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              2020兩會議案:如何扶持文旅產(chǎn)業(yè)?

              2020/5/25 9:22:16 作者: 來源:華夏時報
              摘要:“建議設(shè)立國家政策性專門機構(gòu),幫扶文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對疫情影響;加大對文旅產(chǎn)業(yè)的金融支持;做好文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作;進一步為文旅企業(yè)減負?!?/div>

              2020年伊始,一場突如其來的新冠肺炎疫情,給社會生活按下了“暫停鍵”,對于屬于重資產(chǎn),且有著投資規(guī)模大、投資周期長、回報見效慢特點的文旅產(chǎn)業(yè),更是造成了嚴重打擊。

              從全球來看,2019年旅游業(yè)貢獻了全球10.3%的GDP,創(chuàng)造了全世界25%的新就業(yè)崗位,發(fā)展增速連續(xù)9年超過全球經(jīng)濟增速,旅游業(yè)持續(xù)成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

              5月21日全國兩會正式在北京召開,第十三屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍提交了一份建議加大對文旅產(chǎn)業(yè)扶持力度的提案?!敖ㄗh設(shè)立國家政策性專門機構(gòu),幫扶文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對疫情影響;加大對文旅產(chǎn)業(yè)的金融支持;做好文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作;進一步為文旅企業(yè)減負?!备弟姳硎?。

              文旅市場遇難題

              隨著經(jīng)濟的大發(fā)展,消費的新升級,文旅產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、與人民群眾息息相關(guān)的幸福產(chǎn)業(yè)。不斷滿足人民對美好生活的向往,已成為新時期中國特色社會主義的重要奮斗目標。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè),是讓人民過上美好生活的有效途徑。

              2019年政府工作報告明確提出“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”,釋放出國家進一步提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)體系、注重持續(xù)發(fā)展、推進改革創(chuàng)新的信號。我國旅游市場空間巨大,2019年,旅游經(jīng)濟繼續(xù)保持高于GDP增速的較快增長。全年國內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次,同比增長8.4%;實現(xiàn)旅游總收入6.63萬億元,同比增長11%。旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元,占GDP總量的11.05%。旅游直接和間接就業(yè)7987萬人,占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.31%,為國家擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生發(fā)揮了重大作用。

              文旅產(chǎn)業(yè)本就屬于重資產(chǎn),投資規(guī)模大、投資周期長、回報見效慢。尤其是2020年,全球蔓延的新冠肺炎疫情對于旅游景區(qū)、主題公園、酒店、餐飲、演藝、博物館等人群聚集性產(chǎn)業(yè),造成了嚴重打擊。

              世界旅游組織預(yù)計,2020年旅游數(shù)量將比上年度下降20%-30%,國際旅游收入將減少3000-4500億美元,全球旅游業(yè)將有多達1億人面臨失業(yè),損失近2.7萬億美元。一季度,百年旅企迪士尼凈利潤同比驟減61%,數(shù)萬員工停薪。國內(nèi)簽證行業(yè)的龍頭百程旅游網(wǎng),2月底宣布關(guān)閉并啟動清算準備。

              傅軍在提案中提到,新華聯(lián)文旅發(fā)展投資200多億元開發(fā)的4A景區(qū)長沙銅官窯古鎮(zhèn)、蕪湖鳩茲古鎮(zhèn),西寧童夢樂園,以及控股的5A景區(qū)四川閬中古城,春節(jié)旺季因疫情被關(guān)閉停業(yè),長達兩個多月,損失數(shù)億元。

              建議加大扶持力度

              為實現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期目標,傅軍建議國家加大對文旅產(chǎn)業(yè)的扶持力度,并從四個方面提出具體建議。

              首先,設(shè)立國家政策性專門機構(gòu),幫扶文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對疫情影響。

              成立專門機構(gòu)、制定專項政策、設(shè)立專項補貼,用于文旅產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展;敦促地方政府制定文旅產(chǎn)業(yè)政策扶持細則,對文旅企業(yè)給予進一步實質(zhì)性的幫扶和財政補貼。

              其次,加大對文旅產(chǎn)業(yè)的金融支持。

              提升文旅產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量,加大投融資支持力度,積極推進文旅與金融合作的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,對文旅企業(yè)設(shè)立地方金融專項債,改變目前金融政策傾向于國有和中小微文旅企業(yè)的現(xiàn)狀,加大對大型民營文旅企業(yè)的金融支持,如提供大額貸款等,為文旅全行業(yè)的大發(fā)展、大繁榮注入強勁動能。

              3月,國家文化和旅游部與中國工商銀行簽署了《助力文旅企業(yè)紓困 推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,中國工商銀行將為文旅行業(yè)提供1000億元新增授信額度,精準幫扶民營、中小微文旅企業(yè),建議盡快出臺協(xié)議實施細則,加速落地,發(fā)揮示范作用。

              再次,做好文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。

              文旅產(chǎn)業(yè)是我國新增市場主體中的主力,承載大量就業(yè),建議國家加快出臺文旅產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展的政策性措施,重建旅游市場信心,推動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展。在文旅產(chǎn)業(yè)疫情防控常態(tài)化、消費需求品質(zhì)提升、文化和旅游深度融合以及推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期,保障文旅行業(yè)有業(yè)可就,文旅企業(yè)不裁員、不減薪,并為迎接疫情過后文旅產(chǎn)業(yè)的反彈提供支持。

              最后,進一步為文旅企業(yè)減負。

              一是疫情期間出臺的系列政策,包括階段性稅收減免、社保費減免、水電氣價格優(yōu)惠等,應(yīng)適當延期;對疫情期間取消演出活動的文藝團隊和演出場館給予停演補貼,對減免景區(qū)商戶租金的文旅企業(yè)給予租金補貼,對運營資金緊缺的文旅企業(yè)給予貸款貼息;

              二是針對投資大,尚處于培育期的大型文旅項目(含民營文旅項目),在融資、稅收、社保、能耗價格等方面給予培育期專項扶持;

              三是對文旅產(chǎn)業(yè)分業(yè)態(tài)、分產(chǎn)品,制定稅惠政策,切實幫助文旅企業(yè)減負。


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