南京城市照明規劃實施情況如何?
南京城市管理部門相關負責人
《南京城市照明專項規劃(2006-2020)》(上版規劃)由南京市住建委立項，由原南京市市容局、原南京市市政公用局、市政設施綜合管養處、南京市路燈管理處、南京市規劃設計研究有限責任公司編制。于 2006 年年初啟動，2007 年 1 月通過專家評審并頒布。
上版規劃頒布實施以來，已經對城市功能照明、綠色照明的發展 和景觀照明框架的引導等發揮了重要作用。2012 年 9 月南京市編制了《南京市城市景觀照明建設導則》，2016 年 8月和 2016 年 10 月圍繞精細化建設管理行動方案的部署，分別編制了《南京市主城區夜景照明提升方案》和《南京市主城區道路照明提升方案》，并依次實施了大批城市照明工程，使南京的夜景更加完整、立體和靈動。
沈茹：南京最早的《城市照明專項規劃》于 2006 年制定，這些年我們一直按照這版規劃“一江一河一湖兩淮”在做改造和提升，直到 2017 年才進行修編，2018 年完成修訂版。這一版的規劃把主城區的面積擴大了，把江北、溧水、高淳這些照明特色區納入，它就是延續上一版規劃的要求，提出“一帶·一環·三核·三軸·多區”的城市景觀照明結構，并提出“以人為本” 、“暗夜保護”以及“適時、適地、適度”的原則，這是這次重點打造的內容。
南京市一直非常重視城市景觀照明的建設和提升，特別是近三年，圍繞原來的景觀照明規劃做局部的提升和改造，完成了對玄武湖、明城墻以及主城區一些主要街道的品質提升和亮點打造，主要的景觀照明建設也同步進行。在這三年提升工程之后，南京夜景新一輪提升應該不會再做，因為主城區的實施基本上做完，新一版的規劃把主城區再擴大，接下來會對城市的副中心(江北、溧水、高淳)進行重點打造，包括這一輪主城區的北京西路、北京東路沿線的建筑立面稍做改造，與景觀照明融合。我們現在的成果還存在不足，希望通過后面的不斷提升能夠打造更高品質的宜居光環境。
如何評價南京現階段的夜景?南京的城市照明處于哪個發展階段?哪些地方存在不足?
沈茹：近年來，南京政府對城市景觀照明的投入很大，但不像青島、廈門等其他城市爆發式激增，三年之內逐步分階段進行，現在所有主城區的重要結點、重要門戶基本上全部打造出來了。不管從亮度的控制還是從色彩的控制來說，整體符合南京城市的定位和理念——和諧、內斂、穩定、有內涵。
山水城林是南京的一個特色，我覺得秦淮河、夫子廟、玄武湖、明城墻這幾個體現南京特色的景觀打造得比較成功。其中，秦淮河的建設變化很大，沿線全部打造，晚上給人感覺很舒服。不足之處就是秦淮河邊上的綠色步道偏亮一點，不過也能接受。
另外，南京的暗夜保護做得不錯，從 2001 年開始定了一些原則，比如紫金山山脈的景觀亮化，到目前維護得還比較好。但有些地方存在光污染問題，政府都能及時處理。
肖勇強：南京夜景照明通過三年的提升達到了一個非常美的狀態，包括玄武湖、夫子廟、長江大橋這些工程都完美表達了南京古都的文化。所謂品質光，我覺得先要有質才能有品，質量指的是產品質量和施工質量，其中，設計、施工、管理、維護都是非常重要的環節。有“全局”的規劃、有“文化”的設計、有“質量”的建設、有“精細”的管理、有“高效”的運維，才能打造真正的“光品質”。
錢宗明：城市夜景照明規劃首先要確立規劃目的，即為什么而做?在城市景觀功能、觀賞功能、休閑功能等方面，夜景照明規劃與城市規劃、景觀規劃有很大的不同;燈光產品與建筑園林相比是一個“快消品”，幾年就需要更新改造;目前的城市管理理念中，大多將城市夜景建設置于調味品或增色性的投資定位。因此，所謂的“軸”“帶”“環”“核”這些規劃概念對于城市夜景照明規劃意義不大，這也是大多數城市有規劃但始終得不到落實的重要原因。
所以，目前的城市夜景建設首先要確立正確的“目的觀”，在此基礎上進行“點”的規劃和建設更具有現實意義，比如夫子廟的燈光打造、玄武湖的夜景、雙橋門立交夜景等。不同功能的街道、不同類型的廣場、各種類型的園林等，根據其功能定位，有選擇地進行重點打造，比起鋪天蓋地的“亮化”和不切實際的規劃更有現實作用。北京東路在新立面改造上做了夜景，比以前好看多了，白天立面漂亮，晚上更漂亮了。
周正興：這幾年南京的景觀照明投入比較大，借機提升南京的形象。整體來說，目前南京重要的景觀節點做得還不錯，特別是對公園晚上的生活空間做了升華和延伸。另外，南京外圍進來的節點缺少一個門戶的形象展示，這方面做文章應該能促進南京整個城市形象的大幅提升。
鐘振宗：我對南京夜景的印象分兩部分來講。作為游客，我覺得南京照明整體還是很熱鬧。例如夫子廟大體量的燈會以古文化為主題，整體風格統一，做出了文化特色來。另外功能照明這塊得做也不錯，走在路上，暗區比較少?？傮w來說，景觀照明跟城市發展基本上是匹配的。
而以管理者的角度來說，我感覺南京的照明控制做得不是特別好，包括新建樓宇在執行落實上存在銜接不上的問題。希望南京在后期規劃重加強管理，嚴格控制。
王曉波：從古到今，江蘇作為魚米之鄉，這里的人生活比較安逸，思想相對比較傳統，中規中矩，所以在燈光這塊比較保守，南京尤其是這樣，傳統的夜景照明多一點。
我覺得南京的夜景照明沒什么特色，各個區域各做各的，沒有統一規劃。我認為應該把整個城市的亮化和旅游區域的照明分開來做，根據住宅、辦公、旅游這些區域來統一規劃，要有標準，現在基本上以領導的喜好為主，比較難搞。
王瑞：我覺得南京城經過這幾年紛繁喧囂的建設浪潮之后，應該降下自己浮躁的內心。特別是這次的燈會對標西安。為什么要對標它?一個百年建筑被所謂的膚淺的文化偷換概念，做一個量化設計，這是不對的。在跌宕的大時代，反而要靜下來慢慢做精品，找尋自己有特點的東西。比如西安講的是輝煌盛世，那南京就講情懷，需要通過方方面面來展現。
張太寶：我從實踐中的體驗來談對南京的印象。夫子廟是每年持續投資進行打造和提升，現在并不是要做多亮，而是要降低亮度。在夫子廟設計過程當中，我們做了一個平衡，盡量考慮業主、設計、游客的需求，用一些新元素、新技術，再融合創意的理念，讓不同的人群得到一個平衡點。
彭光遠：一方面，南京整個城市亮化規劃，天空很亮，但是地面很暗。南京很多小區或者小公園的燈光都很暗，有時候要打開手機才敢走，真正普及老百姓的文旅還沒做好;另一方面，很多地方很亮，例如玄武湖的金光大道給人通亮的感覺，既體現不出材質的精細化，也體現不了花前月下的意境。南京有很好的載體，分布也很均勻，但目前來講重點分布打造這塊還沒有進行有效分流。
從規劃角度來談，我認為南京不需要做全城亮化，要把大的項目聚焦做。南京每個區的文化底蘊不一樣，內容也不一樣，要在適當的前提下，有效性放開，形成百花齊放。
陳曉廣：這幾年，南京城市景照明不斷進步，以前全是輪廓勾邊，現在注重亮化藝術方面的設計。南京是比較現代的城市，不像西安到處都能看到城樓，包括路燈到處渲染這種氣氛，南京所有的街道基本是滿足功能照明。而夫子廟已經成為南京的一張夜景名片，不管是游客還是當地人對其評價都不錯。
我認為好的設計是融入環境，始終遵循著主次關系，照明設計也是這樣，對建筑、結構起到渲染、烘托、錦上添花的作用，而不是重新另立門戶打造另外的思想。在這點上，我認為大報恩寺塔已經脫離建筑師的思想，重新打造了一套系統，是不對的。
程姣姣：夜晚沿著夫子廟區域逛一圈下來，燈光效果很不錯。但是局部的一些地方以及路燈雖然亮了，但是存在頻閃，人眼就會感覺不舒服，我覺得民生的感受很重要。
南京的城市照明采取什么樣的管理維護模式?
沈茹：目前南京城市照明管理有三種模式，一種模式是由路燈處直接管理，把一些政府項目和社會資金項目都納入它的管控平臺一起維護管理。
第二種模式是由相應的有關政府部門和業主單位根據需要直接委托。這里面有兩種方式，一是自主招標，二是內部議標，這類是業主直接進行操作和維護。另外就是不定期進行招標維護，除此之外，就是業主的自有建筑自費去維護。
其實南京在城市照明維護管理方面已經進入了市場化運作，從規劃、建設到維護，我覺得深圳、上海、杭州這幾個城市有很多的經驗也值得我們去學習和借鑒。誠然，南京存在重建輕養的現狀，所以需要通過一系列的政策措施進行規范，從資金落實、管養目的和質量上面進行保障，這樣有利于城市夜景照明的可持續性發展。
王曉波：南京的市政項目基本上是路政處在做，運營維護也是路政處在做。南京重建設輕維護，項目建完了以后基本上不太有人管，甚至連運營費用都沒有。我覺得南京的城市管理水平跟廣州、上海相比還存在比較大的差距。
南京文旅燈光對夜游經濟有何影響?需要注意哪些問題?
沈茹：文旅照明對南京當地的政治、經濟和文化的促進作用非常明顯，這塊一直都在重點打造，例如秦淮區每年都在重點進行提升改造，東五華里重點打造一些文旅項目和提升青奧區的定位發展。未來長江流域也在規劃打造城市級燈光秀，包括南京市主城區的主要節點也在策劃打造一些重點項目來進一步推動發展。不難看出，南京對文旅照明非常重視。
彭光遠：我認為發展夜游經濟，必須得有燈光。照明也是旅游的一個載體，現在文旅沒有一個標準，百花齊放。南京今年第一次把秦淮燈會搬上明城墻上，游客因此激增了上百倍。網上民眾 90% 反映很好，但是如果從照明行業專業人士調查，我認為 90% 都不好。美這個東西，雖然說眾口難調，但事實上趨向性是有的，非常需要引導。在項目實施過程中，需要突出設計師的話語權，一定是專業的人做專業的事。
王曉波：文旅項目市場化，更多地考慮旅游創造直接和間接的收入。從夜游的角度來講，實際上是消費升級，我覺得燈光是一個很好的載體，提升景區的質量和延長游客滯留的時間，消費越多效益越好。
從旅游角度來講，南京旅游資源一直不錯，但是一直沒做好。實際上夜游燈光分兩塊，一塊是城市的美化和城市形象，一塊是旅游，燈光的要求是不一樣的，需要有專業的人來做。我覺得像杭州那樣打造城市夜景名片，于南京而言有難度。
未來的規劃目標和方向在哪里 ? 有何建議 ?
沈茹：一、加強南京城市夜景照明規劃建設：南京是一座風景秀麗、底蘊深厚的歷史文化名城，因此，南京城市夜景照明規劃應采取政府主導、全面統籌、合理規劃，切實保障南京夜景照明的發展與城市功能、文化相匹配;充分認識夜景照明規劃的重要性，關注旅游過程中如何把人留下來，延長消費時間和價值內容，如何讓游客擁有更多的文化意象，關注大型燈光和主題演藝活動，其作為夜游中的重頭戲能提升游客的感官活動體驗，并形成南京自身獨特的成熟知識產權文化，完善項目服務功能;將夜景照明當作城市品牌來經營，將城市經濟活動延伸至夜晚，促進城市旅游業的發展;南京應借鑒國外經驗，加強和周邊城市的經濟互動，城市聯合，共同發展;在夜景照明建設資金方面，資金渠道多元化，政府、公益性組織、民間資本戮力同心。
二、加強南京夜游經濟研究：夜經濟的發展不僅能直接提高餐飲、住宿、購物、休閑等領域的收入，還能明顯拉動城市經濟的快速增長，其極有可能成為南京城市戰略性支柱產業，也是提高城市綜合競爭實力的重要途徑;夜游經濟應滿足人民群眾日益增長的生活需求。
三、加強南京夜游項目建設引導：制定符合南京城市特色的夜景照明旅游路線圖。在規劃設計制定方面，應將城市地標建筑、重要節點、公共區域、文化特色和區域旅游節活動統籌考量，滿足城市尺度的夜游經濟發展需要;夜游項目應能夠營造多維度旅游體驗空間，讓游客體驗效果遠遠高于白天;南京應致力于夜經濟的開發與挖掘，打造城市夜游項目品牌，帶動區域旅游產業鏈發展。
加強南京夜游項目創新技術手段應用：未來的城市夜游項目，舞臺控制技術、物聯網技術及大數據都開始介入夜景照明行業，通過文化與科技手段的結合，藝術與產品的結合，打造城市尺度，體現南京山水城林有特色的國際演繹燈光秀，是展示南京城市歷史人文風情的有效載體和方式，這對城市夜游項目而言，是一種進步。
王曉波：我覺得南京的照明應該體現南京的文化歷史底蘊，要統一規劃。南京本身是個旅游城市，但旅游做得并不好，還有很多地方沒有開發。發展旅游是南京非常好的機會，打造夜游不能光看夫子廟，還有很多的景點，景區對燈光的聚集要求比較高、比較明確。真正的文旅，實際上可以創造很大的價值，我認為文旅最終一定是往市場化方向發展。
嘉賓陣列 ( 排名不分先后 )
沈 茹 江蘇照明電器協會秘書長
南京照明學會副理事長兼秘書長
肖勇強 江蘇省照明學會常務副秘書長
錢宗明 江蘇省照明學會文旅照明專委會秘書長
周正興 中設設計集團智慧照明設計所主任
鐘振宗 北京清美道合景觀設計有限公司副總經理
王曉波 江蘇創一佳照明股份有限公司董事長
王 瑞 南京朗輝光電科技有限公司設計總監
張太寶 深圳市世紀光華照明技術有限公司南京分公司設計總監
彭光遠 江蘇省照明學會文旅照明專委會常務副會長
江蘇綠色照明工程有限公司副總經理
陳曉廣 南京博創工業產品設計有限公司總經理
程姣姣 江蘇樂茲網絡電子科技有限公司銷售主管
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