為規(guī)范湖南省城市道路各類桿體箱體設置行為，美化市容市貌，開放道路桿體資源，為第五代移動通信網絡（5G）基站搭載提供有效站址資源，湖南省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭起草了“關于推進城市道路“多桿合一”的指導意見，組織編制了《湖南省多功能燈桿技術標準》。為確保標準及指導意見科學性，4月21日下午，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織召開城市道路“多桿合一”和《湖南省多功能燈桿技術標準》地市主管部門征求意見座談會。
會議主要對《關于推進城市道路“多桿合一”和多功能燈桿建設的指導意見》、《湖南省多功能燈桿技術標準》等文件內容進行介紹并聽取與會單位對文件內容的意見、建議。
湖南省照明協(xié)會秘書長王帥對《關于推進城市道路“多桿合一”和多功能燈桿建設的指導意見》的編制背景和主要內容進行介紹，并從政策層面有要求、智慧城市（5G）建設有需要、節(jié)約財政資金有需求、拉動經濟投資有需求、城市規(guī)范化管理有需要等5個方面進行了闡述。
一是政策層面有要求。住建部印發(fā)《關于開展人行道凈化和自行車專用道建設工作意見》要求推行“多桿合一”“多箱合一”整合工作，節(jié)約設置人行道上的載體、箱體、地下管線等要求。省人民政府印發(fā)《加快第五代移動通信產業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》要求研究制定“多功能桿塔”規(guī)范、標準，研究制定多功能桿塔規(guī)范標準和“多桿合一”智能桿塔指導意見。統(tǒng)籌多功能智能桿塔規(guī)劃建設和合理布局布。
二是智慧城市、5G建設有需要。一方面我省各級政府正在推動智慧城市的建設，要實現(xiàn)智慧城市建設的功能需求和場景的應用，首先需要海量的傳感器來進行云計算、大數(shù)據(jù)分析做基礎。另一方面，全國乃至我省正大力推進5G基礎設施建設，5G基站的主網在城市道路上需要大量的搭載資源。綜合智慧城市、5G建設的需要，多功能燈桿作為實現(xiàn)物聯(lián)網組網、5G建設組網重要的基礎設施、載體。
三是節(jié)約財政資金有需求。城市道路各類桿體傳統(tǒng)的建設方式為單獨建設。新建道路上采取“多桿合一”“多箱合一”，并充分考慮預留各項功能設備、需求，將有利于統(tǒng)籌管理、節(jié)約財政資金，避免重復投入。
四是拉動經濟投資有需求。2020年新冠肺炎疫情事件，對全國、全球的政治格局、經濟發(fā)展增速帶來根本性的影響，今年黨中央站在國家復興、樹立全球發(fā)展技術領先、提升經濟基礎能力的戰(zhàn)略高度，提出了要大力推進新基礎設施建設，以此實現(xiàn)推動國家經濟產業(yè)結構轉型、穩(wěn)定國家經濟發(fā)展新動力，而多功能燈桿建設符合國家新基建范疇。
五是城市規(guī)范化管理有需要。以往城市道路上各沿線改造的桿體、箱體設置混亂，侵占了人行通道的資源，影響了行車的視線，包括城市的景觀影響問題也較為突出。推進“多桿合一”、“多箱合一”的整核工作，對于規(guī)范城市道路上的桿體、箱體，設置、審批，逐步實現(xiàn)道路資源空間有序的開發(fā)使用，對于未來城市數(shù)字化發(fā)展的基礎建設十分必要。
湖南省郵電規(guī)劃設計院鐵塔設計研究院副院長曲婷就《湖南省多功能燈桿技術標準》的主要內容及要點進行了介紹。
一、介紹標準編制原則和的技術路線。以安全、經濟、適用為基本原則，為道路沿線掛載設備提供掛載空間、網絡接口、供電保障等服務。圍繞多功能燈桿的布設、桿體安全、掛載設備安裝、通信供電等附屬設施要求，層層遞進，進行相應的規(guī)范。
二、介紹標準8個章節(jié)技術要點。包含標準編制目的、使用范圍、主要術語、布設要點、主要面對的掛載設備、綜合箱、供電、網關、管網、防雷等方面。
三、總結標準的編制方向與湖南省廳要求的“多桿合一”、推動5G建設一致。
與會人員結合市級層面實際工作情況對“多桿合一”指導意見、《湖南省多功能燈桿技術標準》提出意見和建議，主要建議集中在如下幾方面：
1、“多桿合一”后城市道路上大型交通分道、指示牌承重及搭載的問題；
2、“多桿合一”后資產歸屬及運維責任主體；
3、“多桿合一”后網絡信息安全的考慮；
4、“多桿合一”舊桿、新桿的標準如何區(qū)分、界定、運維；
5、隨著3G、4G、5G的不斷優(yōu)化，桿體也在隨之增大。以道路為載體的占道情況越來越嚴重，桿體規(guī)范和優(yōu)化的標準；
6、“標準”中多功能燈桿的桿體和掛載高度要求要適當提高；
7、對《湖南省多功能燈桿技術標準》中附屬設施的安全、功能性要進一步細化、完善；
8、建議先行結合試點城市或試點項目運行，結合試點進一步總結完善相關實施經驗。
本次座談會議的召開對于增強湖南省省級制定政策和標準落地科學性具有重要意義，下一步將根據(jù)一線有關主管部門的意見和建議完善指導意見和標準，加快推進政策標準的發(fā)布，為全省推進城市道路“多桿合一”和多功能燈桿建設提供政策和標準依據(jù)。
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