住建部連發兩部“十四五”規劃，照明行業迎來這些機遇

近日，住建部連發兩份發展規劃，分別為《“十四五”住房和城鄉建設科技發展規劃》（簡稱《科技規劃》）和《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》（簡稱《節能規劃》）。規劃中對建筑節能綠色改造、發展數字化、智能化技術、低碳技術等目標，為照明行業帶來新的機遇。

《節能規劃》中提出，到2025年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩步提升，建筑用能結構逐步優化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環的建設發展方式，為城鄉建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

總體目標是到2025年，完成既有建筑節能改造面積3.5億平方米以上，建設超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上。

文件要求，未來將綠色建筑的建設重點放在提升綠色建筑發展質量、提高新建建筑節能水平、加強既有建筑節能綠色改造、推動可再生能源應用等上。

一、高品質綠色建筑發展重點工程：以城鎮民用建筑作為創建對象，引導新建建筑、改擴建建筑、既有建筑按照綠色建筑標準設計、施工、運行及改造。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，建成一批高質量綠色建筑項目，人民群眾體驗感、獲得感明顯增強。

二、超低能耗建筑推廣工程。在京津冀及周邊地區、長三角等有條件地區全面推廣超低能耗建筑，鼓勵政府投資公益性建筑、大型公共建筑、重點功能區內新建建筑執行超低能耗建筑、近零能耗建筑標準。到2025年，建設超低能耗、近零能耗建筑示范項目0.5億平方米以上。

三、公共建筑能效提升重點城市建設。做好第一批公共建筑能效提升重點城市建設績效評價及經驗總結，啟動實施第二批公共建筑能效提升重點城市建設，建立節能低碳技術體系，探索多元化融資支持政策及融資模式，推廣合同能源管理、用電需求側管理等市場機制?！笆奈濉逼陂g，累計完成既有公共建筑節能改造2.5億平方米以上。

四、加強既有建筑節能綠色改造。推廣應用建筑設施設備優化控制策略，提高采暖空調系統和電氣系統效率，加快LED照明燈具普及，采用電梯智能群控等技術提升電梯能效。建立公共建筑運行調適制度，推動公共建筑定期開展用能設備運行調適，提高能效水平。

五、完善綠色建筑運行管理制度。加強綠色建筑運行管理，提高綠色建筑設施、設備運行效率，將綠色建筑日常運行要求納入物業管理內容。不斷優化提升綠色建筑運營水平。鼓勵建設綠色建筑智能化運行管理平臺，充分利用現代信息技術，實現建筑能耗和資源消耗、室內空氣品質等指標的實時監測與統計分析。

《科技規劃》中提出，目標到2025年，住房和城鄉建設領域科技創新能力大幅提升，科技創新體系進一步完善，科技對推動城鄉建設綠色發展、實現碳達峰目標任務、建筑業轉型升級的支撐帶動作用顯著增強；關鍵技術和重大裝備取得突破；科技力量大幅增強；科技創新體系化水平顯著提高。

總體趨勢是發展綠色低碳技術是落實城鄉建設領域碳達峰碳中和目標任務的重要途徑。加快推進城鄉建設綠色發展，迫切需要加強科技攻關，研發和推廣綠色環保、節能減排、資源循環、安全韌性等技術，提升城鄉建設綠色低碳發展質量，推動形成綠色生產方式和生活方式。

發展數字化、智能化技術是推動城市治理體系和治理能力現代化的重要支撐。進一步提升城市精細化管理水平，加強城市治理方式創新，迫切需要推進5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術與住房和城鄉建設領域的深度融合，加快推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設，促進城市高質量發展。

規劃中提出，圍繞建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市和美麗宜居鄉村的重大需求，聚焦“十四五”時期住房和城鄉建設重點任務，在城鄉建設綠色低碳技術研究、城鄉歷史文化保護傳承利用技術創新、城市人居環境品質提升技術、城市基礎設施數字化網絡化智能化技術應用、城市防災減災技術集成、住宅品質提升技術研究、建筑業信息技術應用基礎研究、智能建造與新型建筑工業化技術創新、縣城和鄉村建設適用技術研究等9個方面，加強科技創新方向引導和戰略性、儲備性研發布局，突破關鍵核心技術、強化集成應用、促進科技成果轉化。

一、以支撐城鄉建設綠色發展和碳達峰碳中和為目標。聚焦能源系統優化、市政基礎設施低碳運行、零碳建筑及零碳社區、城市生態空間增匯減碳等重點領域，從城市、縣城、鄉村、社區、建筑等不同尺度、不同層次加強綠色低碳技術研發，形成綠色、低碳、循環的城鄉發展方式和建設模式。

二、以建立綠色智能、安全可靠的新型城市基礎設施為目標、推動5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在城市建設運行管理中的應用，開展基于城市信息模型（CIM）平臺的智能化市政基礎設施建設和改造、智慧城市與智能網聯汽車協同發展、智慧社區、城市運行管理服務平臺建設等關鍵技術和裝備研究。

三、智能化市政基礎設施建設和改造。研究基于CIM的市政基礎設施智能化管理平臺構建技術。研發城鎮供水、排水管網病害識別技術，管網運行健康評估技術及產品，黑臭水體監測評估與修復治理技術，城市燃氣高效利用與節能減排關鍵技術，高效熱泵供熱技術和可再生能源供熱技術，綜合交通樞紐高效便捷換乘技術，市政基礎設施安全運行監測監管、大數據分析和模擬仿真技術。

四、智慧城市與智能網聯汽車協同發展。研究支持車路協同運行的城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，研發耦合時空信息的城市動態感知車城網平臺，開發智能網聯汽車在公交、旅游、特種作業、物流運輸等多場景應用技術及裝備。

五、城市運行管理服務平臺。研究“城市運行管理一網統管”目標下，5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在市容市貌、公共空間秩序、基礎設施運行監測等領域的應用技術，研究支撐國家、省、城市三級平臺互聯互通、數據同步、業務協同的體系構建技術。

六、完整居住社區智慧運維。研究完整社區典型場景的智能感知、服務決策、監測預警及醫療救治等關鍵技術及裝備，開發社區全過程運維服務平臺及裝備，研究智慧社區平臺與城市政務服務一體化平臺對接技術。