開展招投標(biāo)違法違規(guī)專項(xiàng)整治！嚴(yán)查設(shè)置“蘿卜招標(biāo)”條件

工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候存在著周期漫長(zhǎng)、環(huán)節(jié)流程復(fù)雜、參與人員眾多等特征，也因此更加容易出現(xiàn)問題情況。8月4日，遼寧省住建廳發(fā)布《關(guān)于開展全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》。針對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家和行政監(jiān)督部門等5類群體，主要查招投標(biāo)人以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人方面

1.設(shè)置與業(yè)務(wù)需求無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻，設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的業(yè)績(jī)條件。

2.設(shè)置其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

3.設(shè)置“蘿卜招標(biāo)”條件，招標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。

4.通過集體決策、會(huì)議紀(jì)要等形式將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標(biāo)方式的，將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零、肢解發(fā)包或虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等規(guī)避招標(biāo)，或者依法應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)。

5.以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標(biāo)。

6.未履行保密、公平原則，與投標(biāo)人串通影響招標(biāo)結(jié)果。

7.未認(rèn)真履行或不履行告知承諾制度。

8.限定投標(biāo)保證金、履約保證金繳納形式和方式，針對(duì)投標(biāo)保證金繳納設(shè)置明顯不合理或非必要條件。

(二)投標(biāo)人方面

9.出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)。

10.借用、掛靠其他單位的方式進(jìn)行投標(biāo)。

11.投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家串通投標(biāo)。

12.以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等對(duì)招標(biāo)有影響的單位和個(gè)人提供財(cái)物或者其他好處等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

13.提供虛假業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)證明等弄虛作假騙取中標(biāo)。

14.違法獲取投標(biāo)人信息，以暴力、勸退等手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)。

15.違法進(jìn)行質(zhì)疑、投訴或不配合監(jiān)督檢查，故意擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面

16.未實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，缺乏內(nèi)部管理制度，工作人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。

17.違反合同約定范圍代理，未按照法律規(guī)定程序開展招標(biāo)活動(dòng)。

18.安排非本單位正式人員參與招標(biāo)代理工作。

19.招標(biāo)文件內(nèi)容前后矛盾、編制不規(guī)范、招標(biāo)項(xiàng)目檔案留存不全。

20.違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則，壓低代理費(fèi)，惡意競(jìng)爭(zhēng)或采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬代理業(yè)務(wù)。

21.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息。

22.未認(rèn)真履行或不履行告知承諾制度。

23.充當(dāng)圍標(biāo)串標(biāo)操盤手。

（四）評(píng)標(biāo)專家方面

24.應(yīng)當(dāng)回避而不回避。

25.私下接觸投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人，收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)或者其他好處。

26.未按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行客觀、公正評(píng)審。

27.對(duì)存在偏差的文件或應(yīng)當(dāng)否決文件進(jìn)行消極處理。

28.違規(guī)索取高額評(píng)標(biāo)報(bào)酬。

29.充當(dāng)圍標(biāo)串標(biāo)掮客、主動(dòng)尋租獲取非法利益。

30.向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，或私自泄露評(píng)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

（五）行政監(jiān)督部門方面

31.對(duì)招標(biāo)文件中“量身定做”排斥潛在投標(biāo)人等違規(guī)情況視而不見,對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有認(rèn)真處理，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴等監(jiān)管缺位。

32.招標(biāo)人與監(jiān)管部門為同一主體、管辦不分，各類監(jiān)管信息未實(shí)現(xiàn)共享、失信聯(lián)合懲戒不到位。

33.違規(guī)設(shè)置前置審批事項(xiàng)、違法干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。