深度解讀：智慧城市如何“智造”價值？

　　智慧城市概念迅速升溫，試點城市不斷增加，智慧城市究竟如何建設(shè)落地?又能為市民帶來哪些改變?

　　近年來，在人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的不斷發(fā)展中，越來越多的城市建設(shè)者提出了“智慧城市”的概念，以期通過智慧的手段和措施，在城市化推進過程中，最大限度地優(yōu)化和利用有限資源支撐城市的經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。智慧城市的概念也早已上升到國家層面，早在2013年1月，住建部就已公布首批智慧城市試點名單，而在“十三五”規(guī)劃中則進一步提出建設(shè)新型智慧城市的新要求和新目標(biāo),力求打造開放、共建、共享，服務(wù)均等化以及城市特色化的智能城市。

　　智慧城市建設(shè)進入爆發(fā)期?

　　目前，我國智慧城市建設(shè)處于什么階段?

　　萬碧玉：第一個是規(guī)劃階段，目前很多城市還停留在這一階段;第二個階段是應(yīng)用階段，有大量應(yīng)用的系統(tǒng)出現(xiàn);最后一個階段就是發(fā)展或者說提升階段，我認為在2018年以后有很多城市都會形成集成的系統(tǒng)，集成很多應(yīng)用、數(shù)據(jù)，來對城市進行智慧的規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營，就目前智慧城市建設(shè)的狀態(tài)，我認為是一個爆發(fā)期，或者是一個很好的成長期的過程。

　　俞太尉：智慧城市建設(shè)是一個新的概念，但實際上其內(nèi)容一直都存在，一直在不同程度地介入，只不過沒有把這些建設(shè)的內(nèi)容概括為智慧城市而已。目前無論是企業(yè)、各地政府，都在搞信息化建設(shè)，實際上信息化建設(shè)就是智慧城市建設(shè)的雛形和基礎(chǔ)，有了這樣一個基礎(chǔ)，我們今年提出的智慧城市建設(shè)才有根基，才能夠向前推進。我們需要在原有基礎(chǔ)上進一步去深化，尤其是用現(xiàn)在成熟的、先進的信息化技術(shù)，去進一步把它做得更好。

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，為智慧城市建設(shè)帶來了哪些改變?

　　張立鈞：通過這些新興技術(shù)，很容易在某一個點上面，某一個公共設(shè)施或市民出行的節(jié)點上做一個突破，這樣子的話，其實更多可以從點到面，而不像傳統(tǒng)在沒有這些新興技術(shù)手段時，可能更多從頂層的規(guī)劃，自上而下來進行突破，所以我覺得技術(shù)帶來了很多創(chuàng)新的突破途徑，不單單是自上而下，更多也可以通過自下而上去突破。

　　參與者眾多 如何避免千篇一律?

　　隨著目前全國各地參與到智慧城市建設(shè)中來的主體越來越多，如何避免智慧城市的千篇一律?

　　俞太尉：避免千篇一律的話，我覺得首先最重要的就是需求導(dǎo)向，要根據(jù)這個地區(qū)實際的情況，它存在哪方面的不足，根據(jù)它的需求做智慧城市的建設(shè)。

　　第二個也非常重要，就是要切中要害的問題導(dǎo)向，因為城市發(fā)展到今天，遇到了方方面面的問題，但并不是每個城市遇到的問題嚴(yán)重程度都一樣，可能問題面上是一樣的，但是程度不同。因此，城市要建設(shè)智慧城市的話，應(yīng)該根據(jù)問題的大小，根據(jù)輕重緩急來做。

　　還有一點，智慧城市是一個久久為功的過程，因此結(jié)果導(dǎo)向就非常重要。智慧城市是一代接一代、一任接一任的，不必在領(lǐng)導(dǎo)任內(nèi)把這個事情做完。

　　萬碧玉：根據(jù)城市不同的形態(tài)，一方面要建立標(biāo)準(zhǔn)，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)才能統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一應(yīng)用體系。但又不可能要求每個城市都按照同樣的模式來建設(shè)，智慧城市建設(shè)一定要根據(jù)自身訴求和需求來解決問題。

　　首先要了解這個城市本身的定位。比如說一個山區(qū)的縣，說要投10個億來做智慧城市，其中有3000萬做智慧交通，我們看了它大概也有20幾輛公交車，出租車等于沒有，大部分市民都是騎自行車。反過來看它的旅游非常好，所以會給它基于全域旅游、智慧旅游整體的方案，這就是城市自己發(fā)展發(fā)生的需求或定位，這是非常重要的。

　　第二，我們要盡量進行市場化運作。雖然我們國家在改革開放40年高速增長過程中取得了非常大的成績，但地方政府的財政要做很多事情，要做基礎(chǔ)設(shè)施、要做城市建設(shè)、要確保老百姓的生活，如果全部把錢做智慧城市肯定是不合適的。所以如何進行市場化，根據(jù)它本身比較有優(yōu)勢的一些產(chǎn)業(yè)，來進行智慧城市建設(shè)，是大部分城市需要考量的。

　　俞太尉：每個城市我們現(xiàn)在切入點不一樣，平安的智慧城市包括政務(wù)、生活、環(huán)保、教育、交通、醫(yī)療、房產(chǎn)、口岸、經(jīng)貿(mào)、金融，涉及面很廣，因此每一個城市的側(cè)重點是不一樣的。比如說深圳，我們是全面開花，但我們在佛山，可能先做一個智慧政務(wù)，比如說三亞，可能交通的問題，尤其是春節(jié)期間交通擁擠的情況，對它來講是最為頭疼的，而?？?，我們可以先從智慧財政入手，把這個問題解決了，因為政府的每用一分錢，原來的做法是公共的資金用到哪里，審計就跟到哪里，屬于事后行為。我們現(xiàn)在把它變成事前和事中的行為，穿插到財政基金的運行過程中去，這樣的話不至于亡羊補牢，在運行的過程中有些問題可以避免，有些問題當(dāng)場及時的就可以得到解決。

　　首先我們要抓住它的痛點，第二要找出亮點，第三我們要形成一個熱點。痛點抓住了，我們把這痛點解了，就成了我們的亮點，只有成為熱點，它才有推廣復(fù)制的價值。所以做智慧城市，我們堅持這三點論。

　　如何保證頂層設(shè)計有效性?

　　頂層設(shè)計是規(guī)劃智慧城市建設(shè)非常重要的第一步，什么是頂層設(shè)計?包含哪些內(nèi)容?

　　張立鈞：智慧城市一定是以人為本，你要解決的是住在城市里的老百姓，或者說是未來在這個城市旅游、工作的人，是在它的交通、出行、醫(yī)療、生活、教育等方方面面的這些痛點，技術(shù)本身是一種手段，我們有時候可能太過于強調(diào)某些技術(shù)方面的突破、創(chuàng)新，當(dāng)然這個也很重要。

　　第二個我覺得要考慮在設(shè)計的過程中要有些原則和治理的架構(gòu)，從治理架構(gòu)的角度來講，是不是以人為主，這個城市的居住的市民、企業(yè)，他們有沒有足夠的參與到這個決策過程當(dāng)中，在設(shè)計的過程中，有沒有考慮到這些各個參與方、主體方。

　　為什么要有一些設(shè)計的原則?某個領(lǐng)域的設(shè)計遇到?jīng)_突的時候，比如說為了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，跟經(jīng)濟發(fā)展之間產(chǎn)生了矛盾的時候，你的原則到底應(yīng)該偏向哪一方面。

　　頂層設(shè)計的重點是能夠落地應(yīng)用，過于高大上的頂層設(shè)計，可能當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟無法支撐，或無法匹配當(dāng)?shù)氐男枨螅绾伪ＷC頂層設(shè)計的有效性?

　　萬碧玉：頂層設(shè)計其實是非常難的一件事，我碰到最多的問題是語言體系不一樣，我們在做一個頂層設(shè)計，衛(wèi)生局局長的想法很簡單，我就想要讓市長、書記給我批1000萬，明年可以搞智慧醫(yī)療。但到了常務(wù)副市長，他是要管錢的，這怎么行?一年要投3個億，我現(xiàn)在財政收入才20個億，3個億干這個，其他事情干不完了。

　　頂層設(shè)計肯定要堅持，但不要太強調(diào)它的功效，因為頂層設(shè)計雖然是管三年、五年，但技術(shù)是在變化的，主要城市發(fā)展的目標(biāo)或者當(dāng)前階段不同的訴求也在發(fā)生變化。比如說南京有一個新城，原來做大規(guī)模城市建設(shè)的時候，我們給它做的頂層設(shè)計，經(jīng)過三年實踐下來以后就要進行調(diào)整，所以頂層設(shè)計一定要堅持，但是不是一步到位的。

　　智慧城市如何落入場景應(yīng)用?

　　智慧城市建設(shè)的遍地開花，帶動了一幅資本密集、技術(shù)密集的企業(yè)布局版圖悄然拉開。在政策的推動下，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融科技企業(yè)、電信運營商等紛紛進場，阿里巴巴率先提出ET城市大腦構(gòu)想，通過架設(shè)大量城市傳感系統(tǒng)，利用超算平臺全局化處理數(shù)據(jù)，讓AI主動判斷和干預(yù)城市運行，從而提升城市效率。騰訊則發(fā)揮“連接”優(yōu)勢，依靠強大的社交應(yīng)用基因，以及海量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理能力，在微信這個超級平臺中完成了多項智慧服務(wù)的集成。兼具網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與運營管理優(yōu)勢的老牌制造企業(yè)華為，更多從基礎(chǔ)設(shè)施入手，通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺。場景積累較強的平安采取了另一種思路搭建智慧城市，通過建設(shè)智慧、智理、智效的“智慧城市云”，整合、分析、處理各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，為城市提供了一攬子解決方案。

　　用科技來打造智慧城市這樣一種形態(tài)，在市民日常生活中如何反映?

　　俞太尉：比如看病難的問題，我們圍繞著怎么樣使看病難變成看病容易、怎么使看病貴變得看病不貴，運用現(xiàn)代高科技的手段來進行改善。你到醫(yī)院看病，本來已經(jīng)病的沒多大的力氣，在醫(yī)院里面樓上樓下到處奔波，最后實際留給你看病的時間是很短的，但奔波的過程耗費了你大量的體力和精力，尤其對于一些病情比較嚴(yán)重的患者來說，是很大的負擔(dān)。

　　我們在安徽一個醫(yī)院做了試點，就是想利用信息化的技術(shù)，比如說患者從掛號開始，一直到取藥，利用一個手機就可以把掛號、化驗、繳費，包括查看、醫(yī)生開的藥方、藥物用法、需要注意的事項，統(tǒng)統(tǒng)在一個手機里面，用一個手指頭一點擊，這些東西都一目了然，不需要你去問醫(yī)生、去反復(fù)問護士，這樣的話它就非常直觀做到一目了然。

　　平安集團與深圳市簽署的關(guān)于智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作，未來會落在哪些應(yīng)用場景中?俞太尉：比如說非常典型的，深圳的交通是大城市遇到最為棘手的問題，我們跟深圳公安局合作，為了使得出行更有計劃，我們開發(fā)了一個平臺叫預(yù)約出行，除了預(yù)約出行以外，我們也圍繞著車、圍繞著路、圍繞著人、圍繞著政策四個方面，打造一個深圳智慧交管，乃至智慧交通這樣的樣板。所以我們的團隊和深圳的交警一起不停的在打磨和完善，我相信慢慢深圳的交通會有很大的改觀，路沒有增加，硬件沒有增加，只是我們強化了我們的管理，我們利用信息化的手段，能夠使他更加合理，更加科學(xué)的來安排出行。

　　智慧城市建設(shè)還存在哪些問題?

　　智慧城市的建設(shè)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要經(jīng)過很長一段時間的調(diào)整、驗證，在接下來智慧城市的建設(shè)中，需要重視的問題還有哪些?

　　萬碧玉：先評估城市本身根據(jù)提到的定位的問題，市場化的問題，專業(yè)化的問題，然后再發(fā)掘它城市本身不同的應(yīng)用的需求。當(dāng)然最后總結(jié)，政府如何能夠提升它的效率，提升對老百姓或者對市民服務(wù)的體驗感。

　　第二個就是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)這塊是永遠避不了的，智慧城市如何促生它的內(nèi)生產(chǎn)業(yè)，包括外延的產(chǎn)業(yè)，如何幫助這個城市發(fā)展。

　　最后我們叫惠民，就是外國的專家說以人為中心，以市民為中心，這個話已經(jīng)放入柏林城市規(guī)劃綱要里了，專門講如何以市民為中心的過程。未來城市很復(fù)雜，智慧城市規(guī)劃也好、建設(shè)也好，絕對不是一天、兩天完成的，所以政府、產(chǎn)業(yè)界，應(yīng)該給予一些寬容的心態(tài)，實際上我覺得不能說試錯，允許在那個階段，我們不管是專家層面，還是政府領(lǐng)導(dǎo)層面，或者是產(chǎn)業(yè)界層面，都能夠看到非常遠，我們嘗試去做一些中長期的規(guī)劃和一些策略性的指導(dǎo)或?qū)嵺`，但是實踐下來以后發(fā)現(xiàn)有的地方效果不是特別好，所以應(yīng)該是一種容忍、寬容，應(yīng)該允許大家再讓子彈飛一會兒。