城市照明燈桿以其高密度、廣覆蓋等先天優(yōu)勢(shì)，成為未來智慧城市建設(shè)不可或缺的重要載體。城市照明管理部門從專注于主業(yè)向承載更多社會(huì)價(jià)值的智慧領(lǐng)域發(fā)展，成為智慧城市渠道管理企業(yè)、平臺(tái)管理企業(yè)，是目前大勢(shì)所趨。
南京路燈，作為該發(fā)展路線的先試先行者，為基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)及交互體系做了長期的嘗試和準(zhǔn)備。2017年，由南京路燈出資，成立“江蘇未來城市公共空間開發(fā)運(yùn)營有限公司”全資子公司。
與此同時(shí)，針對(duì)目前智慧燈桿、智慧城市領(lǐng)域普遍存在的缺乏頂層設(shè)計(jì)和制度安排、與現(xiàn)行行業(yè)管理體制存在沖突、缺乏清晰的商業(yè)模式設(shè)計(jì)等突出問題，“江蘇未來城市公共空間開發(fā)運(yùn)營有限公司”通過頂層規(guī)劃、推進(jìn)信息化建設(shè)、促進(jìn)照明本專業(yè)提檔升級(jí)、綜合桿統(tǒng)籌進(jìn)階、“云、管、端”三位一體、定制化套餐服務(wù)等創(chuàng)新舉措，形成了行之有效的解決路徑，在全國城市照明行業(yè)中進(jìn)行了智慧城市建設(shè)的開創(chuàng)引領(lǐng)工作。
立足本業(yè)、放眼未來，推進(jìn)信息化建設(shè)“三步走”
早于2013年，南京就提出了信息路燈、智慧路燈、價(jià)值路燈“三步走”的發(fā)展思路。
在信息化建設(shè)方面，南京忠實(shí)執(zhí)行“信息路燈、智慧路燈、價(jià)值路燈”三步走的發(fā)展路線，現(xiàn)已全面完成“信息路燈、價(jià)值路燈”兩個(gè)階段。
通過信息化建設(shè)，南京在設(shè)施運(yùn)維領(lǐng)域進(jìn)行了全面徹底的工業(yè)化迭代升級(jí)，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行體系、智能化的管理方式、全過程全流域的閉環(huán)管理機(jī)制、訂單式的運(yùn)維作業(yè)模式。
近5年來，南京照明設(shè)施總量增長超過5倍，而人員投入增加卻不足10%，信息化體系的不斷深入帶動(dòng)了整個(gè)城市照明管理效能的大幅提升，由此產(chǎn)生的巨大邊際效益更為智慧城市建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
第一階段“信息路燈”：
通過制度重塑、設(shè)施普查、單燈監(jiān)控為途徑，以全流程業(yè)務(wù)體系、全過程設(shè)施管理從線下至線上的全面切換為核心目標(biāo)，建立以數(shù)據(jù)為主線的信息化管理平臺(tái)。
第二階段“智慧路燈”：
以物聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)管理為核心，建立貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈的、設(shè)施全生命周期的、深度感知和回饋的、以問題為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)智能管控體系，以高品質(zhì)、高效能、低成本創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的源動(dòng)能。
第三階段“價(jià)值路燈”：
以建管體系的信息化、智能化為依托，以綜合桿件產(chǎn)業(yè)新格局為契機(jī)，從專注于城市照明建設(shè)管養(yǎng)本業(yè)，向承載更多社會(huì)價(jià)值的智慧城市領(lǐng)域進(jìn)行延續(xù)升級(jí)。
以規(guī)?；?、專業(yè)化、智能化推進(jìn)傳統(tǒng)照明主業(yè)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化
近年來，南京市除了注重做大存量設(shè)施，提高覆蓋廣度與密度，擴(kuò)大運(yùn)營區(qū)域，還通過建設(shè)城市級(jí)的照明控制系統(tǒng)，構(gòu)建全市照明設(shè)施“一張網(wǎng)、一塊表、一個(gè)閘”的管理格局。
與此同時(shí)，通過借助單燈管理體系的建設(shè)，降低運(yùn)營成本，提升管理能效，南京正在逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)作業(yè)社會(huì)化、設(shè)施養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)化、管理運(yùn)營市場化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)。
高密度，廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市綜合桿件的統(tǒng)籌進(jìn)階
2016年，南京啟動(dòng)共桿建設(shè)，編制發(fā)布《并桿導(dǎo)則》和《桿件管理辦法》，促使路燈轉(zhuǎn)型成為桿件專業(yè)大總包，并對(duì)公安交管等進(jìn)行專業(yè)分包，讓項(xiàng)目的集成和開展得到更好的推進(jìn)。
三年來，南京涉及到綜合桿的道路共50條，總長達(dá)90公里，新建改造桿件7082桿，其中綜合桿件1904桿。
南京將用2-3年的時(shí)間進(jìn)行桿件新建與改造，構(gòu)建城市級(jí)規(guī)模的智慧燈桿應(yīng)用體系，支撐智慧城市應(yīng)用。
“云管端”三位一體綜合考慮，落地項(xiàng)目運(yùn)營
基于“云-管-端”的設(shè)計(jì)，南京市成功定制了智慧云平臺(tái)系統(tǒng)，結(jié)合運(yùn)營商組建自主網(wǎng)絡(luò)，面向政府等顧客落地終端應(yīng)用。
結(jié)合主功能的實(shí)施，由企業(yè)出資，結(jié)合單燈的使用，試點(diǎn)三張網(wǎng)的建設(shè)，即結(jié)合新建道路部署地下光纖網(wǎng)絡(luò)，基于ROLA等傳輸技術(shù)組建空中無線網(wǎng)絡(luò)，新建道路同步敷設(shè)24小時(shí)供電網(wǎng)絡(luò)，存量設(shè)施通過單燈控制系統(tǒng)改造形成24小時(shí)供電網(wǎng)絡(luò)。
南京市智慧燈桿工程不僅合并公安交管等設(shè)施，還涵蓋雪亮工程、網(wǎng)絡(luò)5G、智能公交、充電樁、亮化工程、環(huán)保檢測(cè)、新區(qū)控制平臺(tái)等12家產(chǎn)權(quán)單位、17項(xiàng)功能的綜合管道工程，一個(gè)橫斷面上有64根管道。
細(xì)分目標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品套餐化
南京市以照明工程主營業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，在城市基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，同步進(jìn)行智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)，降低邊際成本;依托城市綜合桿件，構(gòu)建自主網(wǎng)絡(luò)，并基于自主網(wǎng)絡(luò)落地服務(wù)政府部門，針對(duì)客戶需求定制產(chǎn)品形態(tài)，形成示范引領(lǐng)，支撐業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
如：主營專業(yè)的高效能、低成本運(yùn)維;服務(wù)環(huán)境檢測(cè)的數(shù)據(jù)服務(wù);面向城市管理的停車、環(huán)衛(wèi)、特種車輛、城管千分制的考核管理等;配合5G站點(diǎn)的部署，提供整套配套服務(wù)等，基礎(chǔ)搭建完整，定制設(shè)計(jì)合理，以單促產(chǎn)明確，運(yùn)營收益穩(wěn)妥。
基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)及交互體系的構(gòu)想
經(jīng)過長期思考、論證實(shí)踐，南京創(chuàng)造性地構(gòu)想了基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)及交互體系的生態(tài)模型，以形成“無處不在的惠民服務(wù)，透明高效的在線政府，融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理，安全可靠的運(yùn)行體系”。
南京為智慧城市發(fā)展提出了科學(xué)的框架體系，即基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)及交互體系是一個(gè)政企融合、多專業(yè)結(jié)合、持續(xù)迭代的行業(yè)，由各產(chǎn)業(yè)鏈組成生態(tài)圈，在這個(gè)封閉的系統(tǒng)里，依次體現(xiàn)三個(gè)層級(jí)的資本營收關(guān)系：
1.照明本專業(yè)的智慧化，實(shí)現(xiàn)效能品質(zhì)的進(jìn)階迭代，提供更多專業(yè)加載應(yīng)用的可能性。
通過政府政策制定，社會(huì)資本投入，對(duì)照明設(shè)備進(jìn)行改造，以光源節(jié)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，以運(yùn)維效能提升帶動(dòng)管理部門積極性提升，通過桿體結(jié)構(gòu)和24小時(shí)長火電源為智慧加載提供可能性，以基礎(chǔ)建設(shè)投入帶動(dòng)，降低智慧城市建設(shè)的成本，形成良性循環(huán)。
2.服務(wù)公共安全、城市管理。
通過技術(shù)手段，降低行政成本，提高行政效能，優(yōu)化市民體驗(yàn)，共享交互數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智慧化管理。通過對(duì)現(xiàn)有的政府采購服務(wù)的方式進(jìn)行調(diào)整及制度安排，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合收益。
3.商用民用的第三層級(jí)的使用。
如微基站的架設(shè)、車聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)施的加載等，通過政策手段，予以利益的分成。通過構(gòu)想的EMC、BOT、PPP的形式，最終能夠使得數(shù)據(jù)消費(fèi)成為一個(gè)主要來源，支撐這個(gè)行業(yè)的生態(tài)運(yùn)營。
在這個(gè)營收體系里角色定位也非常清晰：
政府是頂層規(guī)劃的總設(shè)計(jì)師，應(yīng)制定規(guī)則秩序，從政策法規(guī)到技術(shù)規(guī)范以及金融體系為生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提供支撐保障;
屬地的照明管理企業(yè)，既是國資代表，也是載體的主要管理者;
引入產(chǎn)業(yè)資本，組建強(qiáng)勢(shì)專業(yè)的企業(yè)(如云處理、5G、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等)，形成專業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的建設(shè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)綜合桿件立體感知系統(tǒng)的建設(shè)、使用、運(yùn)營。
基于以上考慮，基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)及交互體系應(yīng)由政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排，形成這樣一個(gè)“樹形結(jié)構(gòu)”：
“枝干”是一些地域級(jí)的關(guān)鍵渠道運(yùn)營企業(yè)(由屬地的照明管理企業(yè)轉(zhuǎn)型集成最具條件)，來作為地域的總集成，承擔(dān)建設(shè)、使用、運(yùn)維職責(zé)，為政府提供服務(wù);
“果實(shí)”是多個(gè)專業(yè)的戰(zhàn)略合作企業(yè)，把照明、安防、停車、環(huán)衛(wèi)做到極致的專業(yè)公司，提供落地應(yīng)用，為政府提供數(shù)據(jù)消費(fèi);
“頂部樹冠”是幾個(gè)具備極強(qiáng)的云存儲(chǔ)、云處理能力的云企業(yè)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的分析處理，支撐數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)。
在這里，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的推廣落地一定要積極調(diào)動(dòng)起屬地照明管理單位的力量，要調(diào)整角色關(guān)系。
基于城市綜合桿件的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)及交互體系，既是城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，也是智慧城市建設(shè)的一部分，最終一定是要打通數(shù)據(jù)壁壘為智慧城市服務(wù)的，所以屬地的照明管理單位，不是這個(gè)產(chǎn)品或者這個(gè)項(xiàng)目的終端客戶，而是共同推進(jìn)這個(gè)產(chǎn)品或這個(gè)項(xiàng)目落地的優(yōu)質(zhì)合作伙伴。
屬地照明管理單位是項(xiàng)目建設(shè)落地的推動(dòng)者，更是城市綜合桿件的運(yùn)營商。
這樣的構(gòu)想與新型智慧城市的建設(shè)要求是相契合的，綜合桿件的落地運(yùn)營對(duì)應(yīng)的就是城市運(yùn)營中心里各個(gè)專項(xiàng)，也符合國資主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的政策要求。
運(yùn)營中心的發(fā)展和政府的體制機(jī)制改革是相輔相成、相互融合、互相促進(jìn)的過程，一方面企業(yè)運(yùn)營更加高效，一方面政府管理更加便捷。
南京路燈，“江蘇未來城市公共空間開發(fā)運(yùn)營有限公司”將致力成為智慧燈桿、智慧城市領(lǐng)域的平臺(tái)企業(yè)，為各專業(yè)公司提供廣闊的發(fā)展空間，攜手創(chuàng)造未來產(chǎn)業(yè)!
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