“禁止設置直接射向住宅居室窗戶的投光、激光等景觀照明，在外灘、北外灘和小陸家嘴地區(qū)因營造光影效果確需投射的，上海市綠化市容行政管理部門應當合理控制光照投射時長、啟閉時間，并向社會公布。”
近日，上海市十五屆人大常委會第42次會議表決通過《上海市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護條例〉的決定》（以下簡稱“新條例”），將于2022年8月1日起施行。
為有效防治“光污染”，新增多方面規(guī)定
近年來，隨著城市建設不斷發(fā)展，“光污染”問題也隨之而來，引發(fā)了社會關(guān)注度與討論。為了有效防治“光污染”，新條例在嚴格控制建筑物外墻采用反光材料等原有措施的基礎(chǔ)上，新增了多方面的規(guī)定。
強化源頭管控。道路照明、景觀照明等城市照明相關(guān)規(guī)劃應當明確分區(qū)域亮度管理措施，對不同區(qū)域的照明效果和光輻射控制提出要求。
強化綠色照明。明確住建、綠化市容等部門應當依據(jù)城市照明相關(guān)規(guī)劃和節(jié)能計劃，完善城市照明智能控制網(wǎng)絡，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高照明的綠色低碳水平。
此外，公安、交通等部門在監(jiān)控設施建設過程中，應當推廣應用微光、無光技術(shù)，防止監(jiān)控補光對車輛駕駛員和行人造成眩光干擾。
新條例明確，在民眾住宅區(qū)及其周邊設置照明光源的，應當采取合理措施控制光照射向住宅居室窗戶外表面的亮度、照度；施工單位進行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應當采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射民眾住宅。
建立領(lǐng)導機制，新增碳達峰碳中和等相關(guān)規(guī)定
新條例明確，上海將建立健全生態(tài)文明建設領(lǐng)導機制，實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，設立市、區(qū)生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。
同時，新條例對碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局相關(guān)工作要求，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等內(nèi)容作出相應規(guī)定，增加了疫情防控期間環(huán)境污染防治工作規(guī)定。
新條例進一步完善了固體廢物管理制度，對固體廢物的減量化、資源化再利用、無害化處置等提出了原則要求，同時對加強一次性塑料制品管理和危險廢物資源化再利用管理作出明確規(guī)定。
新條例實施之后，上海將禁止或者限制生產(chǎn)、銷售和使用國家和上海明令禁止或者限制的一次性塑料制品，并鼓勵和引導塑料制品綠色設計，推廣應用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產(chǎn)品，減少使用一次性塑料制品。
為保證新條例有效實施，上海市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等十部門聯(lián)合出臺了《上海市關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等配套文件。同時，還有部分配套文件正在抓緊制修訂，如上海市生態(tài)環(huán)境局為推進雙碳目標任務落實，后續(xù)將陸續(xù)出臺“1+1+8+13”的政策體系文件。 丁波 蔡新華
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