夜市普遍存在治安、噪音、環(huán)衛(wèi)等方面的問題，隨著夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、形式增多、營業(yè)時(shí)間延長，政府部門需要建立夜間經(jīng)濟(jì)的綜合管理機(jī)制。從倫敦、紐約、阿姆斯特丹等夜間經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)驗(yàn)來看，都建立了諸如延長地鐵運(yùn)營時(shí)間、增加深夜公交車、對(duì)社會(huì)治安和環(huán)境污染等問題加強(qiáng)監(jiān)管的夜間經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制。我國一些城市設(shè)立了“掌燈人”“夜間區(qū)長”“夜生活首席執(zhí)行官”等，以強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，并對(duì)交通、環(huán)衛(wèi)、治安和質(zhì)量監(jiān)督等方面做出了規(guī)定。但是，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于大多數(shù)城市來說都是新興事物，都有難以預(yù)知的現(xiàn)象發(fā)生，這更有賴于政府職能在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)五個(gè)方面的發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)夜間消費(fèi)的質(zhì)量安全化、出行便利化、治安有序化、環(huán)境清潔化。

　　三、“景觀”和“業(yè)態(tài)”的關(guān)系

　　消費(fèi)者夜間消費(fèi)相比日間消費(fèi)具有更為明顯的體驗(yàn)性、隨機(jī)性和沖動(dòng)性，城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)更需要關(guān)注消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的精神文化需求的滿足，重點(diǎn)在于夜間景觀的營造和多元化業(yè)態(tài)的形成。

　　優(yōu)美的夜間景觀可以吸引消費(fèi)者流連于城市夜晚的景區(qū)商圈、街頭巷尾，進(jìn)而激發(fā)消費(fèi)意愿。部分城市通過舉辦燈會(huì)或燈光秀來打造夜游產(chǎn)品，這有利于在短期內(nèi)招徠游客，但是過于集中的人流量會(huì)給城市管理帶來很大壓力，無法形成可持續(xù)的夜間消費(fèi)場(chǎng)景，對(duì)于城市夜間景觀提升、業(yè)態(tài)整合、綜合收益都沒有明顯的效果。城市夜間景觀的營造需要采用低成本、高效率的方式，從城市整體進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮人的行為和自然環(huán)境、功能和審美、光照和建筑、休閑和消費(fèi)、傳統(tǒng)和時(shí)尚、局部和整體之間的協(xié)調(diào)性，通過科技和藝術(shù)手段的結(jié)合，營造滿足消費(fèi)者休閑體驗(yàn)、審美升級(jí)、視覺震撼、場(chǎng)景藝術(shù)的生態(tài)環(huán)境、視覺景觀、消費(fèi)場(chǎng)景，從而“亮”化城市的“形”，“美”化城市的“貌”，“活”化城市的“夜”。

　　城市優(yōu)美的夜間景觀可以吸引客流量，但將客流量轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)群體還需要多元化的夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)以及豐富的內(nèi)容和產(chǎn)品體系。城市夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能千篇一律，各消費(fèi)集聚區(qū)需要依托不同的資源基礎(chǔ)形成差異化的定位和特色，形成古風(fēng)古韻、時(shí)尚潮流、健康養(yǎng)生、娛樂體驗(yàn)等多元化主題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)吃、住、行、游、購、娛、學(xué)、健等多種消費(fèi)場(chǎng)景的高度集成和個(gè)性供給，更好地滿足不同消費(fèi)群體的多樣化需求。此外，消費(fèi)者夜間消費(fèi)相比日間消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)內(nèi)容和產(chǎn)品及服務(wù)有更高的要求。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，需要主動(dòng)對(duì)接新業(yè)態(tài)和新場(chǎng)景，創(chuàng)新夜間消費(fèi)內(nèi)容和產(chǎn)品，成就高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同消費(fèi)集聚區(qū)和業(yè)態(tài)之間的互動(dòng)及消費(fèi)群體引流，打造具有吸引力的產(chǎn)品體系、競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系、影響力的市場(chǎng)體系，形成復(fù)合度、創(chuàng)新度、滿意度高的城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　四、“經(jīng)濟(jì)”和“文化”的關(guān)系

　　城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)不同于封閉式景區(qū)開發(fā)的夜游項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的公共性，豐富多彩的夜間活動(dòng)與城市融為一體，其溢出效應(yīng)帶動(dòng)商業(yè)運(yùn)營增值，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)需要通盤考慮其經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能。

　　城市的博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化場(chǎng)所是承接夜間活動(dòng)的重要載體。這些公共文化場(chǎng)所過去都是白天開放，上班族平時(shí)鮮有機(jī)會(huì)光顧，夜間開放有利于增進(jìn)市民和游客的文化體驗(yàn)。北京故宮在今年元宵節(jié)首次向公眾夜間開放就取得了良好的綜合效益，上海夜間開放博物館的舉措也收到了不錯(cuò)的反饋，國家博物館近日啟動(dòng)了“博物館奇妙夜”活動(dòng)，越來越多的城市夜間開放公共文化場(chǎng)所成為趨勢(shì)。城市公共文化場(chǎng)所提供夜間服務(wù)，舉辦展覽、講座、沙龍、藝術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，不僅能夠拓展城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的空間，帶動(dòng)周邊區(qū)域的商業(yè)活動(dòng)，還有利于公共文化設(shè)施和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于培育城市夜間文化生活、健全城市生活生態(tài)圈、展現(xiàn)城市文化魅力，都大有裨益。

　　文藝演出歷來是城市夜間活動(dòng)的重要組成部分，各級(jí)國有文藝院團(tuán)和群眾性文藝團(tuán)體是繁榮城市文化夜生活的重要力量。目前，很多城市的文藝院團(tuán)演出活動(dòng)少，劇院利用率低，夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑為其帶來了機(jī)遇。歌舞、曲藝、雜技、地方戲曲等文藝院團(tuán)，可以依托相對(duì)固定的劇院，推出差異化的、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的、高品質(zhì)的演出活動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向，繁榮城市文化夜生活，在與觀眾的互動(dòng)中，創(chuàng)作出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品，踐行把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，不僅僅是促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，最終目的是提升城市生活品質(zhì)，豐富城市精神文化內(nèi)涵，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。