“禁止設(shè)置直接射向住宅居室窗戶的投光、激光等景觀照明，在外灘、北外灘和小陸家嘴地區(qū)因營(yíng)造光影效果確需投射的，上海市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)合理控制光照投射時(shí)長(zhǎng)、啟閉時(shí)間，并向社會(huì)公布。”
近日，上海市十五屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議表決通過(guò)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱“新條例”），將于2022年8月1日起施行。
為有效防治“光污染”，新增多方面規(guī)定
近年來(lái)，隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展，“光污染”問(wèn)題也隨之而來(lái)，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注度與討論。為了有效防治“光污染”，新條例在嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料等原有措施的基礎(chǔ)上，新增了多方面的規(guī)定。
強(qiáng)化源頭管控。道路照明、景觀照明等城市照明相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確分區(qū)域亮度管理措施，對(duì)不同區(qū)域的照明效果和光輻射控制提出要求。
強(qiáng)化綠色照明。明確住建、綠化市容等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明相關(guān)規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃，完善城市照明智能控制網(wǎng)絡(luò)，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高照明的綠色低碳水平。
此外，公安、交通等部門在監(jiān)控設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用微光、無(wú)光技術(shù)，防止監(jiān)控補(bǔ)光對(duì)車輛駕駛員和行人造成眩光干擾。
新條例明確，在民眾住宅區(qū)及其周邊設(shè)置照明光源的，應(yīng)當(dāng)采取合理措施控制光照射向住宅居室窗戶外表面的亮度、照度；施工單位進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射民眾住宅。
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，新增碳達(dá)峰碳中和等相關(guān)規(guī)定
新條例明確，上海將建立健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，設(shè)立市、區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。
同時(shí)，新條例對(duì)碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局相關(guān)工作要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等內(nèi)容作出相應(yīng)規(guī)定，增加了疫情防控期間環(huán)境污染防治工作規(guī)定。
新條例進(jìn)一步完善了固體廢物管理制度，對(duì)固體廢物的減量化、資源化再利用、無(wú)害化處置等提出了原則要求，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)一次性塑料制品管理和危險(xiǎn)廢物資源化再利用管理作出明確規(guī)定。
新條例實(shí)施之后，上海將禁止或者限制生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家和上海明令禁止或者限制的一次性塑料制品，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)塑料制品綠色設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產(chǎn)品，減少使用一次性塑料制品。
為保證新條例有效實(shí)施，上海市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等十部門聯(lián)合出臺(tái)了《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》等配套文件。同時(shí)，還有部分配套文件正在抓緊制修訂，如上海市生態(tài)環(huán)境局為推進(jìn)雙碳目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，后續(xù)將陸續(xù)出臺(tái)“1+1+8+13”的政策體系文件。 丁波 蔡新華
粵公網(wǎng)安備 44010602001351號(hào)