4月13日，西安市城管局印發(fā)《西安市城市夜景照明啟閉時(shí)間管理實(shí)施方案》。
方案明確，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃屬性，對(duì)全市夜景照明分平日、周末、節(jié)日進(jìn)行多模式管控。西安市還將設(shè)立城市暗黑保護(hù)區(qū)，更好保護(hù)城市夜間生態(tài)。
這份方案的印發(fā)，標(biāo)志著西安燈光管控的再進(jìn)步。
“亮”起來(lái)的西安
觀燈是我國(guó)傳統(tǒng)文化之一，自古就有元宵佳節(jié)觀燈賞景、燃放煙火的習(xí)俗。在技術(shù)革新的今天，燈光在人們生活中扮演著越來(lái)越重要的角色?！肮狻弊鳛閭鞑バ畔⒌囊环N媒介，對(duì)城市的活力及經(jīng)濟(jì)促動(dòng)作用也愈加直接和全面。
夜間經(jīng)濟(jì)是典型的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，許多地方將夜間經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展的新發(fā)力點(diǎn)。
一座城市的“夜生活”質(zhì)量是考察這座城市國(guó)際化程度、大眾消費(fèi)取向和投資發(fā)展空間的重要因素。讓城市亮起來(lái)、美起來(lái)，已成為各級(jí)政府和社會(huì)各界的共識(shí)，“亮燈工程”也已經(jīng)成為提高城市生活品質(zhì)、改善美化城市環(huán)境的重要舉措之一。
重新規(guī)劃旅游市場(chǎng)，打造全新城市旅游平臺(tái)的西安，也在2017年頒發(fā)的《西安市城市夜景亮化設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《西安市夜景亮化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等政策，率先對(duì)“夜間經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行嘗試性的改革。
2018年4月3日，為提升西安經(jīng)濟(jì)活力，做強(qiáng)西安特色，西安市正式推出《關(guān)于推進(jìn)夜游西安的實(shí)施方案》。
為了配合“盛唐夜長(zhǎng)安”的絢爛，2018年12月4日，西安市制定《2019年元旦春節(jié)夜間亮化節(jié)日氛圍營(yíng)造工作實(shí)施方案》，在2018年12月31日至2019年2月20日期間，全力打造具有濃郁地域文化特色的“西安年·最中國(guó)”城市夜景亮化體系。
2018年12月20日，《西安市大十字軸線點(diǎn)亮示范路建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布，要求西安在三年內(nèi)亮化道路121條，重要區(qū)域、十字98個(gè)。
龐大的亮化工程，徹底“點(diǎn)亮”了西安。
華美絢爛的燈光，金碧輝煌的建筑，每年都登上央視，刷爆朋友圈，吸引了無(wú)數(shù)人的眼球，每年都有無(wú)數(shù)游客來(lái)到西安感受大唐風(fēng)情。
“夜間經(jīng)濟(jì)”和亮化工程為西安旅游市場(chǎng)帶來(lái)了更多“過(guò)夜游”，用迅速增長(zhǎng)的旅游人數(shù)和旅游收入，為“亮”起來(lái)的西安交了份滿意的“成績(jī)單”。
只是，任何事物都具有兩面性。
重塑形象的西安，與之而來(lái)的是不間斷的非議和質(zhì)疑。
西安該怎么亮？要多亮？
城市亮化本身是一件好事，尤其是作為一座旅游城市。
但不得不承認(rèn)，城市亮化本來(lái)是一個(gè)錦上錢(qián)花的事情，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況投入亮化資金，應(yīng)該把鋼用在刀刃上，把有限的資金用在主要的地方。一個(gè)城市的亮化，首先要把城市道路的功能性照明做好，其次把重要標(biāo)志性建筑、旅游景點(diǎn)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所的亮化做好。
超出環(huán)境允許的亮度，可能會(huì)對(duì)都周?chē)h(huán)境造成影響，如對(duì)住戶(hù)的影響、對(duì)行人和交通的影響，同時(shí)也增大了投資，浪費(fèi)了電能。
在一個(gè)個(gè)城市爭(zhēng)相亮化的大潮中，西安率先做出亮化嘗試，同時(shí)也率先針對(duì)亮化工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整、改善和改革。
城市要發(fā)展，旅游要推廣，亮肯定要亮下去，只是如何在“點(diǎn)亮城市”的同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接城市建設(shè)與市民公眾的真實(shí)“需求”。
做到整體提升夜景亮化水平，解決好當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和矛盾，明確夜景亮化“改革”必須注重品質(zhì)導(dǎo)向、文化引領(lǐng)、人本關(guān)懷、科學(xué)管理等目標(biāo)和方向。
比如分時(shí)段、分區(qū)域的控制亮化時(shí)間地點(diǎn)，引入科技手段，根據(jù)智能化手段分析城市所需亮度，民眾的正常休息與亮化工程的協(xié)調(diào)點(diǎn)在哪等等。
通過(guò)技術(shù)革新，規(guī)劃改革，打造更富現(xiàn)代感、更具長(zhǎng)安范、更有影響力、更具人性化的“夜西安”。
以人為本
在最新的《方案》中，西安認(rèn)為城市亮化工程要遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約能源、綠色環(huán)保、美化環(huán)境的基本原則，立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平和城市功能定位，因地制宜，量力而行，科學(xué)實(shí)施，節(jié)能優(yōu)先。
為此，《方案》提出了 平日模式、周末模式、節(jié)日模式等三個(gè)不同時(shí)間段的模式。
平日模式，城市夜景亮化設(shè)施每周周日至周四開(kāi)啟運(yùn)行。 開(kāi)啟時(shí)間和路燈同步。
1、重要商業(yè)區(qū)域和城市節(jié)點(diǎn)關(guān)燈時(shí)間為每日22時(shí)。
2、一般商業(yè)區(qū)域的城市廣場(chǎng)、商業(yè)建筑和公園綠地關(guān)燈時(shí)間為每日21時(shí)30分。
3、一般公用建筑和居民住宅樓夜景照明關(guān)燈時(shí)間為每日21時(shí)。
周末模式，城市夜景亮化設(shè)施每周周五、周六開(kāi)啟運(yùn)行。 開(kāi)啟時(shí)間和路燈同步。
1、重要商業(yè)區(qū)域和城市節(jié)點(diǎn)關(guān)燈時(shí)間為每日23時(shí)。
2、一般商業(yè)區(qū)域的城市廣場(chǎng)、商業(yè)建筑和公園綠地關(guān)燈時(shí)間為每日22時(shí)。
3、一般公用建筑和居民住宅樓夜景照明關(guān)燈時(shí)間為每日21時(shí)30分。
節(jié)日模式，全市所有城市夜景亮化設(shè)施，每年“五一”“七一”“十一”、元旦、春節(jié)規(guī)定放假的前一天和放假期間開(kāi)啟運(yùn)行。 開(kāi)啟時(shí)間和路燈同步。
1、重要商業(yè)區(qū)域和城市節(jié)點(diǎn)關(guān)燈時(shí)間為每日24時(shí)。
2、一般商業(yè)區(qū)域的城市廣場(chǎng)、商業(yè)建筑和公園綠地關(guān)燈時(shí)間為每日23時(shí)。
3、一般公用建筑和居民住宅樓夜景照明關(guān)燈時(shí)間為每日22時(shí)。
三種模式的切換照顧到了各個(gè)景區(qū)旁邊的居民區(qū)的正常生活作息。體現(xiàn)了城市的以人為本、節(jié)能環(huán)保意識(shí)，是一座城市應(yīng)該具有的品質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2018年10月，《杭州市區(qū)城市照明總體規(guī)劃（修編）》草案公布，首次引入“黑天空（Dark Sky）”概念。既利用黑天空概念，防止光污染，促進(jìn)打造低碳城市，同時(shí)踐行“亮燈不擾民”。
西安在《方案》中也 設(shè)立城市暗黑保護(hù)區(qū)。為保護(hù)好城市的夜間天空環(huán)境，由規(guī)劃部門(mén)牽頭制定規(guī)劃，將西安城市夜景空間劃分為 許可設(shè)置區(qū)、限制設(shè)置區(qū)和黑暗天空保護(hù)區(qū)。根據(jù)區(qū)域的規(guī)劃要求合理設(shè)置夜景燈光，更好地保護(hù)好城市的夜間生態(tài)。
《方案》的出爐可以說(shuō)是對(duì)西安亮化工程的二次提升，正如文件中提的以人為本、科學(xué)實(shí)施等詞匯一樣。
只是在追求城市夜景和民眾需求兩者的平衡中，對(duì)于關(guān)燈時(shí)間的限制，其實(shí)可以再靈活多變一些，比如在周末模式中，對(duì)于重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域的關(guān)燈時(shí)間是否可以如同節(jié)日模式一樣，放至24時(shí)?；蛘呖紤]人們對(duì)于夜生活的追求，將周日也納入周末模式中去，只不過(guò)較周五、周六將關(guān)燈時(shí)間提前即可。
畢竟現(xiàn)在短期游中很多人選擇將歸程時(shí)間放到周一，來(lái)拉長(zhǎng)娛樂(lè)時(shí)間，讓更多人延長(zhǎng)在西安的游玩時(shí)間。
城市亮化是項(xiàng)精細(xì)活兒，度的掌握尤為重要。
夜景燈光不是一道簡(jiǎn)單的“城市+燈光”加法題，用“光”點(diǎn)亮城市需要高起點(diǎn)的規(guī)劃、以人為本的意識(shí)、高效能的管理、與時(shí)俱進(jìn)的改革，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益“三效合一”的最佳目標(biāo)。
西安對(duì)于點(diǎn)亮城市在近年來(lái)的不斷改進(jìn)中，有了新的措施和改革。而在越來(lái)越多的城市各種爭(zhēng)相斗艷的“夜景”中，西安對(duì)于如何持續(xù)把握旅游城市的“亮點(diǎn)”和市民真實(shí)需求之間的平衡，仍然需要做到更多。
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