蘭州市提出十條措施助推文旅市場(chǎng)復(fù)蘇

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，全市文旅行業(yè)受到了巨大沖擊，春節(jié)期間全市旅游人次、收入斷崖式下滑。受疫情影響，預(yù)計(jì)一季度旅游人次、收入較去年同期將大幅度下降。為此，我市立足“放大存量、創(chuàng)造增量”，通過(guò)十個(gè)方面的具體舉措，幫助文旅企業(yè)和從業(yè)人員共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展，助推文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。

強(qiáng)化企業(yè)扶持力度

我市將積極與光大銀行等金融機(jī)構(gòu)銜接，采取貸款貼息方式，幫助企業(yè)和景區(qū)渡過(guò)難關(guān)。暫退全市283家旅行社旅游服務(wù)質(zhì)保金專用賬戶余額的80%，目前已對(duì)符合條件并提出申請(qǐng)的224家旅行社全部退還到位，退還金額5660余萬(wàn)元。落實(shí)好對(duì)全市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶在新冠肺炎疫情防控期間光纖使用費(fèi)免除工作。分級(jí)分類統(tǒng)計(jì)全市文旅產(chǎn)業(yè)、企業(yè)受損情況，評(píng)估、預(yù)估補(bǔ)救支持規(guī)模和政策資金需求。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金和省級(jí)文旅專項(xiàng)資金。爭(zhēng)取省文旅廳提前下達(dá)的景區(qū)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助資金，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)助資金，國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表創(chuàng)證人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，文旅項(xiàng)目（鄉(xiāng)村旅游示范村）補(bǔ)助資金。用足省委省政府“55條”措施及省文旅廳《加快恢復(fù)甘肅文化和旅游市場(chǎng)的若干措施》，讓企業(yè)應(yīng)享盡享各項(xiàng)政策福利。用活蘭州市政府出臺(tái)的《應(yīng)對(duì)新冠肺炎支持企業(yè)發(fā)展的若干措施》。

啟動(dòng)文旅項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)

通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目突破工程，啟動(dòng)文旅項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，舉辦北上廣大型文旅項(xiàng)目招商引資推介會(huì)。實(shí)行文旅項(xiàng)目“八個(gè)一”管理機(jī)制（出臺(tái)一個(gè)項(xiàng)目管理服務(wù)辦法、建立一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、設(shè)立一本項(xiàng)目臺(tái)賬、成立一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)、搭建一個(gè)項(xiàng)目融資平臺(tái)、實(shí)行單月一次進(jìn)度調(diào)度、進(jìn)行雙月一次市級(jí)協(xié)調(diào)、半年舉辦一次大型赴外招商活動(dòng)），加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資力度，完成7億元招商引資任務(wù)。按照“三分管理、星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)分解、清單推進(jìn)”模式推進(jìn)，即可干（三星）、可行（二星）、可能（一星）三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)實(shí)施65個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。以蘭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為龍頭，打造升級(jí)十大文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)扶持力度，提高文旅企業(yè)入駐率。

實(shí)施文旅營(yíng)銷突破工程

強(qiáng)化文旅宣傳力度，通過(guò)實(shí)施文旅營(yíng)銷突破工程，整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)、演出、展會(huì)資源，攥指成拳、整體包裝、集中打造，辦好第二屆黃河之濱音樂(lè)節(jié)、第十屆黃河文化旅游節(jié)、青島啤酒節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，放大品牌效應(yīng)。策劃做好一級(jí)客源市場(chǎng)文旅推廣活動(dòng)；充分利用新媒體平臺(tái)開(kāi)展十大景區(qū)、十大旅行社、十大網(wǎng)紅酒店、十大美食店、十大金牌導(dǎo)游評(píng)比活動(dòng)。充分發(fā)揮新華社和中國(guó)日?qǐng)?bào)內(nèi)外兩個(gè)媒體平臺(tái)，疊加頭條、微博、微信、抖音、快手等新興媒體，開(kāi)展線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)外、淡季旺季，多角度、立體式、全天候宣傳營(yíng)銷，提升城市影響力、美譽(yù)度。

強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)力度

實(shí)施“六夜”體系突破工程，以創(chuàng)建全國(guó)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī)，用足用活文旅消費(fèi)政策，用好500萬(wàn)元文化消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建資金，聚焦“夜景+夜演+夜宴+夜娛+夜購(gòu)+夜宿”整體聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)力量，實(shí)施“個(gè)十百千”工程，“個(gè)”即打造《大夢(mèng)敦煌》和《河口水秀》兩個(gè)世界級(jí)精品駐演,“十”即打造十個(gè)精品文旅小劇院,“百”即扶持一百個(gè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所,“千”即挖掘一千個(gè)文旅餐飲小館，全面拉動(dòng)來(lái)蘭游客消費(fèi)。

實(shí)施景區(qū)建設(shè)突破工程

強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)力度，實(shí)施景區(qū)建設(shè)突破工程。推動(dòng)黃河風(fēng)情線大景區(qū)改革發(fā)展,按照“一河兩鎮(zhèn)六區(qū)”建設(shè)思路，“一河”即重點(diǎn)實(shí)施黃河樓、金城關(guān)白云文化度假區(qū)、蘭州老街、萬(wàn)達(dá)文旅城、簡(jiǎn)牘博物館等一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，發(fā)展黃河文化旅游新業(yè)態(tài)；“兩鎮(zhèn)”即河口古鎮(zhèn)和青城古鎮(zhèn)，重點(diǎn)實(shí)施河口古鎮(zhèn)提升改造、華夏文化展示中心、青城古鎮(zhèn)綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，挖掘古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，豐富文化旅游業(yè)態(tài)，打造特色古鎮(zhèn)旅游品牌；“六區(qū)”即興隆山、白塔山、蘭山、樹(shù)屏丹霞、什川古梨園、石佛溝景區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施興隆山國(guó)際旅游度假區(qū)（興隆驛）游客服務(wù)中心、樹(shù)屏丹霞景區(qū)一期工程、什川古梨園景區(qū)改造提升、石佛溝綜合提升改造等項(xiàng)目。

實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程

強(qiáng)化消費(fèi)轉(zhuǎn)化力度，實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程。做好蘭州市“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)推文旅IP到消費(fèi)CP轉(zhuǎn)換工程。推動(dòng)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置工作，全面建立全市A級(jí)景區(qū)公司化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。制定《蘭州市景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓管理辦法》，積極推進(jìn)景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，解決景區(qū)發(fā)展融資瓶頸。積極爭(zhēng)取省上十大產(chǎn)業(yè)扶持資金，積極培育十個(gè)龍頭型旅行經(jīng)營(yíng)企業(yè)、十個(gè)引領(lǐng)型文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)、十個(gè)互聯(lián)網(wǎng)文化平臺(tái)，開(kāi)發(fā)文化、旅游、休閑、游戲等服務(wù)性消費(fèi)，打造全新文旅消費(fèi)增長(zhǎng)極。

開(kāi)展“云游蘭州”活動(dòng)

強(qiáng)化線上服務(wù)力度，通過(guò)與國(guó)內(nèi)知名文旅企業(yè)聯(lián)合，量身打造涉及文旅全行業(yè)發(fā)展前景、互聯(lián)網(wǎng)文旅新?tīng)I(yíng)銷等方面的線上培訓(xùn)班，開(kāi)啟“抗擊疫情共助文旅”千人在線培訓(xùn)，為文旅人在云端蓄能。立足豐富疫情防控期間群眾線上文化生活，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，烹制文旅線上自主餐。將文旅服務(wù)從“線下”轉(zhuǎn)到“線上”，通過(guò)開(kāi)展“云游蘭州”活動(dòng)，提供云閱讀、云講壇、網(wǎng)上紅館、云展覽等。加大網(wǎng)絡(luò)文藝展演力度，辦好藝術(shù)戰(zhàn)“疫”專欄和戰(zhàn)“疫”博物館。開(kāi)展好夜in蘭州抖音挑戰(zhàn)賽、快手光合蘭州計(jì)劃等，以新技術(shù)、新內(nèi)容適應(yīng)群眾對(duì)文旅產(chǎn)品的需求。

強(qiáng)化市場(chǎng)恢復(fù)力度

4月份到11月份，旅游人次和綜合收入占到80%以上。文旅市場(chǎng)恢復(fù)從鄉(xiāng)村游、本地游、自駕游做起，培育周末鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品和營(yíng)銷主題，吸引周邊省區(qū)游客和城市居民到鄉(xiāng)村度假，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)各區(qū)縣依托特色資源，舉辦賞花、登山、騎行等有特色、有影響、有吸引力的文化和旅游活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)需求。開(kāi)展“你是人間四月天、金城喜擁勝疫顏”全國(guó)醫(yī)護(hù)人員優(yōu)待活動(dòng)。利用“甘肅人游甘肅”、“周邊省份互助游”、“重點(diǎn)省份定點(diǎn)游”、“境外游客組團(tuán)游”等活動(dòng)，安全有序推動(dòng)“蘭州人游蘭州、甘肅人游蘭州”，4月份快速恢復(fù)文旅市場(chǎng)。

免收導(dǎo)游注冊(cè)會(huì)員會(huì)費(fèi)

實(shí)施導(dǎo)游證延期換發(fā)政策，換證日期延期半年，免收全市導(dǎo)游注冊(cè)會(huì)員會(huì)費(fèi)。深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批程序，推行“陽(yáng)光審批”，開(kāi)展“雙公示”工作，推行“三減一壓縮”（減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限）。開(kāi)展“一對(duì)一、面對(duì)面”服務(wù)活動(dòng)，對(duì)38家規(guī)上文旅企業(yè)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)包抓、區(qū)縣屬地化服務(wù)指導(dǎo)工作制定，半月調(diào)度，把中央和省市文旅優(yōu)惠政策、措施落到實(shí)處。

強(qiáng)化市場(chǎng)治理力度

以“四聯(lián)四強(qiáng)”（聯(lián)縣區(qū)、強(qiáng)基礎(chǔ)，聯(lián)部門、強(qiáng)合力，聯(lián)企業(yè)、強(qiáng)穩(wěn)控，聯(lián)群眾、強(qiáng)共治）為抓手，開(kāi)展“平安3號(hào)”文旅市場(chǎng)凈化專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，鞏固文旅市場(chǎng)整治成果。圍繞新要求、新形勢(shì)、新手段、新媒體，突出實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，采取全員“輪訓(xùn)”、骨干“專訓(xùn)”、精英“特訓(xùn)”的方式，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍體能和執(zhí)法素養(yǎng)及處置能力訓(xùn)練。不斷加大執(zhí)法檢查力度，落實(shí)蘭州市誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，構(gòu)建平安、和諧、規(guī)范的文旅市場(chǎng)秩序，為全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。