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              西安居民住宅的亮化工程 誰尊重了業(yè)主的聲音

              2018/4/12 11:36:05 作者: 來源:華商報(bào)
              摘要:自2017年下半年至今年初,西安市各區(qū)縣開始城市亮化,無論是建筑物還是馬路,甚至樹上也掛上燈帶。當(dāng)夜幕降臨,絢麗多彩的城市夜景讓人著迷。

                自2017年下半年至今年初,西安市各區(qū)縣開始城市亮化,無論是建筑物還是馬路,甚至樹上也掛上燈帶。當(dāng)夜幕降臨,絢麗多彩的城市夜景讓人著迷。

                然而在城市亮化的過程中難免會(huì)涉及大量居民住宅樓,近日華商報(bào)各個(gè)投訴平臺(tái)陸續(xù)收到業(yè)主投訴,稱相關(guān)職能部門對自家住宅樓外立面進(jìn)行亮化,影響休息。

                1到底有多少住宅被亮化?

                據(jù)西安市市政公用局3月16日公布數(shù)據(jù)顯示,全市當(dāng)前已完成40條亮化示范街建設(shè),示范街全長102.8公里,點(diǎn)亮樓宇1369棟;完成背街小巷路燈改造28條,完成道路照明改造6條。但并未透露點(diǎn)亮的樓宇中多少棟是居住建筑物。

                曲江新區(qū)管委會(huì)新區(qū)亮化工程共涉及建筑物701棟,其中586棟為居民住宅。長安區(qū)涉及的亮化建筑物共110余棟,其中70余棟為居民住宅。

                2有誰尊重了業(yè)主的聲音?

                在報(bào)道中,記者還聽到有另一種聲音。

                曲江新區(qū)中海碧林灣小區(qū)物業(yè)在亮化工程前收到曲江新區(qū)管委會(huì)建設(shè)局的告知函,告知函中提到,上級部門要求必須點(diǎn)亮。

                西安市長安區(qū)智慧城五期小區(qū)物業(yè)在亮化工程前收到長安區(qū)建設(shè)局的協(xié)調(diào)函,協(xié)調(diào)函中提到請各業(yè)主單位予以配合。

                西安市一不愿透露姓名的物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者:“當(dāng)?shù)卣毮懿块T在實(shí)施亮化工程時(shí),更多是執(zhí)行命令的意思。即便業(yè)主有意見,相關(guān)部門也會(huì)來一句‘這是上面要求的’。”

                3住宅外立面使用誰說了算?

                《物權(quán)法》第七十條規(guī)定,業(yè)主對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。第七十二條規(guī)定,業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分,享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)。第七十三條規(guī)定,建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房,屬于業(yè)主共有。

                “從物權(quán)法中可以看出小區(qū)內(nèi)的公共部分,應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主共同所有,其中包括了住宅樓外立面?!敝袊▽W(xué)會(huì)會(huì)員張?jiān)使庹f,“其他人或單位要使用外立面就應(yīng)征求業(yè)主們的同意。”

                長安區(qū)智慧城五期物業(yè)在接受記者采訪時(shí)說,住宅樓外立面歸全體業(yè)主所有,即便是政府職能部門要對樓宇外立面亮化,也應(yīng)尊重業(yè)主的意見。

                4 亮化實(shí)施中誰念歪了經(jīng)?

                “作為一位在西安生活了30多年的市民,我看到了這兩年西安的飛速變化。整個(gè)城市越來越干凈,越來越漂亮,甚至連城市的夜景都絢麗奪目?!币晃皇忻裾f,“可不知道什么時(shí)候這亮化像是一場運(yùn)動(dòng),各區(qū)縣爭先恐后地點(diǎn)亮夜晚,甚至連住宅樓也要點(diǎn)亮。忽視了夜間光線對市民睡眠的影響,也忽視了這么多燈所消耗能源和帶來的安全隱患?!?/p>

                在記者調(diào)查中,家住高新區(qū)科技路唐延路十字的李女士說,馬路對面數(shù)棟辦公樓外面做成了動(dòng)態(tài)亮化屏,經(jīng)常亮到凌晨2時(shí),把她家照得通明,反映給有關(guān)部門,答復(fù)稱是城市亮化工程,希望她理解。

                “一些區(qū)域的亮化工程已經(jīng)給周邊居住的市民造成困擾。我想政府在最初推出亮化西安的初衷是好的,各區(qū)縣在具體實(shí)施中,念歪了經(jīng)?!绷硪晃皇忻裾f。

                5亮化工程誰來監(jiān)管?

                按照《西安市夜景照明設(shè)計(jì)導(dǎo)則》要求,多層居住建筑滿足功能性照明,對其他照明不作強(qiáng)制性要求;高層居住建筑進(jìn)行頂部照明,對建筑主體立面不要求照明。但記者走訪中發(fā)現(xiàn),許多住宅建筑物外立面被點(diǎn)亮?!段靼彩谐鞘幸咕罢彰鞴芾磙k法》規(guī)定,六類應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景照明的設(shè)施中同樣沒有明確提到住宅樓,但在實(shí)際中仍有不少被點(diǎn)亮。甚至在明文規(guī)定夜間亮化工程的熄燈時(shí)間之后,仍有許多建筑物亮著燈。

                長安區(qū)建設(shè)局答復(fù),各區(qū)縣亮化方案是要報(bào)給西安市市政公用局審批的,待審批通過后才能實(shí)施。記者采訪中,不少市民問:當(dāng)下許多被點(diǎn)亮的居民住宅樓,該由誰監(jiān)管;那些超時(shí)用電的工程,又該由誰監(jiān)管?

                住宅樓外立面亮化不做要求

                據(jù)記者了解,2017年西安市規(guī)劃局編制的《西安市夜景照明設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中明確提到,對高層居住建筑物主體外立面的亮化不做要求。

                設(shè)計(jì)導(dǎo)則:高層住宅主體立面不要求照明

                記者在西安市規(guī)劃局網(wǎng)站上查詢到,《西安市夜景照明設(shè)計(jì)導(dǎo)則》是點(diǎn)亮城市工作的指導(dǎo)性文件,是西安市各區(qū)域編制及審批各類項(xiàng)目夜景照明工程的重要依據(jù)。在導(dǎo)則普通區(qū)域夜景照明管控中提到,居住建筑低層、多層滿足功能性照明,對其照明不作強(qiáng)制性要求;高層居住建筑進(jìn)行頂部照明,對建筑主體立面不要求照明。

                建筑物按照功能分類為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑。

                居住建筑物主要是指提供人們?nèi)粘>幼∩钍褂玫慕ㄖ?,如住宅、宿舍、公寓等?/p>

                “當(dāng)政府亮化工程和民宅產(chǎn)生沖突時(shí),就涉及公眾利益和群體利益誰服從于誰的問題。在我看來,公眾利益雖然更大,但卻應(yīng)當(dāng)兼顧群體利益,尊重群體利益,而不是傷害群體利益?!标兾鳂酚崖蓭熓聞?wù)所律師張興茂說,《西安市夜景照明設(shè)計(jì)導(dǎo)則》作為全市亮化工程的指導(dǎo),更像是亮化工程的框架,政府在實(shí)施時(shí)要按照這個(gè)框架來進(jìn)行操作。

                管理辦法:六類夜景照明中沒有明確提住宅

                4月4日華商報(bào)報(bào)道了中海碧林灣小區(qū)業(yè)主,反對曲江新區(qū)管委會(huì)在小區(qū)住宅樓外立面亮化施工,目前,該小區(qū)亮化工程已經(jīng)暫停。

                在華商報(bào)持續(xù)關(guān)注下,4月8日西安市法制辦公布了《西安市城市夜景照明管理辦法》,其中第八條對應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景照明設(shè)施進(jìn)行了歸類,但并沒有明確提到居民住宅區(qū)。

                (一)繁華商業(yè)區(qū)和城市主要大街兩側(cè)的建(構(gòu))筑物;

                (二)城市廣場、綠化、雕塑、噴泉、車站、橋梁、風(fēng)景名勝區(qū)、河湖水域及沿岸景觀地帶等公共場所及臨時(shí)性重大活動(dòng)的景觀照明場所;

                (三)體育場(館)、劇院、博物館、市級以上文物保護(hù)單位等公共文體設(shè)施;

                (四)城市標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、主要大街以外五十米以上的非住宅類建(構(gòu))筑物;

                (五)主要大街的廣告燈箱、商業(yè)門匾;

                (六)城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃確定的其他場所。


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