上饒出臺(tái)城市景觀(guān)照明管理新規(guī)
6月6日，為全面加強(qiáng)中心城區(qū)城市景觀(guān)照明管理，理順城市景觀(guān)照明建設(shè)主體、管理權(quán)限，打造更加科學(xué)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)品質(zhì)的城市夜景，上饒市制定出臺(tái)《上饒市中心城區(qū)城市景觀(guān)照明管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》自2019年7月1日起施行。
《辦法》分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、管理與維護(hù)、法律責(zé)任、附則五大章，共二十七條。
分別闡述、明確了《辦法》的出臺(tái)背景、城市景觀(guān)照明的定義以及《辦法》適用區(qū)域、城市景觀(guān)照明工作的管理責(zé)任主體。
強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在景觀(guān)照明建設(shè)管理中的統(tǒng)領(lǐng)作用;明晰了編制城市景觀(guān)照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的部門(mén)以及城市景觀(guān)照明設(shè)施建設(shè)實(shí)施部門(mén);闡述了設(shè)置城市景觀(guān)照明設(shè)施的鼓勵(lì)場(chǎng)所、相關(guān)要求以及城市景觀(guān)照明的節(jié)能環(huán)保要求;明確了城市景觀(guān)照明設(shè)施工程方案審查以及城市景觀(guān)照明設(shè)施檢查驗(yàn)收的責(zé)任部門(mén)和有關(guān)程序。
明晰了城市景觀(guān)照明設(shè)施運(yùn)行的管理維護(hù)部門(mén);明確將城市景觀(guān)照明設(shè)施管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行電費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，由城市維護(hù)資金中支出的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。
明確了違反《辦法》相關(guān)規(guī)定將依法受到的處罰以及管理責(zé)任部門(mén)公職人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)將受到的處分、處罰。明確了《辦法》的解釋部門(mén)和正式施行時(shí)間。
《辦法》指出，在上饒市中心城區(qū)(包含信州區(qū)、廣豐區(qū)、上饒縣、上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四區(qū)一縣”)城市景觀(guān)照明的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
《辦法》所稱(chēng)城市景觀(guān)照明，是指在戶(hù)外通過(guò)人工光以完善城市功能、美化城市夜景為目的的裝飾性照明。包括道路、建(構(gòu))筑物、橋梁、山體、水系、綠地、名勝古跡，以及公共裝飾性照明等。
市城市管理部門(mén)是城市景觀(guān)照明工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市景觀(guān)照明設(shè)施的建設(shè)、驗(yàn)收工作和監(jiān)督城市景觀(guān)照明設(shè)施的維護(hù)、使用和管理工作。
“四區(qū)一縣”人民政府(管委會(huì))具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市景觀(guān)照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、公安、文廣新旅、交通運(yùn)輸、供電等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市景觀(guān)照明相關(guān)工作。
《辦法》要求，城市景觀(guān)照明應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約能源、綠色環(huán)保、美化環(huán)境的基本原則，統(tǒng)籌考慮歷史、文化、建筑、環(huán)境等因素，科學(xué)確定景觀(guān)照明創(chuàng)意特色和方法，合理使用內(nèi)透光照明、輪廓照明燈等，節(jié)約能源，減少光污染。
在規(guī)劃與建設(shè)方面，《辦法》規(guī)定，廣場(chǎng)、公園、橋梁、博物館、碼頭車(chē)站等政府部門(mén)管理的建(構(gòu))筑物或場(chǎng)所的城市景觀(guān)照明設(shè)施，由其管理部門(mén)建設(shè);其他應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀(guān)照明設(shè)施的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所，由其所有權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)建設(shè)城市景觀(guān)照明設(shè)施。
按照城市景觀(guān)照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市景觀(guān)照明修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市景觀(guān)照明設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市景觀(guān)照明設(shè)施列入設(shè)計(jì)方案，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
《辦法》實(shí)施前未配套建設(shè)城市景觀(guān)照明設(shè)施或者現(xiàn)有城市景觀(guān)照明設(shè)施不符合本辦法、城市景觀(guān)照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市景觀(guān)照明修建性詳細(xì)規(guī)劃的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行建設(shè)或者改造。
在管理與維護(hù)方面，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市景觀(guān)照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，控制城市景觀(guān)照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，淘汰低效照明產(chǎn)品。
城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市景觀(guān)照明能耗等情況進(jìn)行檢查，防止城市景觀(guān)照明的過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。
成都中心城區(qū)景觀(guān)照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2017-2025)出爐
成都中心城區(qū)景觀(guān)照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2017-2025)出爐，規(guī)劃對(duì)成都中心城區(qū)(11+2)區(qū)域，以及“東進(jìn)”區(qū)域的景觀(guān)照明進(jìn)行了分區(qū)規(guī)劃。
通過(guò)對(duì)景觀(guān)照明載體的選擇與綜合分析，選擇出重點(diǎn)景觀(guān)照明區(qū)域、路徑、節(jié)點(diǎn)及地標(biāo)，延伸水系廊道等，串聯(lián)城市重要片區(qū)和節(jié)點(diǎn)，形成“一山雙心，三軸四環(huán)，多廊多片”的景觀(guān)照明結(jié)構(gòu)。
其中，“一山”為龍泉山城市森林公園;“雙心”為天府錦城、天府新中心;“三軸”為南北城市中軸夜景景觀(guān)軸、東西城市軸線(xiàn)夜景景觀(guān)軸、錦江夜景景觀(guān)軸;“四環(huán)”為一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路及熊貓綠道、四環(huán)路及錦城綠道;“多廊”包括沱江、清水河、摸底河、江安河、沙河等主要水系，以及天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速和成都機(jī)場(chǎng)高速全線(xiàn)，迎賓大道、蜀漢路、金牛大道、梓州大道、雙楠大道、濱江路、東大街、武侯祠大街、紅星路、建設(shè)路、科華路、順城大街、解放路、成洛大道等主干路兩側(cè)的城市建設(shè)區(qū)，成綿高速路、成青快速路、成趙快速路、城南快速路、成渝高速路、成簡(jiǎn)高速路、成自瀘高速等高快速路的入城段;
“多片”為天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、交子公園社區(qū)、天府奧體城、鹿溪智谷、成都東客站、成都北站、成都南站、成都西站、天府新站等城市重大功能區(qū)，青羊金沙集聚區(qū)、新成華大道集聚區(qū)、武侯紅牌樓集聚區(qū)、高新大源集聚區(qū)、熊貓大道集聚區(qū)等城市商業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，天府國(guó)際社區(qū)、桐梓林國(guó)際社區(qū)和郫都區(qū)雙柏國(guó)際社區(qū)等國(guó)際社區(qū)，錦里等歷史文化街區(qū)，建設(shè)路商圈等城市級(jí)商圈。
規(guī)劃中也明確了限制性及禁止性區(qū)域，比如禁止設(shè)置對(duì)居住建筑有干擾的照明設(shè)施，嚴(yán)格限制居住建筑的廣告照明。在文化旅游建筑周?chē)?00米范圍內(nèi)設(shè)置照明緩沖區(qū)，禁止過(guò)高亮度和劇烈動(dòng)態(tài)變化的照明設(shè)施;禁止在古建筑景觀(guān)照明中使用對(duì)建筑木質(zhì)結(jié)構(gòu)、彩繪等造成破壞的光源;自然生態(tài)區(qū)禁止大面積彩色光照明;嚴(yán)格控制投光角度與投光方向，道路交通設(shè)施的照明禁止使用紅色、綠色等影響妨礙交通安全的光源;廣告照明不得以閃爍光源影響居住建筑或城市道路的使用。
據(jù)了解，在城市景觀(guān)照明建設(shè)提升過(guò)程中，將堅(jiān)持以人民為中心，遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約能源、綠色環(huán)保、美化環(huán)境的基本原則，立足城市功能定位，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，“將進(jìn)行分類(lèi)打造，有些片區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃打造，有些片區(qū)適度規(guī)劃打造，有些片區(qū)嚴(yán)控景觀(guān)照明?！笔谐枪芪瘡V招處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些重要片區(qū)、重要廊道、地標(biāo)節(jié)點(diǎn)應(yīng)納入各區(qū)縣編制的景觀(guān)照明分區(qū)規(guī)劃中。
此外，還嚴(yán)禁夜景照明光源產(chǎn)生光污染或光干擾，限制高能耗光源使用、限制大面積線(xiàn)性光源使用等，各功能區(qū)依據(jù)季節(jié)不同設(shè)定不同的熄燈時(shí)段。交通廣場(chǎng)禁止使用高亮度、高眩光的光源，禁止使用動(dòng)態(tài)光源，避免影響駕車(chē)人員。戶(hù)外廣告照明不得妨礙交通安全，交通管制信號(hào)裝置周?chē)?0米以?xún)?nèi)及其背景空間內(nèi)的廣告照明，不得采用閃光方式及紅、黃、綠三色;戶(hù)外廣告不得影響航空安全;戶(hù)外廣告的照明設(shè)施不得影響白天城市景觀(guān)。
另?yè)?jù)介紹，還將適當(dāng)打造體現(xiàn)城市品位、特色鮮明、感染力強(qiáng)的精品“燈光秀”項(xiàng)目?！盁艄庑恪表?xiàng)目原則上在規(guī)劃的展示區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)，應(yīng)方便市民觀(guān)看、確保市民安全、有利交通組織。
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