美國(guó)對(duì)華“301調(diào)查”傷人害己

　　8月21日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)對(duì)華啟動(dòng)“301調(diào)查”發(fā)表談話：“美方無(wú)視世貿(mào)組織規(guī)則，依據(jù)國(guó)內(nèi)法對(duì)華發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，是不負(fù)責(zé)任的，對(duì)中方的指責(zé)是不客觀的。中方對(duì)美方這種單邊主義、保護(hù)主義的做法表示強(qiáng)烈不滿?！睆拿绹?guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)行政令，到正式展開(kāi)“301調(diào)查”，前后一周時(shí)間，讓國(guó)際社會(huì)見(jiàn)證了美國(guó)的逆勢(shì)而為。

　　所謂的“301調(diào)查”誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期，源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等?！?01”制度自面世以來(lái)，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國(guó)家所反對(duì)。上世紀(jì)八九十年代，美國(guó)曾頻繁對(duì)包括中國(guó)、日本在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”，但1995年世貿(mào)組織成立后，美國(guó)政府就很少使用這一過(guò)時(shí)的調(diào)查工具，而更傾向于直接在世貿(mào)組織向其他國(guó)家提出貿(mào)易訴訟。如今，美方再次對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”，充分暴露特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)。這不僅與經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)背道而馳，而且無(wú)益于從根本上解決美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　過(guò)去30多年，中美貿(mào)易額增長(zhǎng)了200多倍，去年雙邊貿(mào)易額已超過(guò)5500億美元，截至去年年底雙向投資累計(jì)超過(guò)1700億美元?？梢哉f(shuō)，經(jīng)貿(mào)合作在中美關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中起到了壓艙石和推進(jìn)器的重要作用。在中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，中國(guó)也展現(xiàn)出了作為發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是在一些中低端產(chǎn)業(yè)上逐漸建立起對(duì)美出口優(yōu)勢(shì)，但由于美方在高科技出口等領(lǐng)域的對(duì)華限制，使得中美貿(mào)易確實(shí)出現(xiàn)了不平衡問(wèn)題。不過(guò)，原因是多方面的，美國(guó)不該把一些自身原因也歸結(jié)在中國(guó)身上。盡管特朗普政府一直鼓吹“美國(guó)優(yōu)先”，但不能為了安撫國(guó)內(nèi)情緒，就悍然發(fā)起對(duì)華“301調(diào)查”，試圖借此迫使中方妥協(xié)讓步，解決所謂的貿(mào)易不平衡問(wèn)題。無(wú)論是對(duì)中國(guó)企業(yè)，還是對(duì)美國(guó)企業(yè)，這樣做都極不公平、極不負(fù)責(zé)。

　　當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已發(fā)展成為多層次、多維度的成熟關(guān)系，具備了極強(qiáng)的韌性，足以抵御諸多不利因素的沖擊?！?01調(diào)查”這種過(guò)時(shí)的單邊主義舉措必然會(huì)傷人害己，但也還不會(huì)撼動(dòng)雙邊合作大局，不會(huì)影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體走勢(shì)。從根本上說(shuō)，中美利益交融日深，雙方已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局，任何貿(mào)易保護(hù)主義做法必將損害雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系及雙方企業(yè)利益，美國(guó)不可能獨(dú)善其身。即便特朗普政府一意孤行，在調(diào)查結(jié)束后對(duì)華實(shí)施貿(mào)易制裁，中方也有足夠的能力進(jìn)行反制。美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口市場(chǎng)很大，涉及大豆、汽車到飛機(jī)等產(chǎn)品，中國(guó)完全可以考慮反調(diào)查或使用替代進(jìn)口等舉措，讓美方認(rèn)識(shí)到貿(mào)易戰(zhàn)的后果只會(huì)兩敗俱傷。中國(guó)已經(jīng)做好兩手準(zhǔn)備，正如商務(wù)部發(fā)言人所強(qiáng)調(diào)，“我們敦促美方尊重事實(shí)，尊重雙方業(yè)界希望加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈愿望，尊重多邊貿(mào)易規(guī)則，審慎行事”，但另一方面，“如果美方不顧事實(shí)、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動(dòng)，中方絕不會(huì)坐視，必將采取所有適當(dāng)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益”。

　　中美兩國(guó)元首海湖莊園和漢堡成功會(huì)晤以來(lái)，中美雙方本著互利共贏的原則，在全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下就雙邊經(jīng)貿(mào)議題正進(jìn)行順暢、建設(shè)性的溝通和磋商，已經(jīng)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步和成果。美國(guó)這個(gè)時(shí)候?qū)θA發(fā)起“301調(diào)查”極不明智，不利于推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在健康穩(wěn)定的軌道上繼續(xù)前行。單邊主義和保護(hù)主義是時(shí)候退出歷史舞臺(tái)了，因?yàn)檫@是一個(gè)和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代，中美之間具有廣泛的共同利益，擁有實(shí)現(xiàn)共同繁榮的無(wú)限可能。