《常州市城市照明管理辦法》出臺

為進(jìn)一步規(guī)范常州城市照明管理，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，推動常州城市照明持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合常州實際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對既有的《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕10號）（以下簡稱原《辦法》）進(jìn)行修訂完善，出臺了《常州市城市照明管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），新《辦法》將于5月1日起施行。

新《辦法》共六章四十條，主要包括城市照明定義與適用范圍、管理職責(zé)、規(guī)劃和建設(shè)、管理和維護(hù)及節(jié)約能源等方面內(nèi)容。

相較原《辦法》，新《辦法》：

一是更符合常州區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)改革和行政主管部門職能優(yōu)化的要求，便于各級城市照明主管部門形成合力，統(tǒng)籌做好城市照明管理工作。

二是為保證城市照明與城市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮功能照明設(shè)施安全保障及景觀照明彰顯地方特色、促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，對功能照明和景觀照明設(shè)施設(shè)置范圍專設(shè)條款進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

三是貫徹創(chuàng)新照明理念，明確城市照明能耗評價和檢查要求，加強能耗管理，進(jìn)一步實現(xiàn)節(jié)能減排，推動常州城市照明高質(zhì)量發(fā)展。

四是常州是全省首個將多功能燈桿應(yīng)用納入新《辦法》的城市，在多功能燈桿應(yīng)用方面也走在全省前列，此舉將進(jìn)一步推動常州“城市家具”品質(zhì)提升，助力美麗宜居城市建設(shè)。

以下為新《辦法》全文：

《常州市城市照明管理辦法》

第一章  總  則

第一條  為加強城市照明管理，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條  本市城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市照明，包括功能照明和景觀照明。

第三條  城市照明管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市城市照明工作行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市城市照明工作進(jìn)行管理。轄市（區(qū)）城市照明主管部門按照各自職責(zé)做好城市照明管理相關(guān)工作。

市城市照明機構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)城市照明行業(yè)管理的輔助性、技術(shù)性工作，負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運行的日常管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運輸、水利、文化廣電和旅游等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市照明管理相關(guān)工作。

第五條  城市照明主管部門對在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第六條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，按照法定程序報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專項規(guī)劃的編制工作。

編制城市照明專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件，按照國土空間規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出要求。

第八條  城市道路、居住區(qū)內(nèi)道路、交通樞紐、橋梁、隧道、人行天橋、廣場、公共停車場、開放式公園、公共綠地、名勝古跡等區(qū)域和城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的公路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施。

下列區(qū)域按照城市照明專項規(guī)劃要求設(shè)置景觀照明設(shè)施：

（一）城市主要道路、城市高架、重點旅游線路、景觀綠道、景觀河道以及兩側(cè)重要建（構(gòu)）筑物；

（二）主要標(biāo)志性、歷史性、交通性及大型公共建（構(gòu)）筑物；

（三）重要公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、商業(yè)街區(qū)以及周邊重要建（構(gòu)）筑物；

（四）城市門戶出入口以及周邊重要建（構(gòu)）筑物；

（五）城市照明專項規(guī)劃確定的其他區(qū)域。

第九條  從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十條  新建、改建、擴建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項規(guī)劃確定的照度、亮度以及能耗標(biāo)準(zhǔn)等要求，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

與城市照明專項規(guī)劃不符的既有城市照明設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃逐步加以改造。

第十一條  政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入政府投資項目建設(shè)資金預(yù)算。

鼓勵社會資金參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第十二條  本辦法第八條規(guī)定所涉建設(shè)項目，按照規(guī)劃要求配套城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和使用。

第十三條  新建、改建、擴建城市道路項目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極推行多功能燈桿應(yīng)用，進(jìn)行道路桿件及相關(guān)設(shè)施的集約化建設(shè)和規(guī)范化設(shè)置，構(gòu)建和諧有序的道路空間。

第十四條  對具備城市照明設(shè)施安裝條件的建（構(gòu)）筑物和支撐物，可在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位和個人予以支持、配合。

第三章  管理和維護(hù)

第十五條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，加強對城市照明設(shè)施的管理。

市城市照明主管部門組織建設(shè)本市城市照明集中控制系統(tǒng)，轄市（區(qū)）城市照明主管部門依托市城市照明集中控制系統(tǒng)組織建設(shè)城市照明控制平臺。

城市照明統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，由轄市（區(qū)）城市照明主管部門定期上報市城市照明主管部門。

第十六條  城市照明主管部門可以依法采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定城市照明設(shè)施維護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)政府投資的城市照明設(shè)施的維護(hù)工作。

第十七條  非政府投資的城市照明設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)，并建立相應(yīng)的維護(hù)保障機制；符合下列條件的，經(jīng)協(xié)商一致辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可移交城市照明主管部門管理：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）符合城市照明設(shè)施質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合并入城市照明網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）提供必要的維護(hù)、運行條件；

（五）提供完整的竣工驗收資料；

（六）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

符合城市照明專項規(guī)劃的非政府投資的景觀照明設(shè)施按照規(guī)定納入城市照明集中控制系統(tǒng)。

遇有重大活動或者特殊情況需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照市人民政府指定的時間執(zhí)行。

第十八條  政府預(yù)算安排的城市照明設(shè)施運行維護(hù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫ＷC城市照明設(shè)施的正常運行。

第十九條  城市照明設(shè)施的管理和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強對城市照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，保證維護(hù)質(zhì)量。城市照明設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求的，由城市照明主管部門督促整改。

第二十條  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

任何單位和個人不得偷盜城市照明設(shè)施。

第二十一條  城市照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。樹木因自然生長而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)會同綠化管理責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行修剪。

因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明設(shè)施維護(hù)單位可以依法采取措施，并及時報告城市綠化主管部門。

第二十二條  確需依附城市照明設(shè)施架設(shè)、鋪設(shè)電纜、管線的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致，保證其與城市照明設(shè)施之間有足夠的安全距離，確保城市照明設(shè)施正常運行。

第二十三條  確需在城市照明設(shè)施上接用電源的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范接用。用電方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全用電相關(guān)規(guī)范，對用電安全負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)費用。

第二十四條  確需在城市照明設(shè)施上懸掛、設(shè)置公益性宣傳品、設(shè)備、指示牌等非照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范，在商定的位置和時間懸掛、設(shè)置，并確保無安全隱患，不得影響城市照明設(shè)施的外觀及運行。

第二十五條  確需拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施，或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運行的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致。依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。

因搶險救災(zāi)等緊急情況需要對城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動等措施的，應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定實施。

第二十六條  造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場，防止損害擴大，并立即告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。

公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)因交通事故造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的城市照明設(shè)施損壞的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并協(xié)助做好維護(hù)工作。

第四章  節(jié)約能源

第二十七條  貫徹綠色照明、智慧照明、人文照明理念，支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。

第二十八條  鼓勵在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中因地制宜科學(xué)應(yīng)用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第二十九條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，限時淘汰低效照明產(chǎn)品。

第三十條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育、宣傳和崗位節(jié)能培訓(xùn)，推動節(jié)約用能。

第三十一條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗評價制度，定期對城市景觀照明能耗、超標(biāo)準(zhǔn)過度照明等情況進(jìn)行檢查。

第三十二條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能機制。

城市照明中應(yīng)當(dāng)積極采用高效節(jié)能產(chǎn)品以及先進(jìn)的燈光控制方式，嚴(yán)禁使用高耗能燈具。

城市景觀照明中不得有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第五章  法律責(zé)任

第三十三條  不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十四條  有本辦法第二十條第一款規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十五條  在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條  城市照明主管部門及其工作人員在城市照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十七條  本辦法下列用語的含義是：

（一）功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明；

（二）景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明；

（三）城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第三十八條  本辦法規(guī)定的行政處罰，依法實行相對集中行政處罰權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條  轄市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則。

第四十條  本辦法自2022年5月1日起施行。2012年8月31日市人民政府發(fā)布的《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕10號）同時廢止。