2018年2月1日，《杭州市城市照明管理辦法》》(以下簡稱《辦法》)將正式實施，這是杭州首個專管城市照明的管理辦法。
近年來，杭州城市化進程加速推進，城市建設也日新月異。特別是2016年以來，杭州市以G20峰會為契機，加快城市照明尤其是景觀照明建設，夜景照明已成為杭州的金名片，夜景旅游蓬勃發(fā)展，廣大市民也從中受惠。但是，城市照明設施的增加、影響力的擴大，也對城市照明建設和管理提出了更高的要求，城市夜間環(huán)境管理的長效化、制度化也成為必然。
這些照明設施建成以后由誰來管?怎么管?今后哪些區(qū)域還可以增設照明設施?之前，杭州沒有專門的管理辦法，只有《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《杭州市夜景燈光設置管理辦法》中對景觀照明有所涉及。
杭州市此次出臺《辦法》，一方面是為了填補有關空白，完善杭州城市照明制度體系，做到依法依規(guī)管理。另一方面也是為了保證“有人管燈”?！俺鞘姓彰魇切枰粘９芾砗途S護的，缺乏管理，路燈不亮，會給車輛或行人的夜間出行安全帶來隱患;景觀照明不亮，不但不能美化城市，反而給城市形象帶來負面影響?！焙贾菔谐枪芪嚓P負責人說，目前老城區(qū)的管理基本上比較統(tǒng)一規(guī)范，但是新城區(qū)，如蕭山、余杭、臨安、富陽等，存在多頭管理(如路燈和景觀燈分開管理)甚至無人管理的情況，管理標準也參差不齊，不利于城市照明的維護和日常運行。
即將實施的《辦法》既規(guī)定了哪些地方需要安裝功能照明或景觀照明，也明確要守住“黑天空保護區(qū)”，避免光污染。
哪些地方要裝燈?
《辦法》用兩條內容，分別針對功能照明和景觀照明，明確裝燈范圍：
下列區(qū)域應當設置功能照明設施：
(一)城市道路、橋梁、隧道、行人過街設施、游步道;
(二)穿越實行城市化管理的地區(qū)的公路;
(三)城市公共廣場、公園、公共綠地、公共停車場;
(四)其他無功能照明可能存在安全隱患的公共場所。
下列區(qū)域應當按照城市照明專項規(guī)劃要求設置景觀照明設施：
(一)西湖風景名勝區(qū);
(二)京杭大運河、錢塘江沿線的建筑物、構筑物;
(三)繁華商業(yè)街、特色商業(yè)街;
(四)城市快速路、主干路兩側高層建筑物、構筑物;
(五)城市主要出入口沿線的高層建筑物、構筑物;
(六)大型橋梁、城市高架路等市政設施;
(七)城市標志性建筑物、構筑物;
(八)具有歷史紀念意義的建筑物、構筑物;
(九)城市照明專項規(guī)劃確定的其他區(qū)域。
《辦法》要求，杭州城市功能照明設施的日常養(yǎng)護單位應當按照合同約定和相關技術規(guī)范實施日常養(yǎng)護，保持城市主干路功能照明的亮燈率達到98%，次干路、支路的亮燈率達到96%;向社會公布報修電話，接受24小時報修;城市照明設施發(fā)生一般故障的，在24小時內修復;發(fā)生嚴重故障的，采取應急照明措施并在5日內修復。
《辦法》規(guī)定，在城市照明設施上刻畫、涂污;堆放物料;張貼、懸掛、設置宣傳品、標語、燈飾燈景等其他物品;擅自遷移、拆除、改動城市照明設施等行為，逾期不改正的，將被處以200元以上、2000元以下罰款，造成城市照明設施損壞的則要被處1萬元以上3萬元以下罰款。
守住“黑天空保護區(qū)” 避免光污染
什么是城市黑天空保護區(qū)?它是因生態(tài)環(huán)境保護需要對人工光進行限制而劃定的專門區(qū)域。杭州市城管委相關負責人介紹，“黑天空保護區(qū)”是國際提法，杭州2013年出臺的《杭州市主城區(qū)城市照明總體規(guī)劃》，首次提出要在杭州設立城市黑天空保護區(qū)，主要是以自然山區(qū)為主的風景區(qū)，人比較少，自然生態(tài)比較好的地區(qū)，特別是動植物具有多樣性的地區(qū)，比如西湖西部群山地區(qū)和超山風景區(qū)，必須無條件禁止亮燈，“也不是因為這些山區(qū)正遭遇光污染，而是希望光污染不要進入這些地區(qū)?！?/p>
《辦法》規(guī)定，在城市照明專項規(guī)劃劃定的城市黑天空保護區(qū)內，不得設置景觀照明設施，設置的功能照明設施不得有上射光線。違反相關規(guī)定者，由綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。
針對照明設施的光干擾問題，《辦法》還明確要求避免城市照明影響居民生活。例如第二十四條“城市照明設施的燈光不得直射居住建筑窗戶。城市功能照明設施與居住建筑窗戶距離較近的，應當采取遮光措施”等。
此外，為保證用電安全，《辦法》規(guī)定了外接電源的管理和處罰辦法：除市政公用設施建設和維護外，任何單位和個人不得接用城市功能照明設施的電源。違反相關規(guī)定，擅自接用城市功能照明電源的，由綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正，處100元以上1000元以下罰款。
延伸閱讀：
黃浦江兩岸景觀照明方案明年初公布
記者從日前召開的景觀照明論壇上獲悉，黃浦江兩岸景觀照明設計方案已基本確定，明年初計劃向社會公布。方案設計從吳淞口至徐浦大橋，延伸至整個45公里岸線，將打造全新的黃浦江夜景。
為了從整體上提升黃浦江兩岸景觀照明的品質，今年年初，上海市綠化和市容管理局向全球征集了黃浦江兩岸景觀照明設計方案。
經過近1年的時間，黃浦江兩岸景觀照明設計方案目前已經基本確定，不久將向社會公布。據透露，設計方案會讓黃浦江兩岸的夜景讓世人眼前一亮。從范圍來說將從目前的外灘地區(qū)延伸至整個45公里岸線，而且還要延伸至吳淞口。設計方案里有諸多創(chuàng)新創(chuàng)意，會用一個特別方式點亮黃浦江夜景。
外灘的夜景燈光是上海一張耀眼的城市名片，今年年底貫通的45公里濱江岸線夜景又將為上海景觀燈光設計上濃墨重彩的一筆。
值得一提的是，不久前，上海市綠化和市容管理局還發(fā)布了《上海市景觀照明總體規(guī)劃》，這也是上海首次編制全市域的景觀照明專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確了全市范圍景觀照明發(fā)展的核心區(qū)域、重要區(qū)域、發(fā)展區(qū)域、一般區(qū)域及禁設區(qū)域，提出了禁止性、控制性和限制性要求。
粵公網安備 44010602001351號