蘇州市戶(hù)外廣告整治提升行動(dòng)持續(xù)打響

　　為了進(jìn)一步凈化城市空間、消除安全隱患、提高依法管理水平，去年七月以來(lái)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的戶(hù)外廣告設(shè)施整治提升“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在蘇州市范圍內(nèi)打響。系統(tǒng)排查、專(zhuān)項(xiàng)治理、創(chuàng)新管理、優(yōu)化完善、打造特色，一年的整治行動(dòng)中，蘇州市近21200塊違法違規(guī)設(shè)置、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的戶(hù)外廣告設(shè)施得到清理、規(guī)范，戶(hù)外廣告實(shí)現(xiàn)“大洗牌”，大大優(yōu)化了城市空間秩序。

　　9月18日，蘇州市戶(hù)外廣告設(shè)施整治提升行動(dòng)總結(jié)暨接續(xù)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。為進(jìn)一步鞏固前期整治成效，從現(xiàn)在到2020年年底，蘇州市戶(hù)外廣告設(shè)施整治提升將再迎“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　會(huì)上，蘇州市城管局副局長(zhǎng)閻鴻泰介紹，正在開(kāi)展的戶(hù)外廣告設(shè)施整治提升接續(xù)行動(dòng)中，各縣市、區(qū)將重點(diǎn)針對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的屋頂鏤空字、設(shè)置期滿的大型戶(hù)外廣告設(shè)施、不符合設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的大型戶(hù)外廣告設(shè)施、規(guī)范整治不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)定的店招標(biāo)牌和字幕式電子顯示屏進(jìn)行清理整治。力爭(zhēng)到2020年底，高標(biāo)準(zhǔn)建立一批兼具時(shí)代特點(diǎn)、蘇州特色的高品質(zhì)戶(hù)外宣傳陣地，并在各縣市、區(qū)分別打造不少于4片(條)打造店招標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板街區(qū)(路)。

　　吳曉東表示：整治提升接續(xù)行動(dòng)要對(duì)標(biāo)上海、杭州、深圳等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，進(jìn)一步提煉經(jīng)驗(yàn)、提高標(biāo)準(zhǔn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)時(shí)序進(jìn)度、消除安全隱患、打造特色亮點(diǎn)上再發(fā)力。堅(jiān)持整治提升與規(guī)范管理并重，加快構(gòu)建以法治為保障、信息化為支撐、嚴(yán)格許可監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)的戶(hù)外廣告長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間秩序，亮出城市美麗天際線，以“更干凈、更有序、更安全”的市容面貌迎接新中國(guó)成立70周年。

　　如何打好蘇州市戶(hù)外廣告設(shè)施整治提升“接續(xù)戰(zhàn)”？

　　總體思路

　　以打造“更干凈、更有序、更安全”的城市空間環(huán)境為總目標(biāo)，在鞏固前期工作成果的基礎(chǔ)上，從2019年7月到2020年年底，再用一年半時(shí)間，持續(xù)加大整治提升工作推進(jìn)力度，著力深化整治成果，著力打造亮點(diǎn)工程，著力優(yōu)化長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步提升城市面貌和功能品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)戶(hù)外廣告管理規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，全面提高城市戶(hù)外廣告設(shè)施長(zhǎng)效管理水平。

　　接續(xù)整治重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)規(guī)范整治屋頂鏤空字設(shè)置。

　　從2019年7月到12月底，集中半年時(shí)間，對(duì)不符合《蘇州市戶(hù)外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設(shè)置技術(shù)規(guī)定》)的屋頂鏤空字進(jìn)行清理整治。在細(xì)致做好前期情況排摸核實(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的一律依法予以拆除，對(duì)經(jīng)許可設(shè)置但不符合《設(shè)置技術(shù)規(guī)定》相關(guān)要求的，實(shí)行重新規(guī)范設(shè)置。

　　(二)持續(xù)整治拆除到期大型戶(hù)外廣告設(shè)施。

　　從2019年7月到2020年12月，按照原市戶(hù)外廣告規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議確定的“控增量、減存量、有序推進(jìn)”的原則要求，以及對(duì)“設(shè)置期滿8年的屋頂、期滿10年的橋身、期滿15年的高炮戶(hù)外廣告設(shè)施”不再續(xù)批予以整治拆除的既定方案，對(duì)設(shè)置到期的上述大型戶(hù)外廣告設(shè)施實(shí)施清理拆除。此外，對(duì)未經(jīng)許可設(shè)置或設(shè)置期限已過(guò)未能通過(guò)延批許可的其它廣告設(shè)施予以及時(shí)整治拆除。

　　(三)清理整治經(jīng)許可設(shè)置，但不符合省、市設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存在安全隱患的大型戶(hù)外廣告設(shè)施。

　　從2020年1月到12月底，對(duì)雖經(jīng)許可設(shè)置、尚在期限內(nèi)，但不符合省、市設(shè)置技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，具有安全隱患的大型戶(hù)外廣告設(shè)施開(kāi)展集中清理整治。嚴(yán)格按照江蘇省《城鎮(zhèn)戶(hù)外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(2013年4月起實(shí)施)和《設(shè)置技術(shù)規(guī)定》(2017年1月實(shí)施，2019年修訂)的相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)設(shè)施牌面外緣侵入人行道或高架道路，距離人行道、高架道路和建(構(gòu))筑物小于倒伏距離，立桿外緣后退道路紅線小于5m的大型高立柱廣告以及影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，影響建(構(gòu))筑物安全和消防安全的其他類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)置進(jìn)行集中清理整治。

　　(四)規(guī)范整治不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)定的店招標(biāo)牌和字幕式電子顯示屏。

　　從2019年8月到12月底，對(duì)未經(jīng)許可或雖經(jīng)許可設(shè)置、尚在期限內(nèi)，但不符合省、市設(shè)置技術(shù)規(guī)范的店招標(biāo)牌和字幕式電子屏開(kāi)展集中清理整治。消除陳舊破損、“一店多招”或“多層多招”、與建設(shè)物風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的店招標(biāo)牌設(shè)施對(duì)市容的影響，切實(shí)改善城市容貌，提升城市形象。

　　接續(xù)提升重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)打造兼具時(shí)代特點(diǎn)、蘇州特色的戶(hù)外廣告載體。

　　年內(nèi)，按程序完成對(duì)“市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)戶(hù)外廣告詳細(xì)方案設(shè)計(jì)”的研究批準(zhǔn)并抓好貫徹落實(shí)。對(duì)條件成熟的，加快推動(dòng)先行試點(diǎn)，盡早形成示范引領(lǐng)效果。從明年起，對(duì)已明確重要節(jié)點(diǎn)戶(hù)外廣告詳細(xì)設(shè)計(jì)的既定方案，各區(qū)要依據(jù)布點(diǎn)及本區(qū)域的特點(diǎn)加快推進(jìn)落實(shí)、落地，力爭(zhēng)到2020年底，在市區(qū)范圍內(nèi)形成一批兼具時(shí)代特點(diǎn)、蘇州特色的高質(zhì)量戶(hù)外廣告載體，成為彰顯城市活力、展現(xiàn)城市形象的重要陣地。同時(shí)，各市、區(qū)要根據(jù)各自的整體系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案及區(qū)域特色，結(jié)合區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施提升進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)城市商業(yè)中心、各類(lèi)商業(yè)綜合體戶(hù)外廣告設(shè)施的提檔升級(jí)，力爭(zhēng)打造更多特色亮點(diǎn)。

　　(二)開(kāi)展店招標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化管理街區(qū)建設(shè)。

　　在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展店招標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板街區(qū)(路)建設(shè)活動(dòng)。各地要圍繞市區(qū)主要道路、重點(diǎn)商業(yè)片區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作，至2020年底，各市、區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理的樣板街區(qū)(路)數(shù)量不少于4條(片)。鼓勵(lì)各市、區(qū)結(jié)合市容環(huán)境整治、舊城改造、管線入地及道路大修等建設(shè)，有序推進(jìn)沿街店招店牌的提檔升級(jí)工作，做到基礎(chǔ)設(shè)施改造到哪，店招標(biāo)牌規(guī)范提升到哪。在規(guī)范設(shè)置的基礎(chǔ)上，要更加重視店招標(biāo)牌設(shè)置的特色化、精細(xì)化，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗暴的統(tǒng)一格式，力爭(zhēng)讓高質(zhì)量、高品質(zhì)的店招標(biāo)牌成為城市靚麗的風(fēng)景線。

　　(三)規(guī)范提升公益廣告設(shè)施設(shè)置管理水平。

　　突出強(qiáng)化戶(hù)外公益宣傳，制訂下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文明城市創(chuàng)建公益廣告設(shè)置工作的意見(jiàn)》并抓好貫徹落實(shí)。按照文明城市創(chuàng)建要求，在適當(dāng)加密公益廣告設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)公益廣告的設(shè)置管理，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)設(shè)置。要高度重視戶(hù)外公益廣告設(shè)施的規(guī)劃布局、提檔升級(jí)和后續(xù)管理維護(hù)，提高設(shè)計(jì)制作和設(shè)置工作水平。要把公益廣告設(shè)施的合法合規(guī)性放在首要位置，使其更好發(fā)揮道德感召和法治引領(lǐng)作用。

　　健全完善長(zhǎng)效管理制度體系

　　(一)加快形成高效管用的規(guī)章制度體系。

　　加強(qiáng)爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，年內(nèi)完成《蘇州市市區(qū)戶(hù)外廣告管理辦法》、《蘇州市市區(qū)戶(hù)外公益廣告設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的立法調(diào)研，力爭(zhēng)明年完成修改，進(jìn)一步用法治方式鞏固整治提升成果。制定完善許可審批的原則、流程及相關(guān)考核辦法等制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置許可應(yīng)有縣級(jí)市、區(qū)級(jí)城市管理部門(mén)實(shí)施的規(guī)定要求，從嚴(yán)規(guī)范各級(jí)審批許可，把好源頭關(guān)。

　　(二)強(qiáng)化形成規(guī)劃引領(lǐng)的宏觀約束機(jī)制。

　　緊密結(jié)合新一輪城市空間資源規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的編制實(shí)施，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流城市，及時(shí)做好《蘇州市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2015--2030)》的調(diào)整完善，為全市戶(hù)外廣告設(shè)施的高水平設(shè)置提供方向指引和基本遵循。各市、區(qū)也要主動(dòng)結(jié)合城市空間布局、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、景觀風(fēng)貌保護(hù)等方面的要求，高水平制定并適時(shí)修改完善轄區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置工作規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃約束機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　(三)推動(dòng)形成信息化支撐的監(jiān)督管理體系。

　　結(jié)合實(shí)踐運(yùn)用，不斷完善市級(jí)大型戶(hù)外廣告設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮其在整治提升工作的輔助作用。深入開(kāi)展針對(duì)性工作調(diào)研，加快研究建立市級(jí)“戶(hù)外廣告綜合管理平臺(tái)”，進(jìn)一步提升管理效率和水平。緊跟5G發(fā)展潮流，鼓勵(lì)各地充分利用信息化、智能化手段進(jìn)行監(jiān)管審批及日常監(jiān)督考核，著力形成高效快捷、安全精準(zhǔn)的戶(hù)外廣告監(jiān)督管理體系。