2014年12月31日，國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國管局、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等7個(gè)單位，向外界正式發(fā)布了《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資[2014]3001號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)。該方案的出臺(tái)，將為繼續(xù)提升我國用能產(chǎn)品的能效，保障我國節(jié)能減排工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到積極的促進(jìn)作用。為了引導(dǎo)我國照明電器行業(yè)相關(guān)企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解能效領(lǐng)跑者制度，我們從以下幾個(gè)方面，對(duì)該方案進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀。
一、什么是能效“領(lǐng)跑者”?
能效“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)，能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。也就是說，用能產(chǎn)品或用能單位都可以參加能效“領(lǐng)跑者”的評(píng)價(jià)活動(dòng)。能效“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施范圍包括終端用能產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱用能產(chǎn)品)、高耗能行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等三大類。
二、為什么要建立能效“領(lǐng)跑者”制度?
實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排動(dòng)力、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境具有重要意義。建立能效“領(lǐng)跑者”制度，有助于形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。
三、哪類用能產(chǎn)品可以參與“領(lǐng)跑者”制度?
《方案》中明確，用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足能效水平達(dá)到能效國家標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)能效以上;產(chǎn)品的全生命周期能耗較低;產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，具有國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的第三方能源效率檢測(cè)報(bào)告;產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格;產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品;生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨(dú)立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨等必要條件。
四、目前照明電器產(chǎn)品是否已經(jīng)納入“領(lǐng)跑者”制度?
用能產(chǎn)品將綜合考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模、節(jié)能潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)能力等情況，選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴(kuò)展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運(yùn)輸工具等產(chǎn)品。
也就是說，現(xiàn)階段各類照明電器產(chǎn)品暫時(shí)還未納入能效“領(lǐng)跑者”制度。
五、如何參與“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)?
簡(jiǎn)單的說，由符合申報(bào)條件的生產(chǎn)企業(yè)自愿向地方政府相關(guān)部門申報(bào)，審核后上報(bào)國家主管部門，經(jīng)專家評(píng)審后面向社會(huì)公示，無異議后產(chǎn)生。這些“相關(guān)政府主管部門”包括省級(jí)及中央的節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局以及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等。
六、如何發(fā)布及辨識(shí)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品?
區(qū)別于已經(jīng)為企業(yè)和消費(fèi)者所熟悉的“節(jié)能認(rèn)證”以及“能效標(biāo)識(shí)”制度，目前對(duì)能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品，采用目錄方式對(duì)外公布，而不是證書形式。國家發(fā)展改革委會(huì)、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局公告能效“領(lǐng)跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標(biāo)。 用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。為了方便用戶的辨識(shí)，鼓勵(lì)入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。列入目錄的產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志，也可在能效標(biāo)識(shí)本體上直接印制能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。參考以下樣圖：
不過，由于該制度尚未正式實(shí)施，目前消費(fèi)者暫時(shí)還不能在市場(chǎng)見到有上述標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。
七、用能產(chǎn)品參與“領(lǐng)跑者”制度有什么好處?
《方案》中指出對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”。國家發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。當(dāng)然，激勵(lì)政策與市場(chǎng)監(jiān)管是同時(shí)進(jìn)行的。政府部門也將加強(qiáng)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的能效、質(zhì)量等性能的監(jiān)督檢查，將能效“領(lǐng)跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)能效虛標(biāo)、認(rèn)證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，撤銷入圍資格、能源效率標(biāo)識(shí)備案和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，并予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產(chǎn)企業(yè)列入負(fù)面清單，三年內(nèi)不得申報(bào)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”。
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