上海出臺(tái)“景觀照明管理辦法”，違反最高罰5萬(wàn)

　　色撩人，夜游慰心。漫漫長(zhǎng)夜因燈與景、物、文化的結(jié)合，呈現(xiàn)與白天完全不同的迷人炫彩。為了有序引導(dǎo)城市亮化工程，《上海市景觀照明管理辦法》將于明年起施行，為更好地打造上海夜景品牌，提供法治保障。

　　上海景觀照明的建設(shè)規(guī)模和水平，長(zhǎng)期處于全國(guó)領(lǐng)先位置。截至2018年底，全市景觀照明超過(guò)1.5萬(wàn)處，總裝配功率近20萬(wàn)千瓦時(shí)。特別是近年來(lái)，圍繞服務(wù)進(jìn)博會(huì)工作，政府加大投入力度，通過(guò)對(duì)黃浦江兩岸景觀照明進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，以及對(duì)燈光設(shè)施硬件和展示效果的進(jìn)一步提升打造，將“璀璨浦江、魅力上?！背尸F(xiàn)在廣大市民和中外賓客面前，夜景照明已成為上海的金名片。但是，城市照明設(shè)施的增加、影響力的擴(kuò)大，也對(duì)城市照明建設(shè)和管理提出了更高的要求，城市夜間環(huán)境管理的長(zhǎng)效化、制度化成為必然。

　　上海此次出臺(tái)《辦法》，一方面是為了填補(bǔ)有關(guān)空白，完善上海景觀照明制度體系，做到依法依規(guī)管理，另一方面也是為了保證“有人管燈”。

　　《辦法》明確了景觀照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定核心區(qū)域、重要區(qū)域。核心區(qū)域，是指外灘、陸家嘴等體現(xiàn)景觀照明最優(yōu)效果、集中展示上海城市形象風(fēng)貌和文化內(nèi)涵的關(guān)鍵區(qū)域;重要區(qū)域，是指各區(qū)包括跨區(qū)的重要商圈、道路、交通樞紐等具有地標(biāo)性質(zhì)的區(qū)域，用以體現(xiàn)景觀照明區(qū)域效果，比如世博會(huì)地區(qū)、新天地地區(qū)、南京東路、世紀(jì)大道、虹橋交通樞紐等。

　　根據(jù)景觀照明設(shè)置的不同階段，《辦法》又分別作出具體規(guī)定。例如，在土地供應(yīng)階段，明確將景觀照明設(shè)置要求納入用地規(guī)劃條件或者土地出讓合同;在景觀照明所依附的主體工程“新改擴(kuò)”建設(shè)階段，要求建設(shè)單位同步設(shè)計(jì)景觀照明;針對(duì)既有建(構(gòu))筑物上增設(shè)景觀照明的情形，規(guī)定設(shè)置者有配合義務(wù)，同時(shí)明確由區(qū)綠化市容部門(mén)與設(shè)置者協(xié)商形成景觀照明增設(shè)方案，區(qū)政府予以適當(dāng)支持。

　　對(duì)景觀照明進(jìn)行集中控制，是城市精細(xì)化管理的綜合體現(xiàn)，《辦法》對(duì)這一話題予以更多篇幅。2018年，隨著進(jìn)博會(huì)景觀照明集中控制系統(tǒng)建設(shè)的完成，浦江兩岸的照明方式、亮燈模式等得到進(jìn)一步豐富和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了從硬件設(shè)施到展示效果的全面提升。結(jié)合成功經(jīng)驗(yàn)，《辦法》對(duì)集中控制制度作了固化和完善，明確由市、區(qū)綠化市容部門(mén)分別建立市級(jí)和區(qū)級(jí)的景觀照明集中控制系統(tǒng);在核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)以及重要單體建(構(gòu))筑物上設(shè)置的所有景觀照明，分別納入市級(jí)和區(qū)級(jí)集中控制系統(tǒng)，實(shí)行開(kāi)啟關(guān)閉、照明模式、整體效果的統(tǒng)一控制。

　　考慮到拒絕納入集中控制系統(tǒng)的行為，會(huì)對(duì)景觀照明的統(tǒng)一運(yùn)行和整體效果產(chǎn)生嚴(yán)重影響，《辦法》也相應(yīng)增設(shè)了對(duì)該違法行為的行政處罰，違法行為者將面臨1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。