2019年底，中央要求把整治“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題納入主題教育專項(xiàng)整治內(nèi)容，全國(guó)各地嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整治。但是，通過(guò)解讀南京、云南等各地相關(guān)照明政策，我們也了解到，景觀亮化并不是不能做，而是要因地制宜，合理有度進(jìn)行;要結(jié)合城市風(fēng)貌特色，開展專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。
近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。其中，就包括城市視廊、天際線、山體、水系、開放空間、城市色彩、夜間照明、夜景亮化、地標(biāo)體系等在內(nèi)的城市設(shè)計(jì)定“調(diào)子”。
據(jù)悉，以人為本、綠色發(fā)展、彰顯特色、科學(xué)可行等四個(gè)基本原則，為今后山東省的城市設(shè)計(jì)發(fā)展指出切實(shí)可行的方向。據(jù)《通知》，山東將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)“人-城市-自然環(huán)境”和諧共生;堅(jiān)持順應(yīng)自然山水環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌格局，塑造充分體現(xiàn)自然地域特征、歷史文化底蘊(yùn)和時(shí)代發(fā)展精神的城市風(fēng)貌;堅(jiān)持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)事求是、因地制宜，不搞“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”。
分層次編制城市設(shè)計(jì)
“城市設(shè)計(jì)是一盤大棋，需要分出層次。”省住建廳有關(guān)人士表示，山東省將開展總體城市設(shè)計(jì)，確定城市風(fēng)貌特色定位，把握總體空間格局，系統(tǒng)保護(hù)自然山水格局，傳承歷史文脈，構(gòu)建城市景觀框架，組織公共空間體系，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌要素?？傮w城市設(shè)計(jì)可單獨(dú)編制，也可以作為國(guó)土空間總體規(guī)劃的專篇或城市設(shè)計(jì)(城市風(fēng)貌特色)專題研究報(bào)告編制。
濟(jì)南大明湖景區(qū)夜景 圖片來(lái)源：新華社
加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。各地在城市中心區(qū)、特色景觀區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、新城城區(qū)、濱水地區(qū)、山前地區(qū)、重要廣場(chǎng)街道等地區(qū)中，選擇能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色的重點(diǎn)地區(qū)編制城市設(shè)計(jì)。重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)要確定區(qū)段風(fēng)貌特色定位，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、建筑群體關(guān)系、街區(qū)、界面、環(huán)境景觀設(shè)施等的控制和引導(dǎo)，增強(qiáng)整體性和標(biāo)識(shí)性。重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)可單獨(dú)編制，也可以作為國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃、單元規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的專篇或城市設(shè)計(jì)(城市風(fēng)貌特色)專題研究報(bào)告編制。2021年上半年，設(shè)區(qū)的市應(yīng)至少完成3項(xiàng)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。
同時(shí)，有針對(duì)性編制專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，以問(wèn)題或目標(biāo)為導(dǎo)向，可針對(duì)城市視廊、通風(fēng)廊道、天際線、山體、水系、開放空間、城市色彩、夜間照明、地標(biāo)體系、環(huán)境設(shè)施、戶外廣告等選擇特定系統(tǒng)或特定要素開展專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。
泉城廣場(chǎng) 圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
改善“千城一面、萬(wàn)樓一貌”
《通知》要求，首先要更新城市設(shè)計(jì)理念。以塑造城市特色風(fēng)貌為目標(biāo)，結(jié)合城市地形地貌和自然格局，融入齊魯文化、儒家思想、紅色基因、黃河精神，總結(jié)提煉城市風(fēng)貌特征，打造濱海、平原、山水等不同形態(tài)的城市景觀，彰顯不同地區(qū)的城市特色和魅力，改善“千城一面、萬(wàn)樓一貌”的不良局面。以塑造高品質(zhì)空間環(huán)境為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)建筑設(shè)計(jì)與城市空間整體性的關(guān)系，優(yōu)化城市公共空間、空間視廊、天際線、建筑風(fēng)格、第五立面、街道家具等關(guān)鍵要素，提升城市活力，展現(xiàn)城市精神。
其次，要完善公眾參與機(jī)制。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)在編制過(guò)程中，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談訪談、發(fā)放問(wèn)卷、專家論證等方式廣泛征求群眾和社會(huì)各界意見;城市設(shè)計(jì)方案編制完成后，要在公共場(chǎng)所或現(xiàn)場(chǎng)公示，并通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博等新媒體廣泛征集群眾和社會(huì)各界的意見和建議，公示時(shí)間不得少于30日;公眾意見收集和吸收采納情況要形成專題報(bào)告，作為城市設(shè)計(jì)報(bào)批的重要依據(jù);城市設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，要通過(guò)網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)匦侣劽襟w予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。作為國(guó)土空間規(guī)劃專篇或?qū)ｎ}研究報(bào)告編制的城市設(shè)計(jì)，按規(guī)劃編制報(bào)批要求履行公眾參與、專家論證等程序。
圖片來(lái)源：新浪網(wǎng)
此外，要提高信息化應(yīng)用水平。積極應(yīng)用新技術(shù)、新方法，通過(guò)GIS系統(tǒng)對(duì)接、BIM/CIM應(yīng)用，建立二三維一體化空間要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)等新技術(shù)支撐，提升城市綜合空間分析能力，輔助開展城市設(shè)計(jì)，為方案設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、決策提供支持，形象化展示城市設(shè)計(jì)成果。
不讓設(shè)計(jì)成為“空中樓閣”
實(shí)踐表明，再好的設(shè)計(jì)，落不到實(shí)處也只能是“空中樓閣”。為此，《通知》明確要求推進(jìn)城市設(shè)計(jì)落實(shí)。
——規(guī)范城市設(shè)計(jì)報(bào)批。城市設(shè)計(jì)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)編制報(bào)批工作。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。作為國(guó)土空間規(guī)劃的專篇或?qū)ｎ}研究報(bào)告編制的城市設(shè)計(jì)，隨國(guó)土空間規(guī)劃同步報(bào)批。
——加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)要遵循和服從國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。城市設(shè)計(jì)編制和審查過(guò)程中，要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接及“一張圖”的核對(duì)。
圖片來(lái)源：新浪網(wǎng)
——推動(dòng)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐。以近期重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，選取街道整治更新、濱水和山前空間提升、夜景亮化、廣告牌匾整治、新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，積極開展城市設(shè)計(jì)實(shí)踐，將城市設(shè)計(jì)理念傳導(dǎo)至具體建設(shè)項(xiàng)目。
據(jù)悉，今后城市設(shè)計(jì)編制、批準(zhǔn)和實(shí)施情況將納入《山東省城市品質(zhì)提升行動(dòng)評(píng)價(jià)體系(2019版)》，作為評(píng)估城市品質(zhì)提升工作實(shí)績(jī)實(shí)效的重要指標(biāo)。
粵公網(wǎng)安備 44010602001351號(hào)