建設(shè)智慧城市，是一項(xiàng)全球性的議題，中國(guó)作為其中的重要玩家，在國(guó)際的舞臺(tái)上能為世界帶來(lái)哪些經(jīng)驗(yàn)，又能從其他國(guó)家學(xué)到什么?從全球的視野，讓我們一起尋找智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
從“最佳智慧城市”斯德哥爾摩身上能學(xué)到什么?
國(guó)際上優(yōu)秀的智慧城市案例都是怎樣的?今年，我們可以學(xué)習(xí)借鑒斯德哥爾摩的經(jīng)驗(yàn)。
今年，瑞典的斯德哥爾摩摘得了巴塞羅那全球智慧城市大會(huì)智慧城市頒獎(jiǎng)盛典上的城市獎(jiǎng)桂冠。
大會(huì)給斯德哥爾摩評(píng)價(jià)是：
斯德哥爾摩的智慧城市戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新、開(kāi)放和連接，創(chuàng)造了一個(gè)智慧且互聯(lián)互通的城市，斯德哥爾摩的智慧城市在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)方面都具有可持續(xù)性，為斯德哥爾摩居民提供了最高的生活質(zhì)量和最佳的營(yíng)商環(huán)境。
斯德哥爾摩智慧城市建設(shè)的“成功之道”，可以總計(jì)為理念清晰、重視實(shí)用、構(gòu)建生態(tài)。在理念方面，“可持續(xù)發(fā)展”是斯德哥爾摩智慧城市的關(guān)鍵詞。
斯德哥爾摩自90年代以來(lái)，就一直致力于減緩和適應(yīng)氣候變化，從1990年以來(lái)，每位居民的二氧化碳排放量平均減少了25%。在2010年，斯德哥爾摩就成為歐洲首個(gè)綠色之都，斯德哥爾摩市長(zhǎng)Anna K?nig Jerlmyr今年在一篇文章中寫(xiě)道：“可持續(xù)發(fā)展一直是我們智慧城市戰(zhàn)略的核心。”
在這個(gè)核心理念的指導(dǎo)下，斯德哥爾摩的GrowSmarter項(xiàng)目匯集了政府和私營(yíng)單位，融合了包括能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通出行等在內(nèi)的12個(gè)智慧城市解決方案。這12個(gè)解決方案，旨在滿(mǎn)足可持續(xù)性的三大支柱：經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境。
有了明確的目標(biāo)和清晰的理論，如何實(shí)踐也同樣重要。
GrowSmarter在斯德哥爾摩的阿爾斯塔區(qū)，設(shè)置了試點(diǎn)，以證明他們打造的12個(gè)解決方案，能順利實(shí)施，證明成功后，能夠迅速?gòu)?fù)制到其他區(qū)域。
除了斯德哥爾摩外，GrowSmarter還有另外兩座“燈塔城市”——德國(guó)科隆和西班牙巴塞羅那，以及5個(gè)“跟隨城市”，燈塔城市的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)苎杆購(gòu)?fù)制到跟隨城市中，跟隨城市也能根據(jù)自己的當(dāng)?shù)靥厥馇闆r，制定相應(yīng)的措施。這樣的試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，能打造出一個(gè)智慧城市的共建生態(tài)，讓智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得到更好的傳播。
上海、湖州……被國(guó)外認(rèn)可的中國(guó)優(yōu)秀智慧城市案例是怎樣的?
斯德哥爾摩的智慧城市，是歐洲智慧城市建設(shè)的一個(gè)典型，有著與中國(guó)智慧城市建設(shè)完全不同的出發(fā)點(diǎn)、理念和方式。歐美更強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”“人性化”，而且更注重個(gè)人隱私保護(hù)。
在相關(guān)展會(huì)中，不少歐美的廠商展示的是智能垃圾桶、智慧燈桿之類(lèi)的產(chǎn)品，而且比起攝像頭，歐美更多地強(qiáng)調(diào)傳感器的作用，在國(guó)內(nèi)大熱的人臉識(shí)別技術(shù)則很難看到。
△某外國(guó)廠商展示的傳感器墻
雖然也有個(gè)別歐美廠商展示了視頻監(jiān)控的能力，但是實(shí)現(xiàn)方式和國(guó)內(nèi)的也有明顯的區(qū)別。比如有廠商做的人臉識(shí)別設(shè)備，并不會(huì)在屏幕上顯示出具體的人臉圖像，人臉圖像會(huì)模糊化，只顯示提取出來(lái)的特征信息。
再以交通為例，歐美發(fā)展智慧交通的一個(gè)核心目的，是節(jié)能減排，他們更熱衷于宣傳如何通過(guò)技術(shù)的手段，減少交通的排放污染，提升人們的出行效率。
而中國(guó)的智慧城市呈現(xiàn)出了另一番景象。
上海數(shù)據(jù)交易中心和上海聯(lián)數(shù)在國(guó)外相關(guān)展會(huì)上，帶來(lái)了他們?cè)谥袊?guó)大型城市建設(shè)智慧城市的最新成果——上海靜安“151項(xiàng)目”。
據(jù)了解，“151項(xiàng)目”致力于打造“物聯(lián)感知城市、數(shù)聯(lián)驅(qū)動(dòng)服務(wù)、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的新型城市管理模式，通過(guò)構(gòu)建起1張整合的城市管理“數(shù)據(jù)湖”網(wǎng)絡(luò)，在“交通”“健康醫(yī)療”“健康食安”“環(huán)?！薄俺鞘泄苍O(shè)施”5大領(lǐng)域形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。同時(shí)構(gòu)建起1個(gè)具有城市數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營(yíng)的城市智能運(yùn)營(yíng)管理中心，最終形成“151”的大數(shù)據(jù)與城市管理建設(shè)模式，解決上海城市管理中的“民生熱點(diǎn)、政府痛點(diǎn)、管理難點(diǎn)”。
△上海數(shù)據(jù)交易中心和上海聯(lián)數(shù)的城市綜合管理平臺(tái)展示
不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的智慧城市建設(shè)更強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，重視城市間不同部門(mén)的協(xié)同。
浙江湖州的智慧城市建設(shè)也同樣體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。
△湖州智慧城市展臺(tái)
湖州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)陸建衛(wèi)透露，智慧城市建設(shè)的一個(gè)核心難題，是打通部門(mén)之間的數(shù)據(jù)孤島，湖州的“城市大腦”之所以能夠成功，正是由于打通了各部門(mén)的數(shù)據(jù)，構(gòu)建了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并且能夠在打通數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出多種民生應(yīng)用。
據(jù)了解，湖州城市大腦最大亮點(diǎn)在于開(kāi)發(fā)了統(tǒng)一視頻共享、統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、共享材料等公共模塊組件供各系統(tǒng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)調(diào)用，是國(guó)內(nèi)首個(gè)具有應(yīng)用組件功能的城市大腦。在場(chǎng)景方面，湖州城市大腦已經(jīng)衍生出“刷臉辦事”“智慧醫(yī)療”等多個(gè)應(yīng)用。尤其在智慧醫(yī)療方面，湖州在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四級(jí)以上測(cè)評(píng)全市域覆蓋，還是國(guó)內(nèi)首個(gè)醫(yī)療“無(wú)膠片”城市。
“可持續(xù)發(fā)展”VS“效率先行”，中西智慧城市建設(shè)重點(diǎn)為何不同?
全球都在提“智慧城市”，但歐美國(guó)家和中國(guó)智慧城市建設(shè)的還是存在不少差異。
2014年，歐盟發(fā)布《歐盟智能城市地圖》，該報(bào)告提到，智慧城市發(fā)展的六大特征分別是：智慧治理(Smart Governance)、智慧經(jīng)濟(jì)(Smart Economy)、智慧出行(Smart Mobility)、智慧環(huán)境(Smart Environment)、智慧公眾(Smart People)和智慧生活(Smart Living)。其中，智慧出行和智慧環(huán)境是最受歐洲國(guó)家的重視。
△歐盟智慧城市數(shù)量在六個(gè)特征上數(shù)量分布呈現(xiàn)
而中國(guó)的智慧城市建設(shè)，則更多地從城市安全與秩序、民生應(yīng)用等方面考慮。雖然在建設(shè)的重點(diǎn)上，中國(guó)和歐美體現(xiàn)出了些許的差異，但造成這些差異背后的原因，卻十分復(fù)雜。
背后的原因①
首先，中國(guó)智慧城市建設(shè)，是在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下展開(kāi)的。智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈秘書(shū)長(zhǎng)路宏峰透露，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，中國(guó)正在全面擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，都被納入基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。
另外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力上看，信息化和城鎮(zhèn)化是重要的推動(dòng)力，“這’兩化’的交匯點(diǎn)，就是智慧城市。”路宏峰說(shuō)：“所以智慧城市的建設(shè)，在中國(guó)可以看成一個(gè)非常重要的，落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”
而歐盟建設(shè)智慧城市，更多地是從提升城市生活、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不存在強(qiáng)相關(guān)。
背后的原因②
其次，人口規(guī)模的不同，也決定了中國(guó)智慧城市建設(shè)優(yōu)先考慮目標(biāo)的不同。
2018年，中國(guó)人口達(dá)13.95億;而整個(gè)歐盟28個(gè)國(guó)家人數(shù)僅5.13億。中國(guó)面臨的人口壓力，是歐盟國(guó)家的將近3倍。
此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，城市化率迅速攀升，越來(lái)越多的人涌入城市，也有越來(lái)越多的新城市出現(xiàn)。這樣的高速變化，給城市的治理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
因此，中國(guó)的智慧城市更注重效率。中國(guó)的智慧安防產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，能夠讓公安干警迅速掌握案情;智慧交通的目的是減少擁堵、提升出行效率;讓市民能夠“刷臉辦事”，“最多只跑一次”……這些都是中國(guó)智慧城市建設(shè)中，重視效率的表現(xiàn)。
和而不同，什么才是智慧城市建設(shè)的國(guó)際“法則”?
雖然中國(guó)和歐美智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都存在差異，但在建設(shè)的方法和理念上，還是有不少相通之處，因?yàn)榻ㄔO(shè)智慧城市的價(jià)值，最終都回歸到了人的身上。
比如，迪拜推出了手機(jī)軟件DubaiNow，能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)APP上，完成教育、住房等手續(xù)的辦理，還能查詢(xún)附近的清真寺。這個(gè)跟中國(guó)不少城市推出的市政APP有異曲同工之妙。
正是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)共同的終極目標(biāo)，而各自打造和實(shí)現(xiàn)的手段又百花齊放，加交流與合作，才顯得格外重要。
“智慧城市是一個(gè)巨系統(tǒng)，一定要聯(lián)合多方的力量共同推進(jìn)。”路宏峰說(shuō)。路宏峰擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)的智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈于今年正式成立，其目的在于構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研資用的合作平臺(tái)，促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
但是，面對(duì)智慧城市這樣一個(gè)全球性的議題，只在中國(guó)內(nèi)部建立生態(tài)圈，是不夠的，國(guó)際的“朋友圈”也同樣重要。因此，智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈也與全球智慧城市大會(huì)，在新技術(shù)、行業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面展開(kāi)全方位的戰(zhàn)略合作。
只有合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏，無(wú)論是在中國(guó)還是在全世界，這都是智慧城市建設(shè)的“法則”。
這個(gè)“法則”同樣適用于企業(yè)。即使是實(shí)力強(qiáng)大的巨頭企業(yè)，也非常強(qiáng)調(diào)合作與生態(tài)。比如：
微軟在相關(guān)展會(huì)上展現(xiàn)了與合作伙伴共同打造的智慧出行等解決方案;
華為則幾乎全方位展現(xiàn)了智慧城市建設(shè)的硬件、技術(shù)和解決方案，但華為在演講和活動(dòng)中，依然多次強(qiáng)調(diào)合作與生態(tài)。
華為HiCity智慧城市解決方案
華為基于沃土數(shù)字平臺(tái)的HiCity智慧城市解決方案，可提供1+1+N整體建設(shè)能力。第一個(gè)“1”指城市沃土數(shù)字平臺(tái);第二個(gè)“1”指智慧城市運(yùn)營(yíng)中心;“N”指基于沃土數(shù)字平臺(tái)的N個(gè)應(yīng)用，可通過(guò)行業(yè)使能平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)化的借口和行業(yè)套件，支持應(yīng)用的快速開(kāi)發(fā)和上線。
據(jù)了解，在西歐，華為智慧城市解決方案已經(jīng)在阿姆斯特丹、意大利卡利亞里、德國(guó)蓋爾森基興等多個(gè)城市落地。在全世界范圍內(nèi)，華為智慧城市解決方案已服務(wù)全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，200多個(gè)城市，5億人口。
這是重視生態(tài)給企業(yè)帶來(lái)的最好回報(bào)。
“千人千面”，智慧城市建設(shè)該學(xué)什么?
智慧城市最終是服務(wù)于人，人的生活涉及衣食住行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都大有講究，也蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)能夠“通吃”，因此重視交流與合作，在智慧城市建設(shè)中格外重要。
另外值得注意的是，二三線城市的智慧化建設(shè)，同樣蘊(yùn)藏著著巨大的潛力。比如，在巴塞羅那全球智慧城市大會(huì)全球智慧城市頒獎(jiǎng)盛典上，來(lái)自江西的鷹潭憑借與華為共同打造的數(shù)字孿生城市項(xiàng)目，獲得了“數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)”，是本次頒獎(jiǎng)盛典獲獎(jiǎng)名單上，唯一一個(gè)中國(guó)身影。浙江湖州獲得“金融與管理獎(jiǎng)”提名，可惜與獎(jiǎng)項(xiàng)擦肩而過(guò)。
以往在國(guó)內(nèi)說(shuō)起智慧城市，都會(huì)聯(lián)想到北上廣深等一線城市，但其實(shí)智慧城市的建設(shè)，已經(jīng)滲透到二三線城市。而且，二三線城市在基礎(chǔ)設(shè)施和信息化上的相對(duì)滯后，這樣的“短板”反而讓它們?cè)诎l(fā)展智慧城市時(shí)，少了“信息孤島”，數(shù)據(jù)能夠更好地匯聚與使用。
此外，在建設(shè)模式上，二三線城市更講究建設(shè)的實(shí)用性?！按蟪鞘匈Y金充足，中標(biāo)金額動(dòng)輒上億，對(duì)二三線城市來(lái)說(shuō)，這都是天文數(shù)字，所以在建設(shè)上，二三線城市更講究實(shí)用?！庇邢嚓P(guān)人士表示。因此，智慧城市在中國(guó)的不少二三線城市反而能得到更好的發(fā)展。
可以發(fā)現(xiàn)，城市之間的情況千差萬(wàn)別，因此智慧城市的建設(shè)也沒(méi)有模板可言。一線城市的經(jīng)驗(yàn)不一定適用于二三線城市，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)不一定適用于國(guó)內(nèi)。即使摘得城市獎(jiǎng)桂冠是斯德哥爾摩，但它的標(biāo)準(zhǔn)與思路，也不見(jiàn)得適用于其他城市。
既然智慧城市建設(shè)極具個(gè)性化，那在國(guó)際的交流舞臺(tái)上，我們應(yīng)該關(guān)注些什么?
普華永道資深合伙人金軍在發(fā)布《全球智慧城市2020年發(fā)展展望》中提到，注重?cái)?shù)據(jù)融合與數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，注重業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與長(zhǎng)效服務(wù)提供，是全球智慧城市2020年發(fā)展趨勢(shì)。
技術(shù)是死板的，而運(yùn)營(yíng)是靈活的。在相關(guān)國(guó)際舞臺(tái)上我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在信息化建設(shè)上，已經(jīng)走在了前面，中國(guó)能給世界帶來(lái)豐富的經(jīng)驗(yàn);但是在“人性化”的理念與智慧城市結(jié)合上，中國(guó)與外國(guó)還有許多可以切磋交流的地方。
此外，在智慧城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，世界也還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)打造上，中國(guó)將發(fā)揮重要的作用。
最后，雖然全世界都在如火如荼地建設(shè)智慧城市，但同時(shí)也需要警惕“過(guò)熱”帶來(lái)的不理性。比如，韓國(guó)的松島淪為“智能鬼城”、武漢1.75億元智慧城市項(xiàng)目爛尾……這些都是智慧城市建設(shè)中血淋淋的教訓(xùn)。
正所謂以銅為鑒，可以正衣冠;以人為鑒，可以明得失;以史為鑒，可以知興替。在智慧城市建設(shè)上，所有的城市都在“摸著石頭過(guò)河”，只有加強(qiáng)交流，互為借鑒，才能在世界范圍內(nèi)達(dá)成共贏。
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