PPP模式將重構(gòu)照明工程行業(yè)新生態(tài)

　　從概念的興起到開始落地實(shí)施，照明行業(yè)PPP只用了短短2年時間。LED行業(yè)各界的關(guān)注與期待，和真正落地實(shí)行項(xiàng)目鳳毛麟角所形成的落差，也困擾著欲切入PPP的企業(yè)。本期專題，阿拉丁新聞中心將與廣大業(yè)界同仁共同探討目前最為炙手可熱的PPP模式對于照明工程生態(tài)的影響。

　　PPP模式運(yùn)營現(xiàn)狀簡析

　　發(fā)展速度非?？?。2014年正式推動，到2015年就已經(jīng)有很多企業(yè)正式開始參與。從光亞網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理、光亞研究院副院長葛國華了解到，截止目前，已經(jīng)有二十多個照明PPP項(xiàng)目開始運(yùn)作。然而一個不可否認(rèn)的事實(shí)是，到目前為止，絕大部分企業(yè)對于PPP都持觀望態(tài)度。盡管PPP在照明行業(yè)不斷升溫，但實(shí)際落地的項(xiàng)目少之又少，推進(jìn)速度不盡如人意。

　　泥沙俱下，各自為政。目前不管是企業(yè)還是政府，對于PPP模式都未有一個成熟的概念，也沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。葛國華提到，涉足企業(yè)都在各自摸索，既缺乏對政府信用、政府政策和回報風(fēng)險等方面的專業(yè)研究，也沒有相應(yīng)的法律保障和資金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和風(fēng)險控制，企業(yè)面臨的風(fēng)險較大。目前，光亞已經(jīng)著手切入PPP項(xiàng)目，但和企業(yè)還未形成互動，產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合能力也未得到充分的應(yīng)用。

　　融資模式過于單一。“基本上是企業(yè)自貸銀行資金，資金少，周期短，企業(yè)承擔(dān)了大部分的風(fēng)險，”葛國華如是說。從這個意義上來講，更像是沿襲了傳統(tǒng)的EMC模式，還沒真正摸到PPP的門路。深圳名家匯主案設(shè)計(jì)張慶強(qiáng)認(rèn)為，PPP模式是基礎(chǔ)設(shè)施投資金融模式的重要創(chuàng)新，目的在于激發(fā)民間投資力量的潛能，然而到目前，融資的模式還是顯得比較單一，還未達(dá)到改變舊有融資模式的初衷。

　　法律法規(guī)不健全。雖然政府不斷出臺文件，各界代表也在呼吁PPP立法，但到目前為止，依然沒有一部關(guān)于PPP的正式的法律，企業(yè)投資的回報缺乏保障，已經(jīng)開始PPP的企業(yè)也是在摸索適合照明行業(yè)的模式。

　　正是基于上述種種原因，導(dǎo)致照明PPP雖然火爆，卻未形成規(guī)模。雖然政府不斷出臺政策，也不斷進(jìn)行大刀闊斧的改革，但是大部分企業(yè)依然持觀望態(tài)度，PPP模式目前還未真正落地。

　　PPP構(gòu)建照明工程新生態(tài)

　　PPP模式誕生已久，但卻在近兩年才真正火起來，原因是在于隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，舊有的模式已經(jīng)無法適應(yīng)，也無法滿足發(fā)展需求。政府已經(jīng)無法依靠大規(guī)模信貸擴(kuò)張推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且在“干預(yù)”下催生了一大批面子項(xiàng)目，耗費(fèi)了大量財力，需要借助民間投資力量來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升投資回報。

　　在如此背景下興起并火熱的PPP模式，正是政府需要借助民間投資力量的產(chǎn)物，相信政府會拿出誠意，增加投資者的信心。PPP模式一旦真正落地，同樣可以改寫照明工程行業(yè)的格局。

　　營銷模式的改變。由原來走業(yè)主關(guān)系的營銷模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)專業(yè)度和競爭力說話的營銷模式，這也正是政府借重PPP模式的原因。在過去，只需要走業(yè)主關(guān)系就能敲開采購的大門，或者通過企業(yè)在政府部門的關(guān)系，就可進(jìn)入政府的采購鏈條中。也正因此，催生了一批面子項(xiàng)目。葛國華在回答阿拉丁記者時提到，PPP項(xiàng)目的運(yùn)營，主體不僅僅是業(yè)主，還有投資方、政府、工程公司等各個利益關(guān)聯(lián)方，企業(yè)要打進(jìn)這種多方利益關(guān)聯(lián)項(xiàng)目并相互制約的供應(yīng)鏈中，只能以自身的實(shí)力來說話。

　　投資回報方式呈多元化。過去的EMC模式，企業(yè)獲取回報的途徑只有節(jié)能一環(huán)，這種單一途徑的投資回報方式，讓企業(yè)的抗風(fēng)險能力變得脆弱，而影響企業(yè)盈利的因素又實(shí)在是太多。比亞迪照明銷售副總肖志勇在談到投資回報時認(rèn)為，燈具的老化，燈具電量消耗(民眾拉線偷電時有發(fā)生)，政府換屆，電價變化都會影響節(jié)能所帶來的收益。此前貴州曾將電價從0.85元/度下調(diào)至0.73元/度，這一舉措對照明工程形成了極大沖擊，在前期投入成本已經(jīng)固定，投資回報又只有節(jié)能(節(jié)省的電費(fèi)為企業(yè)收入)一環(huán)，電價的下調(diào)意味著即便能夠節(jié)省下相同的能耗，企業(yè)的收入業(yè)已大打折扣。

　　PPP模式則不同，企業(yè)與政府就投資回報方式進(jìn)行協(xié)商，敲定具體的投資回報方式，不必再局限于節(jié)能。節(jié)能，燈桿廣告經(jīng)營，產(chǎn)品租賃，后期運(yùn)營與維護(hù)，甚至多種方式組合，都可以成為企業(yè)獲取回報的形式，減輕企業(yè)投資風(fēng)險。以廣州的“小蠻腰”為例，落成后的燈光秀，以及塔身廣告位的出售，可有效降低運(yùn)營成本，同時增加投資回報。當(dāng)年“小蠻腰”廣告位1.5億售出是轟動一時的重大新聞。

　　緩和企業(yè)回款難的問題。過去，企業(yè)參與到政府工程中，回款問題是最為頭疼的問題之一。拖欠工程款，付款周期長，甚至需要企業(yè)墊付資金，如新時空公司四川項(xiàng)目墊資1個億?；乜顔栴}往往又是與回報方式密切相關(guān)的，雖然PPP項(xiàng)目依然會面臨投入與回報比例的問題，但多種多樣的方式，也讓企業(yè)在收回成本時增加了更多的可能。此外PPP項(xiàng)目除了政府和企業(yè)，還有投資方甚至金融機(jī)構(gòu)以及第三方平臺的加入，增加了相互之間的牽制監(jiān)督力量，對于資金的監(jiān)管更有力。

　　催生本土品牌企業(yè)。PPP項(xiàng)目規(guī)模龐大，動輒以億為單位計(jì)算，雖然照明行業(yè)的PPP項(xiàng)目相對較小，屬于大項(xiàng)目中的小項(xiàng)目，即便如此，想要切入PPP模式，對于企業(yè)的規(guī)模，資金實(shí)力，服務(wù)能力要求依然相當(dāng)嚴(yán)格。而一旦企業(yè)成功切入PPP項(xiàng)目，又會反過來推動企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)品牌的推廣。過去這兩年，LED行業(yè)不斷進(jìn)行整合并購，并開始了跨界融合之路，恰好為PPP項(xiàng)目的落地奠定了基礎(chǔ)，相信這些經(jīng)過并購洗禮的企業(yè)如能拿到PPP項(xiàng)目并落地實(shí)行，將會是未來LED行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)。