重大疫情給武漢市以重創(chuàng)。武漢可能會成為全國最后撤銷緊急措施、解除居民隔離的城市。
雖然在黨中央關懷、全國人民大力支援下，武漢市居民基本生活得到有效保障，但是，武漢市生產(chǎn)要素配置遭受沉重的打擊。短期內要想恢復生產(chǎn)秩序相當困難。如果武漢市仍然走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路，那么，武漢市經(jīng)濟增長很可能會受到嚴重制約。
反過來，如果武漢市借此機會實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型，大力發(fā)展智慧經(jīng)濟，那么，武漢市有可能會走出困境，甚至有可能會在中國經(jīng)濟結構轉型過程中探索出一條有益的發(fā)展道路。
首先，武漢市應當揚長避短，加快第五代移動通信網(wǎng)絡建設，著手布局第六代移動通信網(wǎng)絡研發(fā)工作。
第五代移動通信網(wǎng)絡是基礎設施。第五代移動通信網(wǎng)絡將會給智慧城市的建設打下堅實的基礎。武漢市作為第一批第五代移動通信網(wǎng)絡建設試點城市，已經(jīng)具備了大規(guī)模建設第五代移動通信網(wǎng)絡的條件。如果在中央政府的支持下，湖北省政府實施財政傾斜政策，第五代移動通信運營商積極配合，在武漢市建設全覆蓋的第五代移動通信網(wǎng)絡，那么，武漢市在國民經(jīng)濟發(fā)展中有可能會率先突出重圍，并在布局第六代移動通信網(wǎng)絡研發(fā)方面取得先機。
第二，武漢市發(fā)生重大疫情之后，生產(chǎn)要素配置幾乎處于半停滯狀態(tài)。重大疫情過后，武漢市經(jīng)濟恢復發(fā)展面臨諸多困難。這一方面是因為武漢市經(jīng)濟重新啟動需要“填充燃料”，如果沒有大量的資金投入，武漢市要想實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展是不可能的。另一方面則是因為心理上的作用，許多投資者會望而卻步，武漢市人力資源配置秩序有可能會被打亂，武漢市就業(yè)壓力將陡然增加。武漢市應當采取切實有效的措施，加快資本市場建設步伐，通過設立虛擬的資本市場，解決資源配置中出現(xiàn)的問題。
如果武漢市成為上海、深圳之后第三個證券交易所所在地，那么，將會有大量的投資者將目光投向武漢市，武漢市將會成為中國資本市場的洼地。武漢資本市場的建立，有可能會讓武漢市這座英雄的城市重新啟動，甚至有可能會讓武漢市真正成為中國經(jīng)濟增長點。
第三，武漢是一個傳統(tǒng)的重工業(yè)城市。武漢鍋爐廠、武漢鋼鐵公司曾經(jīng)是中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的先行官。武漢長江大橋建設帶動武漢市鋼鐵、建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重大疫情過后，武漢市迫切需要加快服務業(yè)發(fā)展的步伐。
武漢市有近百所高等院校。這些高等院校為武漢市經(jīng)濟結構轉型、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。武漢市可以考慮在武漢市周邊地區(qū)建設若干個微型城市，有意識地將武漢市的高等院校遷移到這些城鎮(zhèn)，一方面為武漢市中心城區(qū)的發(fā)展提供更大的空間，另一方面也可以通過高等院校的擴張，加快武漢市教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
武漢市可以考慮在郊區(qū)劃撥若干片土地，鼓勵高等院校建設新校區(qū)。高等院?？梢越ㄔO一體化的校園，包括中學、小學、幼兒園、醫(yī)院和養(yǎng)老機構，圍繞著高等院校形成一個又一個衛(wèi)星城鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)一方面可以改變武漢市的規(guī)劃布局，另一方面也可以成為一個又一個的特色城市，帶動武漢市服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
武漢市可以出臺政策鼓勵武漢的高等院校勇當拉動武漢服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。武漢市許多高等院校在全國赫赫有名，如果這些高等院校利用自己的品牌效應，吸引世界各國的投資，并且充分發(fā)揮高等院校的資源優(yōu)勢，加快基礎產(chǎn)業(yè)特別是教育、醫(yī)療等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么，武漢市將會把自己的教育資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
武漢市高等院校非常重視武漢市經(jīng)濟發(fā)展質量。近些年來為武漢建設衛(wèi)星城鎮(zhèn)提供了大量決策咨詢意見。只要武漢市和國家教育主管部門通力合作，改變傳統(tǒng)集中建設大學城的發(fā)展模式，鼓勵每一所高等院校根據(jù)自身發(fā)展需要，進行產(chǎn)業(yè)化布局。
過去許多企業(yè)都有自己的職業(yè)技術院校，如今許多企業(yè)已經(jīng)停止開辦技術學校，企業(yè)缺少技術工人。如果武漢市政府出臺政策，鼓勵高等院校協(xié)助創(chuàng)辦職業(yè)技術院校，或者利用高等院校的資源開辦職業(yè)技術院校，吸引世界各國年輕人學習職業(yè)技能，那么，武漢市教育產(chǎn)業(yè)將會蓬勃發(fā)展。
現(xiàn)在湖北省中醫(yī)院（湖北中醫(yī)藥大學）等醫(yī)療教育機構吸引大量第三世界國家的青年學習中國的醫(yī)療技術。武漢市可以出臺政策，鼓勵湖北醫(yī)療機構到第三世界國家設立職業(yè)技術院校，一方面幫助第三世界國家提高醫(yī)療教育水平，另一方面也可以借助于醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動武漢市相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
建議國務院出臺有關政策，鼓勵湖北高等院校到非洲開設職業(yè)技術院校。如果武漢市能在職業(yè)技術教育方面走出一條外向型的發(fā)展道路，幫助第三世界國家開展職業(yè)技術培訓，那么，武漢市的職業(yè)技術教育有可能會走在全國的前列。
如何把武漢市這樣一個高等院校云集的城市變成一個教育資源充分利用的城市，這是需要決策者認真考慮的問題。只有改變現(xiàn)有的高等教育發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，拓寬高等院校發(fā)展思路，就能促進我國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第四，武漢市通過調整城市規(guī)劃尋找新的經(jīng)濟增長點。武漢市作為一個大型中心城市在長期發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗，但是，也有一些痛點。武漢市決策者曾經(jīng)試圖建設新城，解決武漢市發(fā)展所面臨的問題。現(xiàn)在看來，武漢市擴大規(guī)模吸引優(yōu)秀人才的發(fā)展方向是正確的。武漢市可以加快與周邊地區(qū)的合作，進一步擴大自己的面積，通過吸引優(yōu)秀人才，加快武漢市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。
現(xiàn)在武漢市最大問題就在于，市內交通成本持續(xù)增加。解決這個問題最有效的途徑是，一方面充分利用現(xiàn)有的交通資源，優(yōu)化布局，提高城市內部交通效率，另一方面改善城市的整體布局，減少城市的交通運營成本，從而使武漢市這座英雄的城市煥發(fā)青春。
武漢市應當考慮模塊化建設，在功能區(qū)基礎之上，建設若干個具有獨立自主發(fā)展能力的小型社區(qū)或者城鎮(zhèn)，從而使武漢市成為可以自主可變換的現(xiàn)代化中心城市。
武漢市的地理環(huán)境非常特殊。長江、漢水將武漢市切割為武昌、漢陽、漢口，傳統(tǒng)的地理區(qū)位使得武漢市不同地區(qū)形成了特殊的發(fā)展模式。漢口曾經(jīng)是商業(yè)重鎮(zhèn)，如今仍然是武漢市的商業(yè)中心，漢陽曾經(jīng)是制造中心，現(xiàn)在已經(jīng)變成了商業(yè)中心。武昌曾經(jīng)是武漢市的政治文化中心，現(xiàn)在仍然是武漢市的政治文化中心。武漢市應當在傳統(tǒng)布局的基礎之上，以智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略為導向，探索建設現(xiàn)代化大都市的嶄新道路。
武漢市應當大力發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，將市內大江大河大湖聯(lián)系起來，形成現(xiàn)代旅游網(wǎng)絡。如果能借助現(xiàn)代化的游艇設計城市旅游線路，并且利用現(xiàn)代化飛艇建設現(xiàn)代化空中旅游走廊，那么，武漢市旅游產(chǎn)業(yè)將會從平面變成三維旅游產(chǎn)業(yè)。
除此之外，武漢市應當改變目前這種不斷擴大面積的發(fā)展模式，根據(jù)功能需要，建設若干有特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。武漢市東湖高新開發(fā)區(qū)，是中國光纖生產(chǎn)和電子存儲產(chǎn)品制造基地，近些年來高度重視規(guī)劃布局問題。不過現(xiàn)在看來，武漢市應當學習中國華為公司的有益經(jīng)驗，在工廠建設過程中，考慮到環(huán)境美化和旅游產(chǎn)業(yè)布局問題，將每一個現(xiàn)代化的研發(fā)中心和制造工廠變成工業(yè)旅游景點，通過發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)旅游和現(xiàn)代科技工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動武漢市旅游產(chǎn)業(yè)轉型。
（作者：喬新生 中南財經(jīng)政法大學教授）
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