深圳城市照明立法 11月29日進行網(wǎng)上聽證

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市道路照明管理規(guī)定》(簡稱《特區(qū)規(guī)定》)實施至今已20年，國內(nèi)城市照明工作的法律環(huán)境、管理要求以及深圳市城市照明管理體制、工作實際等都有了重大改變，《特區(qū)規(guī)定》已經(jīng)難以滿足當前需要，亟須制定新的規(guī)章政策為城市照明管理工作提供制度支撐。

　　近日，在充分斟酌吸納各方面意見的基礎(chǔ)上，深圳市法制辦會同市城管局反復(fù)論證、修改，形成了《深圳市城市照明管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)，該《管理辦法》將于11月29日在深圳市法制辦微信平臺進行網(wǎng)上聽證。

　　從《特區(qū)規(guī)定》到《管理辦法》，見證著深圳城市照明管理在制度化、法治化方面的健全與完善，也見證著深圳的發(fā)展。

　　經(jīng)過40年的蓬勃發(fā)展，深圳早已是個不夜城。很多人知道，在中國大地上的珠三角地區(qū)明亮燈帶中，深圳的城市之光尤其閃亮，但恐怕很少有人想過，深圳城市光亮的背后是有多少桿路燈撐起?今天，有關(guān)部門告訴我們，這個數(shù)字是24萬桿。路燈數(shù)量如此龐大，再加上新舊不一、歸屬不同，這就要求我們必須用更加法治更加科學的方法統(tǒng)籌管理，以達到既節(jié)約又能滿足社會發(fā)展的需求。

　　例如，根據(jù)歷史形成的供電網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化管理需要，目前市、區(qū)兩級城管部門對城市照明是分而治之，這種現(xiàn)狀有其歷史合理性，但很有可能因為市區(qū)分割，既跟不上現(xiàn)在的管理要求，也適應(yīng)不了將來的發(fā)展形勢。因此，考慮到深圳市目前正在實施“強區(qū)放權(quán)”改革，《管理辦法》沒有直接明確市區(qū)主管部門的管理范圍，僅作原則表述，具體職責分工由市區(qū)主管部門根據(jù)實際另行確定。這樣做，既令照明管理跟上了法治的時代步伐，又為進一步發(fā)展與改革留下了彈性空間。

　　此次照明立法，也體現(xiàn)出深圳市民對城市品質(zhì)與美好生活的更高要求。一直以來，深圳市城市照明管理工作側(cè)重在城市道路照明(即路燈)方面，對其它功能照明和景觀照明關(guān)注不夠。因而，《管理辦法》為使城市照明全面均衡發(fā)展，重點突出城市照明設(shè)施“三同時”，將市民對照明美觀化、功能化的需求也寫入了《管理辦法》。此外，在管理維護遷移、節(jié)能環(huán)保等方面，《管理辦法》也有了詳細規(guī)定，以更好滿足綠色發(fā)展的要求。

　　更為敞亮的是，此次照明立法，采取網(wǎng)上聽證的方法，廣納民意。每個市民都當積極參與進來，城市的未來光亮中就有可能不僅反映著自身的需求，也可能折射出自己的智慧。這種政策與民意良性互動的姿勢，才是深圳未來最為體貼溫馨的城市之光。