記者日前從深圳市法制辦獲悉，市法制辦發布了《深圳市城市照明管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)立法聽證報告，提出采納聽證陳述人意見，將專設章節要求建立照明智能化控制系統，實現城市照明設施的科學開關燈和亮度控制。市法制辦將在吸收聽證意見基礎上，繼續修改完善《辦法》，并提請市政府審議。
▲北環大道安托山路段夜晚路燈明亮。深圳晚報記者 陳玉 攝
建議景觀照明要體現地方特色
深圳市法制辦于2017年11月29日下午，通過“深圳法制”微信公眾號，舉行了《辦法》網絡立法聽證會。聽證會圍繞景觀照明的范圍是否需要限定，如何科學合理地劃定范圍，景觀照明設施是否應與主體工程“同時設計、同時施工、同時交付使用”(以下簡稱“三同時”)以及道路照明如何節能環保等焦點問題，聽取市民以及企業代表的意見。
大部分聽證陳述人認為，景觀照明的范圍需要限定，并體現地方特色。鑒于深圳市已經頒布實施了《深圳市城市照明專項規劃》(以下簡稱《專項規劃》)，建議景觀照明的范圍依據專項規劃來設定。
同時，聽證陳述人認可景觀照明設施與主體工程“三同時”的要求，認為此規定可以避免重復施工、建設及浪費資源。如何落實“三同時”的要求，則需要規劃、建設、城管等部門相互配合。
作為一個綠色低碳的現代化城市，道路照明也要以節能環保為目標。深圳市約有40萬盞路燈，其中24萬盞節能型LED路燈，16萬盞高壓鈉燈。采用LED路燈以來節能效果明顯，經第三方檢測，年節電能達到50%以上。
聽證會上，聽證陳述人建議推廣使用LED節能燈、遠程控制物聯網路燈或者疝氣燈等，以替換傳統高壓鈉燈。也有聽證陳述人建議采用EMC合同能源管理模式，既減輕政府負擔，又達到節能減排目的。EMC合同能源管理模式，是一種新型的市場化節能機制，即用減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。還有一些聽證陳述人建議主管部門應合理控制路燈的開關時間，確保市民安全出行，同時也要避免光污染。
聽證陳述人多個意見被采納
市法制辦公布的聽證會報告中詳細列出了對聽證陳述人意見的處理結果，《辦法》將采納聽證陳述人對景觀照明、道路照明的多個意見。
采納聽證陳述人的意見，《辦法》擬明確在城市重要地標及節點、主要景觀廊道、重要交通門戶等重點區域，應當按照《專項規劃》的要求設置景觀照明設施。
為確保景觀照明設施按規劃要求落實，采納聽證陳述人的意見，《辦法》擬規定重點區域的景觀照明設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
對于實行“三同時”的建設項目，《辦法》擬規定土地出讓合同中應當明確景觀照明設施“三同時”的規劃要求。建設單位應當將景觀照明設施的設計方案送主管部門提出技術意見，作為規劃國土部門核發建設工程規劃許可證的收文要件，并在許可證中載明相關內容。
市法制辦還將采納聽證陳述人關于道路照明應當節能環保的建議，《辦法》第四章對節能環保作出了專章規定，要求主管部門應當建立城市照明智能化控制系統，實現城市照明設施的科學開關燈和亮度控制，同時推廣使用節能、環保的照明新技術、新產品、新設備，加強節能宣傳和組織節能培訓等，實現綠色照明和智慧照明。
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