國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項，不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批;審批部門要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要進(jìn)一步深化行政體制改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。
業(yè)內(nèi)人士表示，“PPP”是“EMC”的變種，“PPP”是自己+政府投資，“EMC”最大也就1000多萬元，“PPP”可上億元。
不過，如果這樣去看PPP，則未免顯得太過樂觀了些。就在5月19日，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部(DESA)發(fā)表了《2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告的年中修正更新版。報告指出，全球經(jīng)濟(jì)仍將以溫和速度增長。
DESA認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)依然存在下行風(fēng)險，即將到來的美國貨幣政策正常化、歐元區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定、地緣政治沖突的潛在溢出效應(yīng)，以及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)存在的一些問題合力導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)增長弱于預(yù)期。
此次修正后的數(shù)據(jù)主要反映出拉美以及俄羅斯等較大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家(報告中中國的數(shù)據(jù)雖然沒有調(diào)整，不過中國好像都滿足上述兩個條件)面臨一些問題，由于石油價格下跌的影響程度不一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長差異在擴(kuò)大，凈出口國受到了較大的負(fù)面影響，進(jìn)口國則能從更低的價格中受益。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,凸顯總需求管理的必要性,積極的財政政策需要充裕的資金支持。然而,房地產(chǎn)市場的低迷以及城投平臺融資功能的剝離對地方政府穩(wěn)增長政策資金來源構(gòu)成極大挑戰(zhàn),需要為地方政府融資提供新的渠道，這也是政府力推PPP模式的重要原因。有機(jī)構(gòu)預(yù)計，若今年基建投資增速達(dá)到25%,則PPP
項目投資至少達(dá)到14500 億元。
但截止4 月,各級地方政府已推出超過2 萬億元的PPP
項目規(guī)劃,實際簽約規(guī)模卻不足20%。由于存在雙頭監(jiān)管、地方政府信譽(yù)度、成本偏高以及中長期項目對社會資本吸引力有限等問題,全年P(guān)PP
項目進(jìn)展可能會低于預(yù)期。
在此，筆者還是提醒一下照明企業(yè)，PPP需謹(jǐn)慎啊，畢竟這種模式更適合于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資、運(yùn)營，而市政公共照明項目由于在后期的運(yùn)營過程中不能直接產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，故強(qiáng)行套用“PPP模式”實際上也是勉為其難的。
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