江蘇宿遷公告《城市照明管理辦法（征求意見稿）》采納意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市照明管理，提升城市照明管理水平，市城管局在充分借鑒先進(jìn)城市照明管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展調(diào)查研究，結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《宿遷市城市照明管理辦法（征求意見稿）》。自2022年3月10日起，我局先后在城管網(wǎng)、網(wǎng)上宿遷公開發(fā)布了《宿遷市城市照明管理辦法（征求意見稿）》，向社會公眾公開征求意見。同時(shí)，于2022年4月8日由市政府辦公室向各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)和市直有關(guān)部門征求修改意見。截止4月20日，共收到11個(gè)部門和9個(gè)縣區(qū)的意見反饋，現(xiàn)將征求到的意見及采納情況公告如下：

一、宿豫區(qū)反饋的意見

1、第十五條 建議縣區(qū)域內(nèi)功能照明、景觀照明、城市照明設(shè)施等城市照明施工圖應(yīng)交由各縣區(qū)城市照明主管部門審查。本條未被采納。理由：該條已經(jīng)刪除。

2、第十六條（二） 建議縣區(qū)域內(nèi)功能照明、景觀照明、城市照明設(shè)施等城市照明若變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)各縣區(qū)城市照明主管部門備案。本條未被采納。理由：該條已經(jīng)刪除。

3、第二十條（四） 建議縣區(qū)域內(nèi)功能照明、景觀照明、城市照明設(shè)施等城市照明工程由各縣區(qū)城市照明主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。本條未被采納。理由：本條意見與原文不相符。

4、第二十一條 建議縣區(qū)域內(nèi)功能照明、景觀照明、城市照明設(shè)施等城市照明工程完工后，由各縣區(qū)城市照明主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。本條未被采納。理由：本條意見與原文不相符。

二、沭陽縣反饋的意見

1、第五條 建議在“城市照明設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、美化環(huán)境的原則?！敝刑砑印熬G色低碳”這一原則。本條意見予以采納。

2、第十六條（四） 建議新建路燈亮化光源使用LED路燈模組光源，使用壽命不低于5年，且5年內(nèi)不得因光衰導(dǎo)致光照度不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，路燈光源色溫3000K-3500K。本條意見予以采納。

3、第十六條（六） 建議控制柜、變壓器的安裝，應(yīng)注意安全防護(hù)，地面防控柜、變壓器應(yīng)配置圍欄、警示標(biāo)志及避開低洼地段等，控制柜應(yīng)設(shè)置線路中端，保證線路負(fù)載平衡?？刂葡到y(tǒng)采用路燈集中監(jiān)控系統(tǒng)中端，每基路燈安裝單燈控制設(shè)備，接入照明主管部門“智慧照明管理系統(tǒng)”。?本條意見予以采納。

4、第十六條（七） 建議電纜的敷設(shè)，使用銅芯五芯電纜，預(yù)留一根線路供其他用電使用，敷設(shè)深度不低于0.7米，直埋電纜應(yīng)采用鎧裝電纜，直埋敷設(shè)的電纜穿越鐵路、道路、道口等路段時(shí)應(yīng)敷設(shè)在滿足承壓強(qiáng)度的保護(hù)管中，桿內(nèi)電纜接頭采用防水端子連接。本條意見予以采納。

三、宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋的意見

1、第十三條 建議刪除或調(diào)整“現(xiàn)有城市道路未配套功能照明設(shè)施的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)建設(shè)單位逐步改造”。?本條意見予以采納。

2、第十四、十五、十六、二十條，建議明確上位法依據(jù)。本條意見予以采納。

3、第二十九條 建議增加“應(yīng)避免在道路行道樹等園林綠化植物上設(shè)置燈帶等景觀照明設(shè)施，確需設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)?；顒蛹胺諊鸂I造結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)拆除、清理，恢復(fù)原狀?！北緱l未被采納。理由：相關(guān)要求應(yīng)在綠化相關(guān)法律法規(guī)中體現(xiàn)。

4、第三十條 “拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施”的工程多為政府投資工程，建議明確行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)，否則政府投資工程財(cái)政經(jīng)費(fèi)無法支出。本條未被采納。理由：照明管理辦法無權(quán)明確行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)。

四、宿遷市財(cái)政局反饋的意見

1、第二十五條 建議將“由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一支付，實(shí)行專款專用”改為“納入同級財(cái)政部門預(yù)算”。本條意見予以采納。

2、第三十一條 “并按照相關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用”改為“并按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用”。本條意見予以采納。

五、宿遷市文化廣電和旅游局反饋的意見

建議設(shè)置功能照明設(shè)施不含文物建筑。本條未被采納。理由：可以在后期的實(shí)施意見中明確具體規(guī)定，不適宜在辦法中體現(xiàn)。

六、宿遷市自然資源和規(guī)劃局反饋的意見

1、建議將“第七條”第一段“根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃”調(diào)整為“根據(jù)國土空間總體規(guī)劃”；第三段“按照國土空間總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃）”調(diào)整為“按照國土空間總體規(guī)劃”。本條意見予以采納。

2、建議將“第十四條”調(diào)整為“城市照明主管部門應(yīng)對城市照明建設(shè)方案進(jìn)行審核。自然資源和規(guī)劃主管部門在審查城市重要市政工程、建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建、擴(kuò)建規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求提供夜景亮化示意圖，相關(guān)城市照明方案報(bào)城市照明主管部門審查。本條未被采納。理由：本條已經(jīng)刪除。

七、宿遷市行政審批局反饋的意見

建議在十六條添加如下內(nèi)容：

1、城市照明主管部門負(fù)責(zé)亮化工程標(biāo)后監(jiān)督檢查與執(zhí)法，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報(bào)告的違法違規(guī)情況及時(shí)做出處理，并按規(guī)定納入信用不良記錄。本條未被采納。理由：可以在后期的實(shí)施意見中明確具體規(guī)定，不適宜在辦法中體現(xiàn)。

2、建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)施工和監(jiān)理單位主要管理人員與投標(biāo)時(shí)承諾不一致或不認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)提出整改和處理意見，及時(shí)以書面形式報(bào)告主管部門，并依據(jù)合同約定及時(shí)從履約保證金中扣繳違約款。本條未被采納。理由：屬于合同細(xì)節(jié)，不適宜在辦法中體現(xiàn)。

八、宿遷市交通運(yùn)輸局反饋的意見

第十條第二款規(guī)定：“穿越實(shí)行城市化管理地區(qū)的公路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施。”但未明確建設(shè)單位。建議在第十三條的“現(xiàn)有城市道路未配套功能照明設(shè)施的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)建設(shè)單位逐步改造”后補(bǔ)充：

“現(xiàn)有穿越實(shí)行城市化管理地區(qū)的公路未配套功能照明設(shè)施的，以及在現(xiàn)有非城市化管理地區(qū)公路補(bǔ)充配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，由屬地城市照明主管部門研究具體設(shè)置方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并獲有關(guān)交通主管部門許可后，按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的幾何尺寸和凈空等要求實(shí)施”。本條未采納。理由: 可以在后期的實(shí)施意見中明確具體規(guī)定，不適宜在辦法中體現(xiàn)。

九、宿遷市公安局交通警察支隊(duì)反饋的意見

建議：按《宿遷市人民政府辦公會議紀(jì)要》（【第3號】2015年3月3日）文件要求，“涉及監(jiān)控及信號設(shè)施用電的，本著就近方便原則，一律從路燈取電，城管部門要給予支持?！贬槍σ陨蟽?nèi)容，建議在辦法中予以明確。本條未采納。理由：取電應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范程序報(bào)批。

十、宿遷市生態(tài)環(huán)境局反饋的意見

第三章第十六條（四）中：新建路燈亮化光源應(yīng)使用LED路燈光源，建議增加使用可調(diào)節(jié)的LED路燈光源，正常情況下使用柔和燈光，特殊情況時(shí)方可使用強(qiáng)烈或刺眼燈光，防止造成光污染。本條未采納。理由：現(xiàn)使用的LED路燈光源已具有可調(diào)光功能。

其他縣區(qū)、部門無意見。