繁榮蘇州夜間經(jīng)濟(jì)，提升城市精細(xì)化管理水平，助力打造“姑蘇八點(diǎn)半”，蘇州城市精細(xì)化管理繁榮夜間經(jīng)濟(jì)十條意見，來了！
（一） 開展夜間特定時(shí)段“店外設(shè)攤”和“集中夜市”試點(diǎn)
支持有條件的區(qū)域或路段在夜間特定時(shí)段，在保障安全，不占用盲道和消防通道、不影響市容、不妨礙交通、不污染環(huán)境、不噪音擾民的前提下，放寬許可條件，允許具備條件的咖啡店、茶座、輕餐飲、酒吧等主打文化休閑的環(huán)境友好型商家，設(shè)立遮陽傘、休閑桌椅等設(shè)施，設(shè)置顧客臨時(shí)等候區(qū)、就餐坐席；允許大型商業(yè)賣場(chǎng)在商場(chǎng)紅線范圍內(nèi)開展占道促銷活動(dòng)；允許相關(guān)組織開辟“集中夜市”。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定場(chǎng)景設(shè)計(jì)導(dǎo)則及方案。鼓勵(lì)各地在試點(diǎn)工作中創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，探索夜間臨時(shí)占道許可“一次許可，一年內(nèi)自動(dòng)延續(xù)”積分管理制度。對(duì)一般違規(guī)行為予以扣分，扣分未達(dá)限值的，一年內(nèi)夜間臨時(shí)占道許可在備案后自動(dòng)延續(xù)，累計(jì)扣分達(dá)限值后，許可不再自動(dòng)延續(xù)。
（二） 建立負(fù)面清單
各地嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)簽訂率、上墻率、履約率和違法處罰率四個(gè)100%。禁止未經(jīng)依法登記設(shè)立、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或未取得攤販備案證明的各類主體開展“店外設(shè)攤”和“集中夜市”經(jīng)營(yíng)。禁止開展易產(chǎn)生油煙、異味、大氣污染的現(xiàn)場(chǎng)食品制售項(xiàng)目、具有安全隱患的項(xiàng)目、可能產(chǎn)生高噪聲的項(xiàng)目、售賣低劣小商品的項(xiàng)目。
（三） 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)的跟蹤保障
各地環(huán)衛(wèi)部門要保障夜間經(jīng)濟(jì)工作，落實(shí)跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)的范圍和時(shí)間，及時(shí)清運(yùn)日常生活垃圾、餐廚垃圾，保持商家、店面的公共環(huán)境清潔干凈。指導(dǎo)管理單位、經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域內(nèi)日常生活垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)頻次；增加區(qū)域內(nèi)保潔力量，調(diào)整保潔等級(jí)，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，加大地面油污清洗力度，全面提升區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化水平。按照“四不同”要求，對(duì)沿街商家、店面產(chǎn)生的垃圾分類清運(yùn)。要在夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)域配套公共衛(wèi)生間，方便群眾如廁。
（四） 增強(qiáng)街景立面和戶外廣告設(shè)置個(gè)性化
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，鼓勵(lì)針對(duì)不同街區(qū)特點(diǎn)制定街景立面和戶外廣告?zhèn)€性化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，做到既與城市整體風(fēng)貌相統(tǒng)一，又預(yù)留充分的自由發(fā)揮空間，允許適度設(shè)置燈箱廣告，滿足商戶個(gè)性化、商業(yè)化表達(dá)。增強(qiáng)街景立面和店招店牌設(shè)置的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，每個(gè)市、區(qū)創(chuàng)建2-3條布局合理、協(xié)調(diào)美觀、管理規(guī)范的夜間街景立面和戶外廣告示范道路（街區(qū)）。
（五） 提升夜景燈光效果
對(duì)夜景燈光亮化進(jìn)行總體統(tǒng)籌提升，每個(gè)市、區(qū)圍繞夜游路線、夜市街區(qū)、特色商圈和其他重要節(jié)點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)設(shè)計(jì)，改造提升一批夜景燈光項(xiàng)目，打造整體性、聯(lián)動(dòng)性夜景效果。延長(zhǎng)環(huán)古城河景觀燈光和樓宇景觀燈光開放時(shí)間，提升城區(qū)夜景亮化檔次。加大對(duì)照明設(shè)施維護(hù)力度，確保全市范圍內(nèi)路燈亮燈率、設(shè)施完好率、事故處理及時(shí)率達(dá)99%以上。采取有效措施縮短城市照明維修周期，對(duì)重大事故、一般線路故障和燈具損壞造成的不亮燈要分別明確修復(fù)時(shí)限，涉及安全問題隨時(shí)處理。
（六） 加強(qiáng)夜間停車服務(wù)
增加道路限時(shí)停放車位，優(yōu)化夜間停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在夜間向社會(huì)公眾開放停車資源。利用閑置地塊建設(shè)夜間臨時(shí)停車場(chǎng)。在夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)周邊，由交警部門和城市管理部門聯(lián)合施劃夜間時(shí)段停車位。各市、區(qū)要完善智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，多措并舉增加停車泊位，解決停車難題。適當(dāng)加大公共自行車站點(diǎn)密度，增加投放量，解決最后一公里難題。
（七） 推進(jìn)行政許可“云辦理”
切實(shí)落實(shí)“721”工作法，推廣不見面審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)S可、提交材料、郵寄送達(dá)許可文件，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，嚴(yán)禁增設(shè)許可事項(xiàng)和許可條件，嚴(yán)禁將許可與其他管理要求相掛鉤，減少企業(yè)辦事流程，縮短城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)行政許可辦事時(shí)間。對(duì)于夜間經(jīng)濟(jì)涉及到的許可事項(xiàng)開通綠色通道“加快辦、馬上辦”。鼓勵(lì)各市、區(qū)探索備案制管理方式。
（八） 堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管
將教育和懲處并舉、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，落實(shí)涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕行政處罰清單，對(duì)于夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)輕微違法行為，以勸導(dǎo)宣傳為主，及時(shí)整改到位的，一般不實(shí)施處罰。探索建立以網(wǎng)上學(xué)法、公益服務(wù)代替處罰等人性化執(zhí)法方式。
（九） 堅(jiān)持群治共管
建立健全高位協(xié)調(diào)、部門協(xié)作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)夜間城市精細(xì)化管理工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社區(qū)自治在城市管理中的作用，充分調(diào)動(dòng)公眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)在夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建立商戶和周邊居民共同參與的自治聯(lián)盟，推進(jìn)共謀共建共管共評(píng)共享。
（十） 全面做好服務(wù)保障
各地城市管理部門要針對(duì)每個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建立應(yīng)急管理服務(wù)保障隊(duì)伍，為夜間經(jīng)濟(jì)提供市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)保障。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，將每個(gè)網(wǎng)格員信息在醒目位置進(jìn)行公示張貼，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離”，在最短的時(shí)間內(nèi)處理問題、化解矛盾。暢通“城管110”“蘇州微城管”等投訴舉報(bào)救濟(jì)渠道，及時(shí)糾正處理各類夜間城市管理領(lǐng)域違法行為。
實(shí)施范圍：以上十條意見適用于各地確定的夜間經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi)集聚區(qū)及特色街區(qū)。
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