化危為機(jī)，武漢應(yīng)當(dāng)加快智慧城市建設(shè)

重大疫情給武漢市以重創(chuàng)。武漢可能會(huì)成為全國最后撤銷緊急措施、解除居民隔離的城市。

雖然在黨中央關(guān)懷、全國人民大力支援下，武漢市居民基本生活得到有效保障，但是，武漢市生產(chǎn)要素配置遭受沉重的打擊。短期內(nèi)要想恢復(fù)生產(chǎn)秩序相當(dāng)困難。如果武漢市仍然走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路，那么，武漢市經(jīng)濟(jì)增長很可能會(huì)受到嚴(yán)重制約。

反過來，如果武漢市借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，那么，武漢市有可能會(huì)走出困境，甚至有可能會(huì)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中探索出一條有益的發(fā)展道路。

首先，武漢市應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長避短，加快第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著手布局第六代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)工作。

第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)設(shè)施。第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)將會(huì)給智慧城市的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。武漢市作為第一批第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)城市，已經(jīng)具備了大規(guī)模建設(shè)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的條件。如果在中央政府的支持下，湖北省政府實(shí)施財(cái)政傾斜政策，第五代移動(dòng)通信運(yùn)營商積極配合，在武漢市建設(shè)全覆蓋的第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，那么，武漢市在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有可能會(huì)率先突出重圍，并在布局第六代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)方面取得先機(jī)。

第二，武漢市發(fā)生重大疫情之后，生產(chǎn)要素配置幾乎處于半停滯狀態(tài)。重大疫情過后，武漢市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展面臨諸多困難。這一方面是因?yàn)槲錆h市經(jīng)濟(jì)重新啟動(dòng)需要“填充燃料”，如果沒有大量的資金投入，武漢市要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是不可能的。另一方面則是因?yàn)樾睦砩系淖饔?，許多投資者會(huì)望而卻步，武漢市人力資源配置秩序有可能會(huì)被打亂，武漢市就業(yè)壓力將陡然增加。武漢市應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，加快資本市場(chǎng)建設(shè)步伐，通過設(shè)立虛擬的資本市場(chǎng)，解決資源配置中出現(xiàn)的問題。

如果武漢市成為上海、深圳之后第三個(gè)證券交易所所在地，那么，將會(huì)有大量的投資者將目光投向武漢市，武漢市將會(huì)成為中國資本市場(chǎng)的洼地。武漢資本市場(chǎng)的建立，有可能會(huì)讓武漢市這座英雄的城市重新啟動(dòng)，甚至有可能會(huì)讓武漢市真正成為中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第三，武漢是一個(gè)傳統(tǒng)的重工業(yè)城市。武漢鍋爐廠、武漢鋼鐵公司曾經(jīng)是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。武漢長江大橋建設(shè)帶動(dòng)武漢市鋼鐵、建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重大疫情過后，武漢市迫切需要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐。

武漢市有近百所高等院校。這些高等院校為武漢市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。武漢市可以考慮在武漢市周邊地區(qū)建設(shè)若干個(gè)微型城市，有意識(shí)地將武漢市的高等院校遷移到這些城鎮(zhèn)，一方面為武漢市中心城區(qū)的發(fā)展提供更大的空間，另一方面也可以通過高等院校的擴(kuò)張，加快武漢市教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

武漢市可以考慮在郊區(qū)劃撥若干片土地，鼓勵(lì)高等院校建設(shè)新校區(qū)。高等院?？梢越ㄔO(shè)一體化的校園，包括中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，圍繞著高等院校形成一個(gè)又一個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)一方面可以改變武漢市的規(guī)劃布局，另一方面也可以成為一個(gè)又一個(gè)的特色城市，帶動(dòng)武漢市服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

武漢市可以出臺(tái)政策鼓勵(lì)武漢的高等院校勇當(dāng)拉動(dòng)武漢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。武漢市許多高等院校在全國赫赫有名，如果這些高等院校利用自己的品牌效應(yīng)，吸引世界各國的投資，并且充分發(fā)揮高等院校的資源優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特別是教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么，武漢市將會(huì)把自己的教育資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

武漢市高等院校非常重視武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近些年來為武漢建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)提供了大量決策咨詢意見。只要武漢市和國家教育主管部門通力合作，改變傳統(tǒng)集中建設(shè)大學(xué)城的發(fā)展模式，鼓勵(lì)每一所高等院校根據(jù)自身發(fā)展需要，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化布局。

過去許多企業(yè)都有自己的職業(yè)技術(shù)院校，如今許多企業(yè)已經(jīng)停止開辦技術(shù)學(xué)校，企業(yè)缺少技術(shù)工人。如果武漢市政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)高等院校協(xié)助創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)院校，或者利用高等院校的資源開辦職業(yè)技術(shù)院校，吸引世界各國年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能，那么，武漢市教育產(chǎn)業(yè)將會(huì)蓬勃發(fā)展。

現(xiàn)在湖北省中醫(yī)院（湖北中醫(yī)藥大學(xué)）等醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)吸引大量第三世界國家的青年學(xué)習(xí)中國的醫(yī)療技術(shù)。武漢市可以出臺(tái)政策，鼓勵(lì)湖北醫(yī)療機(jī)構(gòu)到第三世界國家設(shè)立職業(yè)技術(shù)院校，一方面幫助第三世界國家提高醫(yī)療教育水平，另一方面也可以借助于醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)武漢市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建議國務(wù)院出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)湖北高等院校到非洲開設(shè)職業(yè)技術(shù)院校。如果武漢市能在職業(yè)技術(shù)教育方面走出一條外向型的發(fā)展道路，幫助第三世界國家開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那么，武漢市的職業(yè)技術(shù)教育有可能會(huì)走在全國的前列。

如何把武漢市這樣一個(gè)高等院校云集的城市變成一個(gè)教育資源充分利用的城市，這是需要決策者認(rèn)真考慮的問題。只有改變現(xiàn)有的高等教育發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，拓寬高等院校發(fā)展思路，就能促進(jìn)我國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四，武漢市通過調(diào)整城市規(guī)劃尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。武漢市作為一個(gè)大型中心城市在長期發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是，也有一些痛點(diǎn)。武漢市決策者曾經(jīng)試圖建設(shè)新城，解決武漢市發(fā)展所面臨的問題?，F(xiàn)在看來，武漢市擴(kuò)大規(guī)模吸引優(yōu)秀人才的發(fā)展方向是正確的。武漢市可以加快與周邊地區(qū)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大自己的面積，通過吸引優(yōu)秀人才，加快武漢市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

現(xiàn)在武漢市最大問題就在于，市內(nèi)交通成本持續(xù)增加。解決這個(gè)問題最有效的途徑是，一方面充分利用現(xiàn)有的交通資源，優(yōu)化布局，提高城市內(nèi)部交通效率，另一方面改善城市的整體布局，減少城市的交通運(yùn)營成本，從而使武漢市這座英雄的城市煥發(fā)青春。

武漢市應(yīng)當(dāng)考慮模塊化建設(shè)，在功能區(qū)基礎(chǔ)之上，建設(shè)若干個(gè)具有獨(dú)立自主發(fā)展能力的小型社區(qū)或者城鎮(zhèn)，從而使武漢市成為可以自主可變換的現(xiàn)代化中心城市。

武漢市的地理環(huán)境非常特殊。長江、漢水將武漢市切割為武昌、漢陽、漢口，傳統(tǒng)的地理區(qū)位使得武漢市不同地區(qū)形成了特殊的發(fā)展模式。漢口曾經(jīng)是商業(yè)重鎮(zhèn)，如今仍然是武漢市的商業(yè)中心，漢陽曾經(jīng)是制造中心，現(xiàn)在已經(jīng)變成了商業(yè)中心。武昌曾經(jīng)是武漢市的政治文化中心，現(xiàn)在仍然是武漢市的政治文化中心。武漢市應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)布局的基礎(chǔ)之上，以智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，探索建設(shè)現(xiàn)代化大都市的嶄新道路。

武漢市應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，將市內(nèi)大江大河大湖聯(lián)系起來，形成現(xiàn)代旅游網(wǎng)絡(luò)。如果能借助現(xiàn)代化的游艇設(shè)計(jì)城市旅游線路，并且利用現(xiàn)代化飛艇建設(shè)現(xiàn)代化空中旅游走廊，那么，武漢市旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)從平面變成三維旅游產(chǎn)業(yè)。

除此之外，武漢市應(yīng)當(dāng)改變目前這種不斷擴(kuò)大面積的發(fā)展模式，根據(jù)功能需要，建設(shè)若干有特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。武漢市東湖高新開發(fā)區(qū)，是中國光纖生產(chǎn)和電子存儲(chǔ)產(chǎn)品制造基地，近些年來高度重視規(guī)劃布局問題。不過現(xiàn)在看來，武漢市應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)中國華為公司的有益經(jīng)驗(yàn)，在工廠建設(shè)過程中，考慮到環(huán)境美化和旅游產(chǎn)業(yè)布局問題，將每一個(gè)現(xiàn)代化的研發(fā)中心和制造工廠變成工業(yè)旅游景點(diǎn)，通過發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)旅游和現(xiàn)代科技工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)武漢市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（作者：喬新生 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）