上海出臺“景觀照明管理辦法”，違反最高罰5萬

　　色撩人，夜游慰心。漫漫長夜因燈與景、物、文化的結合，呈現(xiàn)與白天完全不同的迷人炫彩。為了有序引導城市亮化工程，《上海市景觀照明管理辦法》將于明年起施行，為更好地打造上海夜景品牌，提供法治保障。

　　上海景觀照明的建設規(guī)模和水平，長期處于全國領先位置。截至2018年底，全市景觀照明超過1.5萬處，總裝配功率近20萬千瓦時。特別是近年來，圍繞服務進博會工作，政府加大投入力度，通過對黃浦江兩岸景觀照明進行總體設計，以及對燈光設施硬件和展示效果的進一步提升打造，將“璀璨浦江、魅力上?！背尸F(xiàn)在廣大市民和中外賓客面前，夜景照明已成為上海的金名片。但是，城市照明設施的增加、影響力的擴大，也對城市照明建設和管理提出了更高的要求，城市夜間環(huán)境管理的長效化、制度化成為必然。

　　上海此次出臺《辦法》，一方面是為了填補有關空白，完善上海景觀照明制度體系，做到依法依規(guī)管理，另一方面也是為了保證“有人管燈”。

　　《辦法》明確了景觀照明規(guī)劃應當劃定核心區(qū)域、重要區(qū)域。核心區(qū)域，是指外灘、陸家嘴等體現(xiàn)景觀照明最優(yōu)效果、集中展示上海城市形象風貌和文化內涵的關鍵區(qū)域;重要區(qū)域，是指各區(qū)包括跨區(qū)的重要商圈、道路、交通樞紐等具有地標性質的區(qū)域，用以體現(xiàn)景觀照明區(qū)域效果，比如世博會地區(qū)、新天地地區(qū)、南京東路、世紀大道、虹橋交通樞紐等。

　　根據景觀照明設置的不同階段，《辦法》又分別作出具體規(guī)定。例如，在土地供應階段，明確將景觀照明設置要求納入用地規(guī)劃條件或者土地出讓合同;在景觀照明所依附的主體工程“新改擴”建設階段，要求建設單位同步設計景觀照明;針對既有建(構)筑物上增設景觀照明的情形，規(guī)定設置者有配合義務，同時明確由區(qū)綠化市容部門與設置者協(xié)商形成景觀照明增設方案，區(qū)政府予以適當支持。

　　對景觀照明進行集中控制，是城市精細化管理的綜合體現(xiàn)，《辦法》對這一話題予以更多篇幅。2018年，隨著進博會景觀照明集中控制系統(tǒng)建設的完成，浦江兩岸的照明方式、亮燈模式等得到進一步豐富和優(yōu)化，實現(xiàn)了從硬件設施到展示效果的全面提升。結合成功經驗，《辦法》對集中控制制度作了固化和完善，明確由市、區(qū)綠化市容部門分別建立市級和區(qū)級的景觀照明集中控制系統(tǒng);在核心區(qū)域、重要區(qū)域內以及重要單體建(構)筑物上設置的所有景觀照明，分別納入市級和區(qū)級集中控制系統(tǒng)，實行開啟關閉、照明模式、整體效果的統(tǒng)一控制。

　　考慮到拒絕納入集中控制系統(tǒng)的行為，會對景觀照明的統(tǒng)一運行和整體效果產生嚴重影響，《辦法》也相應增設了對該違法行為的行政處罰，違法行為者將面臨1萬元至5萬元的罰款。