全國首部文旅地方法4月1日實施，助推文旅復蘇！

近日，河南省政府新聞辦召開發(fā)布會，通報《河南省旅游條例》(下稱《條例》)的修訂和實施相關情況。

河南是文化和旅游資源大省。此次修訂的《條例》作為全國文化和旅游機構改革后的第一部文旅融合性地方法，在河南省文化和旅游發(fā)展史上具有里程碑意義。《條例》亮點紛呈，必將有力助推疫情后的文旅行業(yè)復蘇。

河南省文化和旅游廳廳長姜繼鼎在當日的發(fā)布會上表示，《條例》立足于河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于打造“老家河南”文旅品牌和整體形象，前后歷經(jīng)六年，做了大量的調研論證工作，并集中專家學者、業(yè)界人士進行多輪修改。

《條例》共有10章103條，設置總則、旅游規(guī)劃和建設、旅游資源的利用、旅游促進和發(fā)展、旅游新業(yè)態(tài)培育、旅游者權利義務、旅游經(jīng)營和服務、旅游監(jiān)督與管理、法律責任、附則十章。相比原《條例》，《條例》彰顯了全域旅游、大眾旅游和文旅融合的時代特征，突出了很那省旅游業(yè)發(fā)展需要保障和促進的內容?！稐l例》于2020年4月1日起實施。

《河南省旅游條例》

第一章  總則

第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》及有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內旅游活動和旅游的規(guī)劃建設、資源保護、產業(yè)發(fā)展、權益保障、經(jīng)營服務、監(jiān)督管理等相關活動，適用本條例。 

第三條  旅游業(yè)發(fā)展應當發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色，堅持政府引導、社會參與、市場運作、行業(yè)自律的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。 

第四條 開發(fā)利用旅游資源，應當遵循規(guī)劃先行、保護優(yōu)先、有序開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第五條  縣級以上人民政府應當把文化和旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對文化和旅游業(yè)的投入扶持力度，建立由政府主導、有關部門參加的文化和旅游綜合協(xié)調機制，定期召開聯(lián)席會議，解決文化和旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動文化和旅游業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，并將文化和旅游工作納入政府目標考核體系。 

縣級以上人民政府應當依照國家和本省有關規(guī)定，建立健全文化和旅游行政執(zhí)法機構，配備執(zhí)法人員。 

第六條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的行業(yè)指導、綜合協(xié)調、監(jiān)督管理和公共服務等工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)管、教育、民族宗教、體育等有關部門應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關工作。

第七條 縣級以上人民政府應當推進全域旅游，充分利用自然、文化、科技、生態(tài)等旅游資源，推動旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、相關產業(yè)深度融合，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 

第八條  縣級以上人民政府應當結合本地實際，鼓勵發(fā)展具有地方特色的旅游產業(yè)，推動紅色旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、研學旅游等特色旅游新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

第九條  提倡健康、低碳、綠色、環(huán)保、文明、誠信的旅游方式。 

旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員應當遵守文明旅游公約，共同維護旅游秩序，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。

第十條 旅游經(jīng)營者可以依法發(fā)起成立旅游行業(yè)組織。

旅游行業(yè)組織應當實行行業(yè)自律，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等作用，維護行業(yè)的合法權益和公平競爭秩序，接受文化和旅游主管部門的指導和監(jiān)督，依法開展活動。

第十一條 縣級以上人民政府應當按照規(guī)定對在旅游業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。 

第二章  旅游規(guī)劃和建設 

第十二條 縣級以上人民政府應當按照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及上級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域全域旅游發(fā)展規(guī)劃，報上級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃編制旅游專項規(guī)劃，征求相關部門意見后，報同級人民政府批準后實施。 

第十三條  編制旅游發(fā)展規(guī)劃應當突出地方特色，以可持續(xù)開發(fā)利用自然生態(tài)和歷史人文資源為原則，與國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接，并與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調。 

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村等部門編制相關規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌兼顧旅游業(yè)發(fā)展需求，并征求文化和旅游主管部門意見。

第十四條  組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃，應當召開論證會、評審會，廣泛聽取意見。

旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃的變更和撤銷，應當報原批準機關批準。 

第十五條  縣級以上人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)高質量發(fā)展的產業(yè)政策，促進旅游業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展，形成完整的產業(yè)體系；推動區(qū)域間旅游合作，實現(xiàn)旅游產業(yè)優(yōu)勢互補。

第十六條  縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展資金，列入年度財政預算，用于旅游規(guī)劃編制、旅游資源保護和開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游公共服務體系建設、旅游推廣、旅游專業(yè)人才培養(yǎng)、旅游企業(yè)扶持和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等。 

第十七條 縣級以上人民政府應當保障文化和旅游重大、重點項目等建設用地。支持利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘、廢棄礦山、荒廢廠區(qū)、閑置宅基地、閑置校舍等進行旅游開發(fā)。

第十八條  縣級以上人民政府應當加強旅游公共服務體系建設，完善旅游基礎設施，提升公共服務功能；構建綜合交通運輸體系，形成暢通便捷交通網(wǎng)絡。 

第十九條  縣級以上人民政府應當加強旅游信息化建設，建立健全旅游信息數(shù)據(jù)庫，建設標準統(tǒng)一、功能完善的智慧旅游綜合服務平臺，實行旅游市場信息化監(jiān)管，無償向公眾提供景區(qū)、路線、交通、氣象、客流量預警、食宿、安全、醫(yī)療急救等信息服務。 

縣級以上人民政府交通運輸、公安、自然資源、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急、氣象、通信等有關部門應當及時向智慧旅游綜合服務平臺提供共享信息，方便旅游者查詢。 

第二十條 各級人民政府應當根據(jù)需要在交通樞紐站、公路服務區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、旅游集散地等設置旅游信息咨詢中心，無償為旅游者提供服務。

 第二十一條 縣級以上人民政府應當加強規(guī)劃，統(tǒng)籌推進旅游廁所建設，合理配置男女廁所比例，提升旅游廁所建設標準。 

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當加強對旅游廁所建設、運營維護的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。

 景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、交通集散地等應當按照國家規(guī)范標準，對旅游廁所及其設施進行改造升級，加強日常管理，保持整潔衛(wèi)生。

第二十二條  縣級以上人民政府應當根據(jù)需要規(guī)劃建設房車、自駕車營地；規(guī)范汽車租賃公司、旅游網(wǎng)約車、異地還車業(yè)務，完善服務保障體系。

鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)自駕旅游產品。 

第二十三條 省人民政府交通運輸部門應當為旅游業(yè)發(fā)展提供交通基礎設施保障，按照規(guī)劃加快建設重點旅游風景道和沿黃旅游通道，為全域旅游提供交通便利。

縣級以上人民政府交通運輸部門應當會同文化和旅游主管部門合理布局旅游交通線路，設置旅游指引、符號標識，推進旅游交通設施無障礙建設。 

第二十四條  縣級以上人民政府應當推進旅游標準化管理工作。 

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當組織實施旅游業(yè)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。 

第三章  旅游資源的利用

第二十五條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當對本行政區(qū)域內的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫。

第二十六條  開發(fā)利用旅游資源應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價。 

利用自然資源進行旅游開發(fā)，應當采取有效措施保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境，建設規(guī)模和建筑風格應當與周圍景觀相協(xié)調。

利用歷史文化資源以及其他人文資源進行旅游開發(fā)，應當注重保護其特有的文化風俗和歷史風貌。

第二十七條  縣級以上人民政府應當支持依托森林、峽谷、湖泊、濕地、溫泉等生態(tài)旅游資源，開發(fā)觀光、休閑、度假、康養(yǎng)旅游等項目，發(fā)展生態(tài)旅游。

旅游經(jīng)營者在旅游區(qū)域內應當實施嚴格的生態(tài)保護措施，使用新能源、新材料、新技術開發(fā)生態(tài)旅游產品，實現(xiàn)低碳、環(huán)保旅游。 

第二十八條  嚴禁破壞旅游資源。 

禁止在景區(qū)或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開發(fā)利用的旅游資源地域內進行非旅游開發(fā)活動、建設損害景觀整體效果的設施和污染環(huán)境的項目。

開發(fā)利用旅游資源應當加強對自然資源和生物多樣性的保護，不得破壞生態(tài)和污染環(huán)境。

第二十九條  國有旅游資源經(jīng)營權依法出讓的，應當遵循公開、公平和公正的原則，通過招標、拍賣等方式進行。

第三十條 鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以農村集體經(jīng)營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式，與其他單位、個人共同進行旅游開發(fā)，涉及改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續(xù)。 

第四章  旅游促進和發(fā)展

第三十一條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當根據(jù)實際，制定旅游市場開發(fā)總體規(guī)劃和推廣營銷規(guī)劃，確立旅游形象和宣傳推廣主題，創(chuàng)新旅游營銷模式，運用新媒體、新平臺進行文化和旅游宣傳推廣，開發(fā)境內外文化和旅游市場。 

省文化和旅游主管部門應當以老家河南為品牌，統(tǒng)籌省級旅游形象的推介工作，建立旅游推介機構，支持旅游企業(yè)采取多種形式進行旅游推介活動，開展境內外交流與合作。 

體育、商務等有關部門應當協(xié)同做好旅游形象推介工作，在組織重大體育、會展、經(jīng)貿活動中加強旅游形象宣傳推廣。 

第三十二條  縣級以上人民政府應當引導金融機構開發(fā)符合旅游業(yè)特點的信貸產品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。

鼓勵和支持具備條件的旅游企業(yè)按照國家有關規(guī)定申報上市，發(fā)行債券，面向資本市場直接融資；鼓勵和支持設立旅游業(yè)發(fā)展投資基金，擴大旅游投融資渠道；鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新旅游保險產品和服務。

第三十三條 縣級以上人民政府教育、文化和旅游等有關部門應當支持大中專院校、科研機構等開展旅游學科建設、旅游科研和培訓，鼓勵和支持社會資金投入旅游職業(yè)教育，開展繼續(xù)教育和旅游人才交流活動，培養(yǎng)和引進高端旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質。

第三十四條  縣級以上人民政府應當支持開發(fā)具有地方特色的文化旅游商品，將具有河南地方特色的工藝品、農副產品等打造成旅游商品知名品牌。

省、省轄市人民政府應當在交通樞紐地、游客集散地、旅游目的地等，規(guī)劃大型旅游商品展銷中心，推介具有河南地方特色的旅游產品，為旅游者購物提供便捷服務，滿足旅游者消費需求。 

縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要，在游客集散地規(guī)劃旅游商品展銷中心，推介當?shù)靥厣唐罚瑵M足旅游者消費需求。

第三十五條 縣級以上人民政府應當支持具有地方特色的旅游餐飲場所建設，扶持具有地方特色的名優(yōu)小吃和傳統(tǒng)餐飲，傳承和弘揚老字號品牌。

第三十六條 縣級以上人民政府應當依法落實帶薪休假制度，創(chuàng)新帶薪休假方式，推動旅游業(yè)發(fā)展。

鼓勵國家機關、社會團體、企事業(yè)單位工作人員結合工作實際和個人需要安排帶薪休假，實現(xiàn)錯峰旅游，提高旅游品質。

第三十七條  旅游企業(yè)可以參與政府采購和服務外包。國家機關、企事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準的公務活動，可以委托旅游企業(yè)按照有關規(guī)定的范圍和標準安排交通、住宿、餐飲、會議、展覽等事項。旅游企業(yè)接受有關單位委托應當出具合法票據(jù)；出具的合法票據(jù)可以作為報銷憑證。

 第三十八條 供水、供電、供氣等公用事業(yè)單位應當對賓館、飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格標準。 

第五章  旅游新業(yè)態(tài)培育

第一節(jié)  文化旅游

第三十九條 縣級以上人民政府應當整合當?shù)丶t色旅游資源，依托焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等紅色文化資源，打造愛國主義教育基地、研學基地，推動愛國主義教育和紅色基因傳承。

第四十條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌利用本地區(qū)歷史文化資源和其他人文資源發(fā)展文化旅游，依托華夏文明，挖掘黃河文化、古都文化、根親文化等文化旅游資源，打造老家河南等文化旅游品牌。

第四十一條 縣級以上人民政府應當依托世界遺產、古城古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、名人故居故里等組織開發(fā)具有地方特色的文化旅游項目；依托傳統(tǒng)藝術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)節(jié)慶等非物質文化遺產，組織開展民俗文化旅游。

第四十二條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當支持發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂、影視制作、文化會展和動漫產品等各類文化旅游產業(yè)。 

第四十三條  縣級以上人民政府及其有關部門應當加快文化旅游項目建設，支持文化館、科技館、博物館、美術館、武術館等文化旅游設施建設和展示服務，推進文物保護、非物質文化遺產和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與旅游融合發(fā)展。

第四十四條  省人民政府應當加快推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，以中華民族的發(fā)祥地為基礎，打造黃河文化游；整合鄭州、開封、洛陽、安陽等古都資源，打造中原古都文化游；以黃帝故里、姓氏文化等為依托，打造世界根親文化游；以少林功夫、太極拳等為載體，打造中國功夫文化游，形成具有河南地方特色的黃金旅游帶。 

第二節(jié)  鄉(xiāng)村旅游

第四十五條  縣級以上人民政府應當圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游市場，打造旅游特色村鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。 

第四十六條 縣級以上人民政府應當因地制宜編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以區(qū)域旅游品牌打造、旅游線路整合、旅游設施完善、服務質量提升為重點，推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級。

第四十七條 縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責鄉(xiāng)村旅游工作的推進和管理，并配備工作人員。 

村民委員會應當配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)村旅游日常管理工作，及時調解處理爭議糾紛。

第四十八條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當統(tǒng)籌利用涉農惠農資金，加強鄉(xiāng)村文化和旅游公共服務及基礎設施建設，完善道路、水電、停車、網(wǎng)絡、廁所、指示標識和垃圾、污水處理等配套設施，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障能力。 

第四十九條 縣級以上人民政府應當加強對古村鎮(zhèn)、古街區(qū)、古民居的保護和合理利用，不得毀壞具有特定歷史價值的建筑物或者構筑物。 

第五十條 縣級以上人民政府應當引導鄉(xiāng)村旅游集約經(jīng)營，建立合作組織，實現(xiàn)自律管理。 

第五十一條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門，應當會同有關部門開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓，鼓勵支持當?shù)卮迕窈突剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。 

第五十二條 從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關許可。 

縣級以上人民政府有關部門應當提供便捷服務，及時發(fā)放鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營相關證照。 

第三節(jié)  民宿旅游

第五十三條  城鄉(xiāng)居民可以利用自己擁有所有權或者使用權的住宅從事民宿旅游，為旅游者休閑度假、游覽觀光或者體驗鄉(xiāng)村生活提供服務。 

第五十四條 縣級以上人民政府應當建立民宿旅游發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，定期召集文化和旅游、公安、應急、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門，根據(jù)簡化程序、便民利民、確保安全的原則，解決民宿旅游發(fā)展中的重大問題。 

第五十五條  縣級以上人民政府應當鼓勵支持旅游企業(yè)或者社會力量參與建設、改造和經(jīng)營民宿旅游。 

第五十六條 從事民宿旅游經(jīng)營的，應當遵守國家和本省有關民宿旅游管理的相關規(guī)定；依法需要辦理相關證照的，有關部門應當簡化審批手續(xù)。 

第五十七條  經(jīng)許可已經(jīng)營業(yè)的旅游民宿，應當于正式營業(yè)后三十日內向當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門備案。

第五十八條 省人民政府應當組織有關部門，根據(jù)本省實際制定民宿旅游的具體管理規(guī)定。 

第四節(jié)  其他業(yè)態(tài)

第五十九條  縣級以上人民政府應當鼓勵利用工業(yè)遺址、工廠礦山、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)產品等資源開展工業(yè)觀光旅游、工業(yè)體驗旅游和商務考察旅游等。 

第六十條  縣級以上人民政府教育、文化和旅游等有關部門應當鼓勵和支持學校組織學生開展研學旅游。 

縣級以上人民政府應當支持依托自然和文化遺產、古村落、博物館、科技館、大中專院校、工礦企業(yè)、科研機構等,建設研學旅游示范基地。

 第六十一條  縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H支持和引導拓展體育旅游項目，結合健身休閑項目和體育賽事活動，設計開發(fā)旅游產品。 

第六十二條  縣級以上人民政府應當鼓勵旅游經(jīng)營者依托森林、溫泉、中醫(yī)藥等資源，開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老等旅游產品，發(fā)展健身康體、療養(yǎng)休養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)。 

第六十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，依法引導建設旅游度假區(qū)和旅游產業(yè)園區(qū)，引導旅游業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。旅游度假區(qū)、旅游產業(yè)園區(qū)的設立、建設和運營應當符合有關規(guī)定。

第六章  旅游者權利義務

第六十四條  旅游者在旅游活動中的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六十五條 旅游者在旅游活動中享有下列權利：

（一）自主選擇旅游產品和服務；

（二）有權拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；

（三）知悉購買的旅游產品和服務的真實情況；

（四）要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產品和服務；

（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；

（六）自主決定接受或者不接受合同約定以外的服務；

（七）人身、財產受到侵害的，有權依法獲得賠償；

（八）人身、財產安全遇到危險時，有權請求救助和保護；

（九）依據(jù)法律、法規(guī)和旅游合同應當享有的其他合法權利。

第六十六條  旅游者在旅游活動中應當履行下列義務：

（一）遵守社會公共秩序和社會公德，遵守旅游景區(qū)景點、旅游酒店、民宿等的管理規(guī)定；

（二）遵守旅游文明行為規(guī)范，不得隨地便溺、吐痰、亂丟垃圾，不得在景區(qū)等公共場所抽煙；

（三）尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（四）保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不得攀爬、踩踏、刻劃、涂污或者破壞文物、古跡和旅游設施；

（五）對旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息；

（六）遵守安全警示規(guī)定，不得擅自進入未開放區(qū)域進行游覽活動；

（七）遵守文明乘車規(guī)定，守時誠信，不因個人原因影響旅行社團集體活動；

（八）遇到重大突發(fā)事件時，對有關部門、機構或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應急處置措施，予以協(xié)助和配合；

（九）依法履行旅游合同；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。 

第六十七條 旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決：

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；

（二）向文化和旅游、市場監(jiān)管等有關部門或者消費者協(xié)會投訴、舉報；

（三）根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。 

第七章  旅游經(jīng)營和服務

第六十八條 旅游經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，遵守平等自愿、誠實守信、公平競爭的原則。

第六十九條  旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中享有下列權利：

（一）要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關證明文件；

（二）自主經(jīng)營權受法律保護，拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的收費、攤派；

（三）商業(yè)秘密受法律保護，任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者尚未公開的旅游路線和其他旅游服務產品、營銷計劃、銷售渠道、客戶信息以及其他商業(yè)秘密；

（四）拒絕旅游者提出的違法或者違反公序良俗的要求；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第七十條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員可以按照國家和本省規(guī)定，取得質量標準等級認定。未經(jīng)等級認定的，不得使用等級標志和稱謂。 

取得相應質量標準等級的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當按照取得的等級標準提供服務。

第七十一條 景區(qū)開放應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。景區(qū)主管部門或者景區(qū)經(jīng)營管理機構應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析評估，形成書面報告，并報縣級以上人民政府應急部門備案。 

第七十二條 景區(qū)應當合理設置和完善游覽引導標識系統(tǒng)和電子講解系統(tǒng)，并在明顯位置公示旅游咨詢、投訴和救助電話。 

設置景區(qū)導識標志，應當符合國家相關規(guī)范標準。

第七十三條 景區(qū)經(jīng)營者應當采取措施，加強景區(qū)內賓館、飯店、食品攤點、娛樂場所安全管理。

第七十四條 旅游經(jīng)營者應當履行下列安全管理責任：

（一）建立健全安全管理制度，設立安全管理機構，落實管理責任，制定安全預案，配置安全設施設備并定期檢查維修；

（二）對旅游從業(yè)人員開展應急救助技能培訓；

（三）對具有危險性的旅游區(qū)域和游覽項目設立明顯的提示說明和警示標識，并采取必要防護措施；

（四）對可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情形，及時提醒游客；

（五）不得開放縣級以上人民政府有關部門已作出高風險安全警示的景區(qū)或者設施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全管理責任。 

第七十五條 經(jīng)營索道、纜車、攀巖、蹦極、漂流、游船（艇）、過山車和低空旅游等高風險旅游項目的，應當按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)。

安全設施設備應當經(jīng)具備法定資質的檢測機構檢測合格后，方可投入使用；營運過程中應當定期進行安全檢測。 

第七十六條  景區(qū)主管部門或者景區(qū)經(jīng)營管理機構應當根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務質量的要求，核定景區(qū)游客最大承載量，制定應急預案。 

景區(qū)對游客流量實時監(jiān)控，游客數(shù)量達到核定最大承載量的百分之八十時，景區(qū)主管部門或者景區(qū)經(jīng)營管理機構應當及時向社會發(fā)布公告，控制景區(qū)人數(shù)，并按照應急預案進行疏導分流。

第七十七條  A級旅游景區(qū)實行講解員服務制度，講解員應當經(jīng)過培訓后上崗，并佩戴景區(qū)統(tǒng)一制發(fā)的講解員標識。 

第七十八條 旅行社應當租用具有合法資質的客運車、船，并簽訂合同。 

旅游車、船駕駛員應當具備合法資質，遵守國家標準和服務規(guī)范，做到服裝整潔、講究禮儀、文明服務、規(guī)范駕駛。

第七十九條 旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動合同，按照法律規(guī)定支付勞動報酬，繳納社會保險費用。 

第八十條  導游應當持證上崗，未取得導游證的，不得從事導游活動。

導游應當為游客提供良好服務，不得向游客索取小費，不得誘導、欺騙、強迫游客購物。 

第八十一條  縣級以上人民政府價格主管部門會同文化和旅游主管部門，堅持促進旅游業(yè)綜合發(fā)展的原則，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、景區(qū)等級、服務項目等條件，科學合理核定景區(qū)門票價格，嚴格控制價格上漲。 

第八十二條 紅色旅游景區(qū)應當免費向公眾開放。依托公共資源建設的景區(qū)應當逐步降低門票價格。 

依托公共資源建設的景區(qū)應當對六十周歲以上的老年人、身高低于一百四十厘米的未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員實行門票免費，對人民教師、十八周歲以下的未成年人以及全日制大中專學生實行門票半價。 

享受減免門票的人員應當出示有效證件。 

第八十三條  利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營旅行社業(yè)務的，應當在網(wǎng)站主頁的顯著位置，標明旅游經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照等信息。

第八十四條 旅游經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定保存完整檔案，及時向文化和旅游主管部門報送信息資料。 

第八十五條  未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，不得以戶外俱樂部、微信公眾號、QQ群、戶外論壇、協(xié)會組織、保健品銷售企業(yè)、物業(yè)公司等名義從事經(jīng)營性旅游業(yè)務。 

第八章  旅游監(jiān)督與管理 

第八十六條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門及有關部門依法對旅游經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，有權對涉嫌違法行為調查取證，并及時向社會公告監(jiān)督檢查情況。 

第八十七條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當會同有關部門推進旅游誠信體系建設，建立以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管體制，建立完善旅游行業(yè)信用公示制度、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。 

第八十八條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當依法對旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的經(jīng)營活動和旅游服務質量進行監(jiān)管，會同民族宗教、公安、交通運輸、自然資源、市場監(jiān)管、應急、衛(wèi)生健康等有關部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處旅游違法行為。

根據(jù)需要可以依法在景區(qū)設立速裁法庭、警務室等派出機構，及時化解矛盾，營造良好旅游環(huán)境。 

第八十九條  縣級以上人民政府應當建立假日旅游預報制度和旅游安全預警信息發(fā)布制度。 

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當督促、指導旅游經(jīng)營者建立健全安全生產管理制度。 

第九十條  旅游區(qū)域內發(fā)生自然災害、疾病流行或者其他有可能危及旅游者人身財產安全的，縣級以上人民政府應當及時準確發(fā)布旅游安全警示信息。 

第九十一條 縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一的旅游舉報、投訴受理機制，利用旅游熱線、網(wǎng)絡平臺等，拓寬舉報、投訴受理渠道。

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當在A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社的顯著位置公布舉報、投訴電話，保證舉報、投訴電話二十四小時暢通，依法受理舉報、投訴，對舉報人、投訴人的相關信息有保密義務。

文化和旅游行政執(zhí)法機構收到舉報、投訴后，對不符合受理條件的，應當在二個工作日內告知舉報人、投訴人，并說明理由；對符合受理條件的，應當在三十日內處理完畢并告知舉報人、投訴人。因情況復雜在上述時限內不能辦結的，經(jīng)文化和旅游主管部門主要負責人批準，可以延長三十日。舉報、投訴事項屬于其他部門職責范圍的，應當在三日內轉辦，并將轉辦情況告知舉報人、投訴人。

第九章  法律責任

第九十二條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十三條  違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，進行非旅游開發(fā)活動、建設損害景觀整體效果設施的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令停止建設、限期拆除、恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得；對個人處一萬元以上五萬元以下罰款，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款。

在景區(qū)或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開發(fā)利用的旅游資源地域內，建設污染環(huán)境項目的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設、限期拆除、恢復原狀，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定，毀壞具有特定歷史價值建筑物或者構筑物的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；對個人處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第九十五條  違反本條例第六十六條第二項規(guī)定，在景區(qū)內隨地便溺、吐痰、亂丟垃圾或者抽煙的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門處一百元以上三百元以下罰款。 

違反第四項規(guī)定，攀爬、踩踏、刻劃或者涂污文物的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門處一千元以上五千元以下罰款；造成損壞的，依法承擔賠償責任，并處五千元以上二萬元以下罰款。 

違反第六項規(guī)定，擅自進入未開放區(qū)域進行游覽活動發(fā)生意外事故的，旅游活動組織者及被救助人應當承擔實際產生的救援費用。 

第九十六條  違反本條例第七十條第一款規(guī)定，未經(jīng)等級認定使用等級標志和稱謂的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令改正，對旅游經(jīng)營者處一萬元以上五萬元以下罰款。 

第九十七條 違反本條例第八十條第二款規(guī)定，導游向游客索取小費的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令退還，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷導游證。 

導游誘導、欺騙、強迫游客購物的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷導游證。 

第九十八條  違反本條例第八十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令改正，對景區(qū)處三千元以上一萬元以下罰款。 

第九十九條  違反本條例第八十三條規(guī)定，未在網(wǎng)站主頁的顯著位置標明旅游經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照等信息的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。 

第一百條 違反本條例第八十五條規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可從事經(jīng)營性旅游業(yè)務的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款，對有關責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第一百零一條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門或者其他有關部門的工作人員，在旅游管理工作中，違反規(guī)定審批、利用職權非法謀取利益、不履行法定職責或者有其他違法行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章  附則

第一百零二條  在國土空間規(guī)劃實施以前，繼續(xù)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行。 

第一百零三條 本條例自2020年4月1日起施行。2007年3月30日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《河南省旅游條例》同時廢止。