深圳新措施：預(yù)留智慧燈桿管線接口，減少道路反復(fù)開挖

　　目前，廣東省各地市皆大力推進(jìn)智慧燈桿建設(shè)，而作為城市基礎(chǔ)設(shè)施——智慧燈桿的建設(shè)難免涉及道路開挖，一旦施工易影響市民出行。

　　若便利未至，不便先行，智慧燈桿在市民眼中好感或減。針對道路反復(fù)開挖問題，廣東省內(nèi)地市率先行動建立涉路工程政企信息共享機制，堅持規(guī)劃先行，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如預(yù)留智慧燈桿管線接口。

　　深圳城市發(fā)展日新月異，一邊是加快建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施讓市民拍手稱快，另一方面，也出現(xiàn)了道路反復(fù)開挖這些問題，被市民所詬病。今年的深圳兩會上，“減少道路反復(fù)開挖”成為各界關(guān)注的焦點議題，還被寫入了政府工作報告。

　　記者了解到，針對這一問題，羅湖區(qū)已經(jīng)拿出行之有效的措施，全面展開工作，破解這一問題。目前，羅湖全面梳理轄區(qū)420條已命名道路，深入調(diào)研，試點先行，深圳市率先建立涉路工程政企信息共享機制，打破信息壁壘，堅持規(guī)劃先行，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根治涉路工程統(tǒng)籌難題，提高涉路工程投資效益。

　　搭建信息共享平臺，建立政企溝通機制

　　據(jù)羅湖區(qū)發(fā)改局相關(guān)工作人員介紹，羅湖區(qū)發(fā)展較早，一些設(shè)施相對老舊，再加上目前也正處在新一輪建設(shè)時期，開展了一系列治水提質(zhì)、市政管線、道路交通、小區(qū)管網(wǎng)改造等工程建設(shè)項目，滿足廣大居民對城市宜居宜業(yè)環(huán)境的需要，但因工程施工點多面廣、缺乏統(tǒng)籌等原因，部分路段出現(xiàn)了道路反復(fù)開挖的情況，對居民的生活和出行造成了一定影響。

　　“相關(guān)工程缺乏統(tǒng)籌，是道路被反復(fù)開挖的根本原因。解決問題，就要從這里下手?！痹撁ぷ魅藛T表示，羅湖打破以往道路工程建設(shè)中政府和企業(yè)信息閉塞各自為政的局面，深入燃?xì)?、水?wù)、供電、信息管線公司調(diào)研，了解企業(yè)涉路工程建設(shè)程序和管理模式，找準(zhǔn)癥結(jié)和切入點，結(jié)合市民及人大代表反饋的意見，在經(jīng)過前期大量走訪調(diào)研工作之后，制定《羅湖區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機制實施細(xì)則》，牽頭主動搭建了信息共享平臺。

　　據(jù)介紹，平臺整合了涉路工程所涉及的8家企業(yè)和22個政府部門的信息資源，各方深度參與，有24小時隨時統(tǒng)籌溝通的微信群，另外遇重大問題，也會組織開展線下討論協(xié)調(diào)會議，實現(xiàn)社會投資項目和政府投資項目在計劃階段信息共享、在實施階段充分溝通協(xié)調(diào)，杜絕同一條道路各專業(yè)工程反復(fù)進(jìn)場施工。

　　目前，羅湖已在東湖路、太白路、長嶺路開展提升改造道路工程統(tǒng)籌實施試點工作。經(jīng)前期與多部門等溝通，統(tǒng)籌各方建設(shè)訴求后，對施工方案進(jìn)行調(diào)整。比如預(yù)留智能燈桿管線接口、提前安排排水管道、燃?xì)夤艿赖?，新制度的?zhí)行效果立竿見影，從源頭上減少道路反復(fù)開挖，提升工程效率。

　　據(jù)了解，目前這三條試點道路信息統(tǒng)籌工作即將完成，按照實施細(xì)則，深圳市交通運輸局、羅湖管理局、羅湖交警大隊、羅湖區(qū)住房建設(shè)局、各街道辦等各部門將各司其職，共同推進(jìn)涉路工程開展。道路工程完成，路面修復(fù)后，原則上，5年內(nèi)主管部門將不再審批同一路段的任何開挖工程手續(xù)。

　　緊扣核心關(guān)鍵節(jié)點，創(chuàng)新“雙統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)機制

　　制度建立了，平臺建設(shè)了，具體由誰統(tǒng)籌如何落實?羅湖區(qū)緊扣核心關(guān)鍵節(jié)點，創(chuàng)新“雙統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)機制。

　　一是以發(fā)改部門的項目立項審批為抓手，在工程前期階段整合交通、交警、城管、水務(wù)、智慧城市等職能部門在同一條道路上的建設(shè)需求，用好信息共享平臺，結(jié)合社會投資項目建設(shè)計劃，有序統(tǒng)籌工程上馬時間，實現(xiàn)一條道路各類工程需求同步謀劃、同步設(shè)計。

　　二是以交通部門的占道開挖許可為抓手，在工程立項后按照道路施工“先深后淺”原則，有序安排政府工程和社會項目的進(jìn)場時間，做好統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)不同工程同期建設(shè)、統(tǒng)一恢復(fù)，避免同一條道路反復(fù)開挖。

　　“把我們一條道路上涉及到方方面面的政府應(yīng)該做的工程，統(tǒng)籌到一個項目里面去立項，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，讓以前各自為政的涉路工程主體瞬間走出了閉塞的孤島，坐到了同一張桌前，大家要做的就是每年年底集中匯報涉路工程需求信息，這樣不但從根源上有利于減少道路反復(fù)開挖，還能節(jié)約投資、提高效率?！绷_湖區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)工作人員說。

　　要統(tǒng)籌到同一項目中，這就要求必要堅持規(guī)劃計劃先行，及時做好信息公開。羅湖區(qū)依托規(guī)劃、立足現(xiàn)狀，針對全區(qū)239條市政道路和181條未納管的非市政道路，制定科學(xué)合理的改造計劃。通過制度約束，倒逼企業(yè)加強項目前期規(guī)劃，每年第四季度向區(qū)交通部門申報下年度占道開挖計劃，做好與區(qū)政府投資年度計劃的有效銜接，通過計劃先行，指導(dǎo)實際工程項目開展建設(shè)。同時，在項目謀劃立項、設(shè)計和建設(shè)階段，定期及時向公眾發(fā)布工程項目信息，充分聽取意見，爭取市民理解。

　　在摸索建立統(tǒng)籌機制的同時，羅湖以一項即將實施的道路工程為試點，先暫緩再統(tǒng)籌，挖掘出8家單位12項建設(shè)需求，成功整合8項，工程現(xiàn)已進(jìn)入統(tǒng)籌實施階段。該試點工程引起各管線公司強烈反響，順利推動了信息共享平臺的建設(shè)，隨后羅湖借力平臺對處于前期階段的涉路工程全部進(jìn)行需求整合，現(xiàn)完成12條道路的需求統(tǒng)籌工作，卓有成效?！巴ㄟ^這次改革，希望能夠真正做到減少道路反復(fù)開挖，讓我們老百姓滿意?！痹撁ぷ魅藛T說。