思考 | 以創(chuàng)新思維推進(jìn)城市夜景亮化管理

　　近年來，長沙夜景亮化建設(shè)和管理工作取得了長足進(jìn)步，特別是2016年完成的湘江兩岸夜景建設(shè)，成功打造了“坐行天地山水間，動(dòng)靜光陰洲城聯(lián)”的獨(dú)特景觀，成為長沙又一張亮麗名片。但與國內(nèi)外一些先進(jìn)城市相比，長沙夜景亮化工作仍存在一些不足，需要以創(chuàng)新思維推進(jìn)相關(guān)建設(shè)與管理。

　　當(dāng)前存在的問題主要有三點(diǎn)：一是供給總量不足，城市客觀需求外溢。一方面，由于對(duì)夜景亮化重視程度不一，建設(shè)及維護(hù)資金投入不足，規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)水平發(fā)展不平衡，夜景亮化已滯后于城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，供給總體上落后于需求。另一方面，夜景亮化建設(shè)與管理所提供的“供給”，尚未精準(zhǔn)對(duì)接城市建設(shè)與市民公眾的真實(shí)“需求”;二是供給質(zhì)量不高，監(jiān)管服務(wù)常有缺位。突出表現(xiàn)為：規(guī)劃設(shè)計(jì)落后、缺乏聯(lián)動(dòng)效果、亮化區(qū)域不連貫、維護(hù)管理水平發(fā)展不均衡;三是供給主體單一，社會(huì)參與度不夠。目前長沙夜景亮化建設(shè)和日常維護(hù)資金主要依靠財(cái)政承擔(dān)。由于缺乏有效的激勵(lì)與制約機(jī)制，一般社會(huì)業(yè)主大多不愿主動(dòng)參與亮化建設(shè)和維護(hù)，沒有或極少投入建設(shè)資金。

　　提升長沙夜景亮化水平，解決好當(dāng)前存在的突出問題和矛盾，亟需強(qiáng)化系統(tǒng)思維、加快頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確夜景亮化“供給側(cè)改革”必須注重品質(zhì)導(dǎo)向、文化引領(lǐng)、人本關(guān)懷、常態(tài)管理等努力目標(biāo)和方向。必須在政府主導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際、積極探索，大膽走出一條長沙夜景亮化“供給側(cè)改革”的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　一、堅(jiān)持法規(guī)先行，創(chuàng)優(yōu)供給制度環(huán)境。 ①加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。當(dāng)前亟需研究出臺(tái)夜景亮化市級(jí)層面的規(guī)范性文件，以解決政策不夠明朗、職責(zé)不夠明確、邊界不夠明晰的突出問題;②加強(qiáng)規(guī)劃指引。由規(guī)劃牽頭，城管、建設(shè)等部門協(xié)同配合，根據(jù)長沙地理環(huán)境、歷史文化、城市功能、產(chǎn)業(yè)布局等因素，制定特色鮮明、動(dòng)靜結(jié)合、統(tǒng)一連貫、綠色環(huán)保的城市夜景專項(xiàng)規(guī)劃;③加強(qiáng)行業(yè)自律。通過行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)建立燈具設(shè)施“品牌備選庫”制度及施工企業(yè)、行業(yè)從業(yè)人員“負(fù)面清單”管理制度，逐步杜絕市場良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象。穩(wěn)步推出全市亮化照明建設(shè)及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確亮化照明設(shè)備基本參數(shù)、使用年限，設(shè)施維護(hù)等級(jí)等，確保亮化設(shè)施的質(zhì)量、效果和運(yùn)行安全。

　　二、理順管理體制，科學(xué)構(gòu)建供給機(jī)制。 ①綜合統(tǒng)籌，統(tǒng)一歸口。建議盡快明確夜景亮化專職管理部門。在市城管委的統(tǒng)一組織及指導(dǎo)下，綜合統(tǒng)籌全市公共空間(含立交橋、路燈、樓宇、公園及公共場所)夜景亮化建設(shè)及維護(hù)管理工作，力求實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一歸口;②分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照重心下移的原則，結(jié)合管理現(xiàn)狀，構(gòu)建“市里統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，專職部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)維護(hù)與管理”的工作格局;③完善機(jī)制，分工協(xié)作。建立市里統(tǒng)一調(diào)度、部門分工協(xié)作、市和區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。

　　三、廣泛動(dòng)員參與，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。 ①吸引社會(huì)投資。研究制訂夜景亮化獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)貼)辦法，用政策杠桿撬動(dòng)民間投資，帶動(dòng)“供給”結(jié)構(gòu)升級(jí);②健全監(jiān)督體系。通過政策發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)，建立夜景亮化設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理立體監(jiān)督體系。通過加強(qiáng)日常巡查防控、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)監(jiān)督等措施，嚴(yán)厲打擊亮化非法建設(shè)、過度亮化擾民及盜竊、挪用、損毀亮化設(shè)施的違法行為。

　　四、引入科技手段，全面統(tǒng)籌供給資源。 ①完善現(xiàn)有控制平臺(tái)智能化管理水平，促使平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行更穩(wěn)定、操作更便捷、管理更高效;②擴(kuò)充統(tǒng)一智控覆蓋范圍。著眼全市夜景亮化設(shè)施集中智控和統(tǒng)一啟閉的目標(biāo)，由市級(jí)亮化專職管理單位負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常監(jiān)管，將路燈公共照明及全市主要道路、樓宇、橋梁、山體及其他構(gòu)筑物的夜景亮化，分期逐步納入平臺(tái)集中控制;③推進(jìn)夜景主題模式建設(shè)。以山體、水體、岸線及城市建筑物為夜景燈光載體，燈光聯(lián)動(dòng)演繹“長沙故事”，打造更富現(xiàn)代感、更具長沙范、更有影響力的“最美星城之夜”。

　　案例欣賞

　　項(xiàng)目名稱：長沙梅溪湖國際文化藝術(shù)中心

　　施工單位：深圳市凱銘電氣照明有限公司

　　完成時(shí)間：2018年5月

　　長沙梅溪湖國際文化藝術(shù)中心位于國家級(jí)長沙湘江新區(qū)，由英國扎哈·哈迪德建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)。結(jié)合建筑外觀上的流線型特點(diǎn)及其表現(xiàn)出的強(qiáng)大張力與優(yōu)雅靈動(dòng)之感，本次的照明設(shè)計(jì)意在解放建筑的靈魂并詮釋其豐富內(nèi)涵，將從建筑當(dāng)中噴薄而出的端麗、流動(dòng)、自然之美，通過光照擴(kuò)散傳遞。為求無悖于建筑的整體風(fēng)格，遵循其最初自然流動(dòng)的設(shè)計(jì)理念，打破傳統(tǒng)的燈飾布置模式，本著“見光不見燈”的設(shè)計(jì)初衷，將燈具隱藏結(jié)合于建筑的流線內(nèi)，與之融為一體。

　　項(xiàng)目名稱：湘江西岸夜景亮化工程

　　施工單位：湖南金安交通設(shè)施亮化景觀建設(shè)有限公司

　　完成時(shí)間：2016年12月

　　該項(xiàng)目主要包括樓宇亮化和景觀亮化兩個(gè)部分。其中，樓宇亮化共有97棟樓宇，包括交警大樓、電視塔、師大江邊宿舍等。景觀亮化有岳麓山、天馬山、鳳凰山山體亮化以及湘江西岸(猴子石大橋 - 龍王港)8km的岸線亮化。2016年4月1日組建項(xiàng)目部進(jìn)場施工，同年6月30日全線亮燈。

　　項(xiàng)目名稱：萬家麗路快速化改造項(xiàng)目高架橋亮化工程

　　施工單位：湖南金安交通設(shè)施亮化景觀建設(shè)有限公司

　　完成時(shí)間：2016年

　　萬家麗路快速化改造項(xiàng)目高架橋亮化工程北起福元路、南至湘府路，全長約16.6公里，南北橫跨長沙開福區(qū)、芙蓉區(qū)、雨花區(qū)三區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，萬家麗路的亮化工程總體按照“金光大道”的理念來打造景觀效果，可以在夜晚實(shí)現(xiàn)萬家麗路整體帶狀的線條美和高架結(jié)構(gòu)的立體美;通過在橋墩和地板上設(shè)置投光燈，體現(xiàn)懸臂的高挑和橋墩的高聳;地面輔道和綠化帶內(nèi)設(shè)置彩光，在節(jié)假日和重大活動(dòng)日呈現(xiàn)不同的景觀效果，營造節(jié)日氛圍。

　　項(xiàng)目名稱：長沙市福元路湘江大橋景觀亮化工程

　　施工單位：湖南金安交通設(shè)施亮化景觀建設(shè)有限公司

　　完成時(shí)間：2016年

　　福元路湘江大橋位于銀盆嶺大橋、三汊磯大橋居中偏北位置，西接長望路，東接盛世路，全長3,575米，其中跨江部分為1,435米，橋梁凈寬31.5米，設(shè)計(jì)為雙向六車道。大橋是湘江上首座提籃式鋼拱結(jié)合梁拱橋，設(shè)計(jì)獨(dú)特新穎，3個(gè)鋼拱如3道相連的彩虹將大橋“提”起，氣勢恢弘。而懸掛全身的LED彩燈讓

　　福元路湘江大橋在夜間綻放光彩。

　　項(xiàng)目名稱：梅溪湖綜合開發(fā)利用湖泊濱湖景觀噴泉亮化工程

　　施工單位：湖南金安交通設(shè)施亮化景觀建設(shè)有限公司

　　完成時(shí)間：2012年

　　該項(xiàng)目位于大河西先導(dǎo)區(qū)梅溪湖片節(jié)慶島，噴泉寬460米，高30 米，通過一條弧線貫穿4個(gè)圓形組團(tuán)，共采用200個(gè)三維噴頭、4 個(gè)大型激光，以及1,000盞LED燈。噴泉伴隨著音樂的律動(dòng)，與絢麗的燈光融合變幻出無窮的水幕，龐大的陣容與周圍環(huán)境融為一體，讓人嘆為觀止。

　　項(xiàng)目名稱：洋湖生態(tài)濕地夜景亮化工程

　　施工單位：湖南金安交通設(shè)施亮化景觀建設(shè)有限公司

　　完成時(shí)間：2012年

　　該項(xiàng)目位于長沙大河西先導(dǎo)區(qū)，工程總建設(shè)面積約4平方公里，規(guī)模約為90.6公頃，包括生態(tài)農(nóng)莊、林中茶室、觀景廊、生態(tài)服務(wù)建筑、探秋榭、售貨亭、觀鳥廊、公廁、風(fēng)雨橋、觀鳥屋、橋梁QL3、橋梁QX3、橋梁QM4、橋梁QM5的夜景亮化施工。

　　作者：長沙市城市維護(hù)質(zhì)監(jiān)中心主任 吳量