佛山市人民政府關(guān)于推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，研究出臺《積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)十條政策意見》《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于科學(xué)做好疫情防控創(chuàng)造條件支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等政策措施，迅速成立市推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好疫情防控和推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作。為進(jìn)一步解決企業(yè)在員工返崗、交通運(yùn)輸物流、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行、資金和運(yùn)營成本等方面存在的突出問題，全力推動企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央和省的工作部署，結(jié)合佛山實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。
一、堅(jiān)決取消各種不合法不合規(guī)或超出當(dāng)前防疫工作需要的限制，科學(xué)有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，取消以疫情防控限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批、備案等行為，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無需批準(zhǔn)、無需簽訂承諾書，不得要求返崗員工提供健康證明。全面取消超出防疫必要、不切實(shí)際的復(fù)工條件和要求。各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)不得擅自下發(fā)通知或變相推遲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間，不得在國家、省、市的要求以外搞層層加碼。各級、各部門都要深入企業(yè)，做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，推動企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后一旦發(fā)現(xiàn)確診或疑似病例，應(yīng)按照防疫要求迅速妥善處置，不能簡單一關(guān)了之、一停了之。
二、積極主動有序引導(dǎo)員工返崗，切實(shí)解決企業(yè)用工問題
針對外來務(wù)工人員進(jìn)村(居)難、租住難等制約企業(yè)用工的突出問題，各鎮(zhèn)(街道)、村(居)對進(jìn)出人員和車輛進(jìn)行必要的體溫檢測和消殺后，未見異常的一律予以放行，不得采取封路、設(shè)障等措施限制外來人員和車輛進(jìn)出。對來自非疫情重點(diǎn)地區(qū)的外來務(wù)工人員，要保障其出行、租房等正常生產(chǎn)生活需求。人力資源社會保障部門要積極主動作為，及時掌握用工缺口信息，建立動態(tài)空崗信息庫。加強(qiáng)與勞動力輸出大的省、市人力資源社會保障部門溝通對接，有組織、分批次向我市輸送務(wù)工人員。對于返崗員工比較集中的地方，采取包車等方式集中接回務(wù)工人員。優(yōu)化“佛山人才網(wǎng)”等線上招聘信息系統(tǒng)，積極引導(dǎo)用工企業(yè)和務(wù)工人員線上對接。
三、全力保障交通運(yùn)輸渠道暢通，切實(shí)解決企業(yè)物流問題
取消不合理的交通運(yùn)輸管制措施，對企業(yè)生產(chǎn)物資等運(yùn)輸車輛在疫情防控期間開通綠色通道，優(yōu)先保障通行。交通、公安等部門要密切協(xié)調(diào)，確保全市交通暢通無阻、人員物資流通高效順暢。主動加強(qiáng)與周邊城市的溝通，暢通市際之間的物流通道。積極幫助更多的物流企業(yè)復(fù)工，支持企業(yè)創(chuàng)新物流方式，采取物流直配、無接觸配送等新模式，提高物流效率。
四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)配套問題
加強(qiáng)各級政府與復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺，更加精準(zhǔn)地為全市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)牽線搭橋。強(qiáng)化市內(nèi)企業(yè)的供需對接，積極幫助解決上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步、不銜接的問題，促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)形成銜接緊密、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的供應(yīng)鏈體系。對企業(yè)需協(xié)調(diào)外省、市有關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求，工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)對外溝通聯(lián)絡(luò)，及時采取發(fā)函給配套企業(yè)所在地政府等舉措，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需對接。積極推動便民生活服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開工開業(yè)，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
五、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和開發(fā)衛(wèi)生健康產(chǎn)品，切實(shí)解決防護(hù)物資緊缺、公共衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)短板等問題
主動適應(yīng)防疫新形勢，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，支持重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)防疫物資。積極引導(dǎo)全市科技型、創(chuàng)新型企業(yè)在快速診斷、疫苗研制、防護(hù)物資、關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備等方面，研發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)公共衛(wèi)生和公共健康市場需求的新產(chǎn)品。對擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資和投資開發(fā)公共衛(wèi)生健康新產(chǎn)品的企業(yè)，在金融、稅收、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)改造等方面給予支持。
六、加大金融支持力度，切實(shí)解決企業(yè)資金緊張問題
全市各類金融機(jī)構(gòu)采取延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免利息等方式支持企業(yè)解決面臨的資金問題，不得斷貸、壓貸、抽貸。強(qiáng)化“佛山通·企業(yè)融資快線”與粵信融、中小融平臺的功能協(xié)同，為企業(yè)融資提供便捷通道和貼息、風(fēng)險補(bǔ)償服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)壓力增大的問題。用足用好人民銀行專項(xiàng)再貸款政策，對列入名單制管理的防疫保障重點(diǎn)企業(yè)要主動服務(wù)，及時提供優(yōu)惠利率貸款和財政貼息。
七、完善派駐重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，暢通政企溝通聯(lián)系渠道
要有針對性地制定出臺工作指引，派駐聯(lián)絡(luò)員到重點(diǎn)企業(yè)，提供“一對一”靠前貼身服務(wù)，及時了解企業(yè)面臨的困難，積極向企業(yè)推送政策，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)防疫措施，協(xié)助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的防疫物資短缺、招工用工難、物流運(yùn)輸不暢、供應(yīng)鏈不配套、資金緊張等問題。
八、推動企業(yè)“暖春”行動與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合，幫助企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營困難
建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級同步開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入企業(yè)，做好政策宣傳、服務(wù)保障，重點(diǎn)幫助企業(yè)應(yīng)對疫情造成的生產(chǎn)經(jīng)營困境。對企業(yè)反映的共性問題，要研究制定出臺相應(yīng)的政策措施，對企業(yè)反映較為緊迫、突出的個性問題，協(xié)調(diào)督導(dǎo)相關(guān)職能部門采取“一事一議”的方式研究解決，做到事事有回音、件件有著落。
九、全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事便利度和滿意度
依托各類線上辦事平臺和數(shù)字化應(yīng)用，大力推行企業(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、指尖辦、速遞辦”，最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”。加強(qiáng)對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的專項(xiàng)服務(wù)，開辟行政審批、公共資源交易綠色通道，積極推行告知承諾、容缺審批、代辦幫辦、上門服務(wù)等措施，做到特事特辦、急事急辦。強(qiáng)化“12345”政務(wù)服務(wù)實(shí)時在線咨詢和申報輔導(dǎo)服務(wù)，組建市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級網(wǎng)上辦事應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，建立健全網(wǎng)上辦事在線服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供個性化、定制式服務(wù)。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各方協(xié)同聯(lián)動的工作合力
堅(jiān)持全市統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)各方統(tǒng)籌，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的組織保障。市直有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見，針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后遇到的實(shí)際困難和問題，盡快研究出臺相應(yīng)的政策措施，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市各級職能部門要堅(jiān)持管行業(yè)就要管疫情防控、管行業(yè)就要管復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全防控機(jī)制，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要壓實(shí)屬地政府責(zé)任，將企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作與疫情防控工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，全力創(chuàng)造條件支持幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)要按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，科學(xué)合理安排組織生產(chǎn)，切實(shí)保障員工生命安全和身體健康。
佛山市人民政府
2020年2月18日
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