近日，經(jīng)研究，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委決定對(duì)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》等2項(xiàng)擬立項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2019年11月13日。
此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》由361(國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì))歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。主要起草單位為北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、復(fù)旦大學(xué)、人民教育出版社、國(guó)家紙制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)校后勤裝備管理分會(huì)、上海時(shí)代之光檢測(cè)有限公司、大連市疾病預(yù)防控制中心。
其中，兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求具體公示信息如下：
目的意義
兒童青少年是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望。
近年來(lái)，由于中小學(xué)生課內(nèi)外負(fù)擔(dān)加重，手機(jī)、電腦等帶電子屏幕產(chǎn)品的普及，用眼過(guò)度、用眼不衛(wèi)生、缺乏體育鍛煉和戶外活動(dòng)等因素，我國(guó)兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴(yán)重，已成為一個(gè)關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大問(wèn)題。
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，我國(guó)學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢(shì)，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大問(wèn)題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代兒童青少年近視防控工作，2018年8月30日，教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家體育總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保健部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版社、國(guó)家廣播電視總局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，該方案指出“2019年，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護(hù)視力。
依照《實(shí)施方案》的要求，本標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)與近視防控相關(guān)的教材、教輔材料、試卷、課業(yè)簿冊(cè)、學(xué)習(xí)用雜志、報(bào)紙及其他印刷品、出版物，以及教室照明、讀寫用臺(tái)燈和教學(xué)投影多媒體等兒童青少年學(xué)習(xí)用品衛(wèi)生要求及檢測(cè)方法進(jìn)行規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將對(duì)保護(hù)兒童視力健康，促進(jìn)我國(guó)學(xué)習(xí)用品印刷行業(yè)、燈具行業(yè)和其他兒童青少年學(xué)習(xí)用品相關(guān)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮重要作用。
通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)可以指導(dǎo)教材、教輔材料等印刷品以及教室照明燈具、學(xué)習(xí)用臺(tái)燈等產(chǎn)品的生產(chǎn)，完善學(xué)習(xí)用品的管理，規(guī)范學(xué)習(xí)用品市場(chǎng)，更好地支持規(guī)范的企業(yè)，淘汰落后質(zhì)次的產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)兒童學(xué)習(xí)用品市場(chǎng)健康有序發(fā)展，從而保護(hù)兒童視力健康。
范圍和主要技術(shù)內(nèi)容
二、 范圍和主要技術(shù)內(nèi)容
(一) 本標(biāo)準(zhǔn)的范圍 本標(biāo)準(zhǔn)是全文強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了教科書、教輔材料、試卷、課業(yè)薄冊(cè)、學(xué)習(xí)用雜志、報(bào)紙及其他印刷品、出版物，以及教室照明、讀寫用臺(tái)燈和教學(xué)投影多媒體等兒童青少年學(xué)習(xí)用品與視力保護(hù)有關(guān)的衛(wèi)生要求及檢測(cè)方法。適用于生產(chǎn)、制作、使用兒童青少年學(xué)習(xí)用品的企業(yè)、中小學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校
(二) 主要技術(shù)內(nèi)容 涉及的主要技術(shù)指標(biāo)包括：(1)教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物的紙張質(zhì)量要求，包括紙張定量、D65亮度、色度值、平滑度、熒光白度、不透明度、印刷實(shí)地密度、套印誤差等指標(biāo);(2)字體、字號(hào)及行空要求;(3)格線規(guī)格和尺寸要求;(4)教室照明和學(xué)習(xí)用燈具的照明要求，包括照度分級(jí)、亮度、維護(hù)系數(shù)、照度均勻度、統(tǒng)一眩光值、光源色溫、一般顯色指數(shù)、視網(wǎng)膜藍(lán)光危害等指標(biāo);(5)教學(xué)投影多媒體的屏幕亮度、分辨率、色域、刷新率、維護(hù)系數(shù)等指標(biāo)。
國(guó)內(nèi)外簡(jiǎn)要情況說(shuō)明
關(guān)于兒童青少年教材教輔等印刷品的紙張要求，共檢索到中國(guó)大陸以外地區(qū)的英國(guó)學(xué)生作業(yè)本和類似用紙標(biāo)準(zhǔn)(BS 4448-1988)、日本筆記本和練習(xí)本標(biāo)準(zhǔn)(JIS S5504-1995)、法國(guó)紙與紙板課業(yè)簿冊(cè)紙張?zhí)匦詷?biāo)準(zhǔn)(NF Q11-012-1980)、臺(tái)灣筆記簿標(biāo)準(zhǔn)(CNS 11343)四個(gè)相關(guān)度較高的標(biāo)準(zhǔn)。
專家組對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)中涉及的簿冊(cè)用紙?zhí)匦?、?guī)格、格線大小、印刷與裝訂、以及封面圖案和顏色等的指標(biāo)信息進(jìn)行了提煉和歸納，并對(duì)其中的交叉內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)比研究。但由于各個(gè)國(guó)家使用的語(yǔ)言和歷史文化背景有所不同，發(fā)現(xiàn)這些國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、條目及部分內(nèi)容可以參考借鑒，但不可照搬。歐美、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)教室照度值管理均較中國(guó)嚴(yán)格。
我國(guó)目前現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)中，教室桌面維持平均照度值為300 lx，黑板維持平均照度值為500 lx。全國(guó)范圍內(nèi)，當(dāng)前能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校所占比例很低，而照度維持值一直能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校為稀少。教室照明燈具照度低導(dǎo)致學(xué)生看書用眼費(fèi)力，青少年學(xué)生眼睛處于發(fā)育期，極易導(dǎo)致眼部睫狀肌疲勞及眼球前后徑發(fā)生病變，誘發(fā)近視。
關(guān)于學(xué)校教室照度標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于桌面和黑板的維持平均照度，歐美國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為500 lx / 800 lx，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)為400 lx / 600 lx，其中還有強(qiáng)制要求：低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校不準(zhǔn)開(kāi)課。目前歐美國(guó)家中小學(xué)生近視率僅為10%，而中國(guó)小學(xué)生近視率超過(guò)40%，中學(xué)生甚至超過(guò)80%。
照明的頻閃越來(lái)越受到關(guān)注，熒光燈和LED燈具都會(huì)出現(xiàn)頻閃，GB 7793-2010無(wú)相關(guān)要求。對(duì)照明產(chǎn)品閃爍的評(píng)價(jià)目前國(guó)際上還在研究中，北美電氣和電子工程師協(xié)會(huì)在IEEE PAR 1789中將閃爍分為三類：無(wú)影響類、低風(fēng)險(xiǎn)類和高風(fēng)險(xiǎn)類，其中無(wú)風(fēng)險(xiǎn)類的要求是公認(rèn)要求最嚴(yán)格的，符合該技術(shù)報(bào)告無(wú)風(fēng)險(xiǎn)類別限值要求的照明產(chǎn)品在閃爍的控制方面表現(xiàn)很好。使用優(yōu)質(zhì)的控制裝置，如符合GB/T 15144要求的熒光燈電子鎮(zhèn)流器，可以很好的控制閃爍。
照明產(chǎn)品對(duì)人眼的藍(lán)光危害，按照國(guó)際照明委員會(huì)CIE的研究分為4個(gè)等級(jí)：無(wú)危險(xiǎn)類(RG0)、低危險(xiǎn)類(RG1)、中等危險(xiǎn)類(RG2)和高危險(xiǎn)類(RG3)，此分類是在離光源20 cm的距離進(jìn)行的，藍(lán)光對(duì)人眼的危害與距離有關(guān)，距離越遠(yuǎn)影響越小。
按照國(guó)際照明學(xué)會(huì)的分類，LED教室燈具的藍(lán)光危害等級(jí)通常為無(wú)危險(xiǎn)類(RG0類)或低危險(xiǎn)類(RG1類)，由于教室燈具在使用中與人的距離較遠(yuǎn)，所以RG0類和RG1類的產(chǎn)品均能接受，要求較高的可選則RG0類燈具。
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