照明企業(yè)切入PPP模式的兩種途徑

　　過去二十多年，PPP在全球各地都取得了顯著的成效，廣泛適用于政府特許經營的各個領域。據(jù)測算，1985年到2011年，全球基礎設施PPP名義價值就高達7751億美元。而在中國，一些企業(yè)已經投入到PPP模式中。包括未來智慧照明的發(fā)展，中國照明PPP是幾十億的存量，未來是非常有價值的。PPP模式在照明企業(yè)看來，充滿誘惑力，那么，照明企業(yè)可以通過哪些途徑切入呢?

　　一、智慧城市--智能路燈

　　隨著智慧城市建設日漸升溫，PPP模式被越來越多地應用。信息化建設已滲透到城市管理的方方面面，在交通基建、水利、市政設施等基礎上，PPP模式在智慧城市領域全面鋪開。

　　然而，PPP模式一定要能通過運營向社會收費，無法收費的項目很難長期運行下去。單純的照明項目不適合PPP，因為無法向社會收費。在照明領域，PPP模式如何運轉呢?

　　筆者咨詢了最近榮獲4A級節(jié)能服務公司綜合能力的大唐電信節(jié)能服務有限公司。該公司是央企大唐電信科技產業(yè)集團旗下專業(yè)化的節(jié)能服務公司，已獲得國家發(fā)改委、財政部節(jié)能服務公司備案資質，具有抗風險能力強、高度的資源整合能力等優(yōu)勢。主營業(yè)務包括為道路公共照明、城市景觀亮化、智慧城市建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、綜合能源服務等提供專業(yè)EMC、PPP 運營服務，為政府和用戶提供專業(yè)化和一站式的節(jié)能環(huán)保服務。

　　大唐節(jié)能PPP專家表示：“道路環(huán)保水務等項目都是具有自嘗性的。而照明企業(yè)想要切入PPP模式，可能只有一種途徑，那就是借助智慧城市--智能路燈控制進入。”

　　如果以照明項目的路燈桿為載體擴展到智慧城市，可通過一些附加項目來收費，采用PPP模式也未嘗不可。由于LED照明系統(tǒng)集成了模組、電源、控制系統(tǒng)等，需要專業(yè)的團隊維護，這樣有可能催生工程領域的延伸服務，形成固定收入。大唐電信節(jié)能服務有限公司PPP專家為我們舉例說明：“如通過附加廣告及以照明項目的路燈桿為載體設置攝像頭，環(huán)境監(jiān)測器，WIFI發(fā)射站等拓展項目來收取費用?！鄙鐣顿Y人按在項目公司中的投資比例或與政府約定的比例獲得收益。

　　企業(yè)還可以由硬件產品銷售轉向服務導向的商業(yè)模式發(fā)展，智能路燈不只是賺取設備費用，而是掌握透過路燈所收集的各種數(shù)據(jù)，而地方政府欲使用數(shù)據(jù)發(fā)展城市解決方案，還是要支付通用數(shù)據(jù)處理服務費用。

　　二、景觀亮化

　　隨著我國城市化建設速度的加快，城市燈光環(huán)境照明越來越受到人們的重視。近年來，一些沿海開放城市，特別是大連、青島、廣州、深圳、珠海、?？凇B門等城市的夜景照明得到了迅速發(fā)展。另外西部地區(qū)如西安、昆明、銀川、蘭州、拉薩和烏魯木齊等城市的夜景照明工作，發(fā)展速度也很快，甚至大有后來居上之勢。這些亮化工程，無疑在未來依然是拉動照明工程PPP模式發(fā)展的一駕馬車。

　　景觀亮化或者說文旅燈光，具有的公益性與商業(yè)性的雙重性質，具備借力PPP模式的天然基因。絕大部分景區(qū)社會公共資源的屬性決定了本身的公益性，公益性決定了景區(qū)發(fā)展需要政府主導，而文旅產業(yè)要運營發(fā)展，必要求有盈利的一面，運營由企業(yè)主要負責順理成章。

　　三、企業(yè)進入PPP項目時的一些建議

　　那么作為多方合作中的重要一方，政府對于企業(yè)進入PPP項目時又有哪些建議?

　　成都市城市照明管理處副處長孫衛(wèi)平說：“企業(yè)參與PPP簡單的說，主要還是能不能夠建立起利益鏈條的問題，僅從表面看似乎對各方都有利，但實際項目沒有這么簡單，僅僅是政府方面就會涉及多個部門，比如建委、城管、財政等，各方考慮問題的側重點有所不同，各自為政協(xié)調起來比較復雜。再加上會涉及到的電力公司、路燈管理所等，就更復雜了。”

　　因此，照明企業(yè)如果希望以PPP模式開展項目，最重要的是要完整的理清項目全過程的關聯(lián)方，并有完整的關聯(lián)協(xié)調機制，否則很難開展和持續(xù)推進。