為規(guī)范湖南省城市道路各類桿體箱體設(shè)置行為，美化市容市貌，開放道路桿體資源，為第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）基站搭載提供有效站址資源，湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了“關(guān)于推進(jìn)城市道路“多桿合一”的指導(dǎo)意見，組織編制了《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。為確保標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)意見科學(xué)性，4月21日下午，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開城市道路“多桿合一”和《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》地市主管部門征求意見座談會(huì)。
會(huì)議主要對《關(guān)于推進(jìn)城市道路“多桿合一”和多功能燈桿建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件內(nèi)容進(jìn)行介紹并聽取與會(huì)單位對文件內(nèi)容的意見、建議。
湖南省照明協(xié)會(huì)秘書長王帥對《關(guān)于推進(jìn)城市道路“多桿合一”和多功能燈桿建設(shè)的指導(dǎo)意見》的編制背景和主要內(nèi)容進(jìn)行介紹，并從政策層面有要求、智慧城市（5G）建設(shè)有需要、節(jié)約財(cái)政資金有需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)投資有需求、城市規(guī)范化管理有需要等5個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
一是政策層面有要求。住建部印發(fā)《關(guān)于開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)工作意見》要求推行“多桿合一”“多箱合一”整合工作，節(jié)約設(shè)置人行道上的載體、箱體、地下管線等要求。省人民政府印發(fā)《加快第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》要求研究制定“多功能桿塔”規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，研究制定多功能桿塔規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“多桿合一”智能桿塔指導(dǎo)意見。統(tǒng)籌多功能智能桿塔規(guī)劃建設(shè)和合理布局布。
二是智慧城市、5G建設(shè)有需要。一方面我省各級政府正在推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的功能需求和場景的應(yīng)用，首先需要海量的傳感器來進(jìn)行云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析做基礎(chǔ)。另一方面，全國乃至我省正大力推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G基站的主網(wǎng)在城市道路上需要大量的搭載資源。綜合智慧城市、5G建設(shè)的需要，多功能燈桿作為實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)、5G建設(shè)組網(wǎng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施、載體。
三是節(jié)約財(cái)政資金有需求。城市道路各類桿體傳統(tǒng)的建設(shè)方式為單獨(dú)建設(shè)。新建道路上采取“多桿合一”“多箱合一”，并充分考慮預(yù)留各項(xiàng)功能設(shè)備、需求，將有利于統(tǒng)籌管理、節(jié)約財(cái)政資金，避免重復(fù)投入。
四是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)投資有需求。2020年新冠肺炎疫情事件，對全國、全球的政治格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速帶來根本性的影響，今年黨中央站在國家復(fù)興、樹立全球發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先、提升經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力的戰(zhàn)略高度，提出了要大力推進(jìn)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，而多功能燈桿建設(shè)符合國家新基建范疇。
五是城市規(guī)范化管理有需要。以往城市道路上各沿線改造的桿體、箱體設(shè)置混亂，侵占了人行通道的資源，影響了行車的視線，包括城市的景觀影響問題也較為突出。推進(jìn)“多桿合一”、“多箱合一”的整核工作，對于規(guī)范城市道路上的桿體、箱體，設(shè)置、審批，逐步實(shí)現(xiàn)道路資源空間有序的開發(fā)使用，對于未來城市數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)十分必要。
湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院鐵塔設(shè)計(jì)研究院副院長曲婷就《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容及要點(diǎn)進(jìn)行了介紹。
一、介紹標(biāo)準(zhǔn)編制原則和的技術(shù)路線。以安全、經(jīng)濟(jì)、適用為基本原則，為道路沿線掛載設(shè)備提供掛載空間、網(wǎng)絡(luò)接口、供電保障等服務(wù)。圍繞多功能燈桿的布設(shè)、桿體安全、掛載設(shè)備安裝、通信供電等附屬設(shè)施要求，層層遞進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。
二、介紹標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)章節(jié)技術(shù)要點(diǎn)。包含標(biāo)準(zhǔn)編制目的、使用范圍、主要術(shù)語、布設(shè)要點(diǎn)、主要面對的掛載設(shè)備、綜合箱、供電、網(wǎng)關(guān)、管網(wǎng)、防雷等方面。
三、總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的編制方向與湖南省廳要求的“多桿合一”、推動(dòng)5G建設(shè)一致。
與會(huì)人員結(jié)合市級層面實(shí)際工作情況對“多桿合一”指導(dǎo)意見、《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》提出意見和建議，主要建議集中在如下幾方面：
1、“多桿合一”后城市道路上大型交通分道、指示牌承重及搭載的問題；
2、“多桿合一”后資產(chǎn)歸屬及運(yùn)維責(zé)任主體；
3、“多桿合一”后網(wǎng)絡(luò)信息安全的考慮；
4、“多桿合一”舊桿、新桿的標(biāo)準(zhǔn)如何區(qū)分、界定、運(yùn)維；
5、隨著3G、4G、5G的不斷優(yōu)化，桿體也在隨之增大。以道路為載體的占道情況越來越嚴(yán)重，桿體規(guī)范和優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)；
6、“標(biāo)準(zhǔn)”中多功能燈桿的桿體和掛載高度要求要適當(dāng)提高；
7、對《湖南省多功能燈桿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中附屬設(shè)施的安全、功能性要進(jìn)一步細(xì)化、完善；
8、建議先行結(jié)合試點(diǎn)城市或試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行，結(jié)合試點(diǎn)進(jìn)一步總結(jié)完善相關(guān)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
本次座談會(huì)議的召開對于增強(qiáng)湖南省省級制定政策和標(biāo)準(zhǔn)落地科學(xué)性具有重要意義，下一步將根據(jù)一線有關(guān)主管部門的意見和建議完善指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為全省推進(jìn)城市道路“多桿合一”和多功能燈桿建設(shè)提供政策和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
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