照明人看過來，1月1日起，這類工程項目全部預(yù)留給中小企業(yè)！兩部委出臺新規(guī)

財政部、工業(yè)和信息化部出臺《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，2021年1月1日起施行。

《辦法》要求主管預(yù)算單位要組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：

一是小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。

二是對超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留的采購份額在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示，執(zhí)行情況向社會公開。

1、營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；

2、營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；

3、營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

一、印發(fā)《辦法》的主要考慮是什么？

答：中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，財政部、工業(yè)和信息化部高度重視支持運(yùn)用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。2011年，財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫﹝2011﹞181號），通過預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額。辦法實(shí)施以來，越來越多中小企業(yè)積極參與政府采購活動，目前政府采購授予中小企業(yè)金額占政府采購總規(guī)模的比例超過70%。但是，政策執(zhí)行中也逐漸暴露出預(yù)留份額措施不夠細(xì)化、采購人主體責(zé)任不明確等問題。

為落實(shí)中央深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》關(guān)于完善政府采購扶持中小企業(yè)政策相關(guān)要求，財政部會同工業(yè)和信息化部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究修訂了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，完善相關(guān)政策措施?！掇k法》的實(shí)施，對于加大對中小企業(yè)的支持力度，推動中小企業(yè)健康發(fā)展，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)具有重要意義。

二、修訂后的《辦法》明確和細(xì)化了哪些支持中小企業(yè)的措施？

答：修訂后的《辦法》主要從以下四方面進(jìn)行了完善：

（一）細(xì)化預(yù)留份額的規(guī)定。要求主管預(yù)算單位要組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。一是小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。二是對超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留的采購份額在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示，執(zhí)行情況向社會公開。

（二）完善政府采購項目價格評審優(yōu)惠方法。修訂后的辦法要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對未預(yù)留份額的采購項目或者采購包評審時給予小微企業(yè)報價6%—10%（工程項目為3%-5%）的價格扣除。同時明確，政府采購工程項目采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%-5%作為其價格分。

（三）多措并舉支持中小企業(yè)發(fā)展?！掇k法》在資金支付、信用擔(dān)保等方面對支持中小企業(yè)也作出了規(guī)定。一是鼓勵采購人適當(dāng)縮短對中小企業(yè)的支付期限，提高預(yù)付款比例；二是在政府采購活動中引導(dǎo)中小企業(yè)采用信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在投標(biāo)（響應(yīng)）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)；三是鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府采購合同融資。

（四）增強(qiáng)可操作性。為推動預(yù)算單位更好地落實(shí)預(yù)留份額政策，《辦法》細(xì)化了預(yù)留份額四種具體方式，包括采購項目整體預(yù)留、設(shè)置專門采購包、采購人要求聯(lián)合體參加或者要求供應(yīng)商分包等；明確了不適宜由中小企業(yè)提供、可以不預(yù)留給中小企業(yè)的五種具體情形，便于采購人科學(xué)合理地預(yù)留采購項目。同時，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，明確了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、主管部門等相關(guān)主體責(zé)任，增強(qiáng)了政策執(zhí)行的剛性。

三、預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)好政策？

答：各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好主體責(zé)任，按照《辦法》規(guī)定開展以下工作：

一是主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在采購預(yù)算中單獨(dú)列示。二是加強(qiáng)采購需求管理，合理確定采購需求，在采購文件中明確本項目面向中小企業(yè)采購或者對小微企業(yè)給予評審優(yōu)惠的具體措施。

例如，整體預(yù)留采購項目、設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購，或者要求以聯(lián)合體形式參加、供應(yīng)商向中小企業(yè)分包的，要明確預(yù)留的標(biāo)的和金額，并在供應(yīng)商資格條件中作出規(guī)定；未預(yù)留份額的，要明確有關(guān)價格扣除比例或者價格分加分比例；鼓勵采購人根據(jù)實(shí)際情況，在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面，向中小企業(yè)提供優(yōu)惠條件。三是對涉及中小企業(yè)采購的預(yù)算項目實(shí)施全過程績效管理，合理設(shè)置績效目標(biāo)和指標(biāo)，落實(shí)扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開展績效監(jiān)控和評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用。四是主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自2022年起向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在中國政府采購網(wǎng)公開預(yù)留項目執(zhí)行情況。未達(dá)到本辦法規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

財政部將把政府采購支持中小企業(yè)有關(guān)情況納入監(jiān)管范圍，作為政府采購監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容；各省級財政部門也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，盡快出臺具體實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)對中小企業(yè)精準(zhǔn)支持。

四、在政府采購活動中，中小企業(yè)是否需要提供身份證明材料？

答:中小企業(yè)參與政府采購活動、享受扶持政策，只需要出具《中小企業(yè)聲明函》作為中小企業(yè)身份證明文件。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定和《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），如實(shí)填寫并提交《中小企業(yè)聲明函》，任何單位和個人不得要求中小企業(yè)供應(yīng)商提交《中小企業(yè)聲明函》之外的證明文件，或事先獲得認(rèn)定及進(jìn)入名錄庫等。中小企業(yè)對其聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

為方便廣大中小企業(yè)、政府部門和社會公眾識別企業(yè)規(guī)模類型，工業(yè)和信息化部組織開發(fā)了中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序，并于2020年2月27日上線運(yùn)行，在國務(wù)院客戶端和工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上均有鏈接，廣大中小企業(yè)和各類社會機(jī)構(gòu)填寫企業(yè)所屬的行業(yè)和指標(biāo)數(shù)據(jù)自動生成企業(yè)規(guī)模類型測試結(jié)果，目前已向社會公眾提供超過80萬次查詢服務(wù)。

對中小企業(yè)的規(guī)模類型有爭議時，《辦法》規(guī)定，政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認(rèn)定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定函后10個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。

五、對中小企業(yè)參與政府采購活動有哪些建議？

答：為更好參與政府采購活動，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，建議中小企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面：

一是關(guān)注中國政府采購網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)商機(jī)。目前中國政府采購網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)全覆蓋，采購意向公告、招標(biāo)公告等各類采購信息均在中國政府采購網(wǎng)上集中統(tǒng)一發(fā)布。建議中小企業(yè)明確專人，隨時關(guān)注中國政府采購網(wǎng)上的采購意向、采購公告(包括招標(biāo)公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告等）信息，并參考采購意向公告內(nèi)容，選擇感興趣的項目，提前做好參與政府采購的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二是按照采購文件要求準(zhǔn)備相關(guān)材料?！掇k法》規(guī)定了采購項目涉及中小企業(yè)采購的，采購文件應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容。在政府采購網(wǎng)公開發(fā)布的采購公告會載明獲取采購文件時間、地點(diǎn)和方式，中小企業(yè)要按照采購公告的指引，及時獲取采購文件，并根據(jù)采購文件要求，認(rèn)真準(zhǔn)備響應(yīng)文件和《中小企業(yè)聲明函》，按照規(guī)定的時間和方式提交。

三是配合做好監(jiān)督檢查、投訴處理有關(guān)調(diào)查工作。在政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理過程中需要對中小企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，不需要中小企業(yè)提出申請，而是由財政部門或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門向中小企業(yè)主管部門發(fā)函，請其作出認(rèn)定。政府部門針對中小企業(yè)認(rèn)定開展相關(guān)調(diào)查時，供應(yīng)商要積極配合做好工作。

四是認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購法律制度規(guī)定，維護(hù)合法權(quán)益?！掇k法》規(guī)定，未按要求實(shí)施價格扣除或者價格分加分的，屬于未按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策。中小企業(yè)認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未執(zhí)行政策，采購過程或者中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以按照相應(yīng)法律制度規(guī)定進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，維護(hù)自身權(quán)益。

關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知

財庫〔2020〕46號

各中央預(yù)算單位辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法

 財  政  部

工業(yè)和信息化部

2020年12月18日

政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法

第一條　為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

第三條　采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第四條　在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

第五條　采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第六條　主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示。

符合下列情形之一的，可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額：

（一）法律法規(guī)和國家有關(guān)政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應(yīng)當(dāng)面向事業(yè)單位、社會組織等非企業(yè)主體采購的；

（二）因確需使用不可替代的專利、專有技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施限制，或者提供特定公共服務(wù)等原因，只能從中小企業(yè)之外的供應(yīng)商處采購的；

（三）按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購份額無法確保充分供應(yīng)、充分競爭，或者存在可能影響政府采購目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形；

（四）框架協(xié)議采購項目；

（五）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他情形。除上述情形外，其他均為適宜由中小企業(yè)提供的情形。

第七條　采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。

第八條　超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

預(yù)留份額通過下列措施進(jìn)行：

（一）將采購項目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購；

（二）要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；

（三）要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。

第九條　對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予2%-3%（工程項目為1%—2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的1%—2%作為其價格分。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。具體采購項目的價格扣除比例或者價格分加分比例，由采購人根據(jù)采購標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

第十條　采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和主管預(yù)算單位制定的預(yù)留采購份額具體方案開展采購活動。預(yù)留份額的采購項目或者采購包，通過發(fā)布公告方式邀請供應(yīng)商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動，視同未預(yù)留份額的采購項目或者采購包，按照本辦法第九條有關(guān)規(guī)定重新組織采購活動。

第十一條　中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

第十二條　采購項目涉及中小企業(yè)采購的，采購文件應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）預(yù)留份額的采購項目或者采購包，明確該項目或相關(guān)采購包專門面向中小企業(yè)采購，以及相關(guān)標(biāo)的及預(yù)算金額；

（二）要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例，并作為供應(yīng)商資格條件；

（三）非預(yù)留份額的采購項目或者采購包，明確有關(guān)價格扣除比例或者價格分加分比例；

（四）規(guī)定依據(jù)本辦法規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)；

（五）采購人認(rèn)為具備相關(guān)條件的，明確對中小企業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的優(yōu)惠措施；

（六）明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)；

（七）法律法規(guī)和省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他事項。

第十三條　中標(biāo)、成交供應(yīng)商享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果公開中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在公示中標(biāo)候選人時公開中標(biāo)候選人的《中小企業(yè)聲明函》。

第十四條   對于通過預(yù)留采購項目、預(yù)留專門采購包、要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包等措施簽訂的采購合同，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注本合同為中小企業(yè)預(yù)留合同。

其中，要求以聯(lián)合體形式參加采購活動或者合同分包的，應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為采購合同的組成部分。

第十五條　鼓勵各地區(qū)、各部門在采購活動中允許中小企業(yè)引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在投標(biāo)（響應(yīng)）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府采購合同融資。

第十六條　政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認(rèn)定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到財政部門或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定函后10個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。

第十七條　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)對涉及中小企業(yè)采購的預(yù)算項目實(shí)施全過程績效管理，合理設(shè)置績效目標(biāo)和指標(biāo)，落實(shí)扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開展績效監(jiān)控和評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用。

第十八條　主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自2022年起向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在中國政府采購網(wǎng)公開預(yù)留項目執(zhí)行情況(附2)。未達(dá)到本辦法規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

第十九條　采購人未按本辦法規(guī)定為中小企業(yè)預(yù)留采購份額，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定要求實(shí)施價格扣除或者價格分加分的，屬于未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十條　供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于弄虛作假騙取中標(biāo)，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條　財政部門、中小企業(yè)主管部門及其工作人員在履行職責(zé)中違反本辦法規(guī)定及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。

第二十二條　對外援助項目、國家相關(guān)資格或者資質(zhì)管理制度另有規(guī)定的項目，不適用本辦法。

第二十三條　關(guān)于視同中小企業(yè)的其他主體的政府采購扶持政策，由財政部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十四條　省級財政部門可以會同中小企業(yè)主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第二十五條　本辦法自2021年1月1日起施行。

《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫﹝2011﹞181號）同時廢止。

附：

1.中小企業(yè)聲明函

2.面向中小企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況公告