北京制定“十三五”綠色照明工程實(shí)施方案

　　為貫徹市委、市政府《關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平推進(jìn)國際一流和諧宜居之都建設(shè)的實(shí)施意見》(京發(fā)〔2016〕2 號)，落實(shí)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《北京市“十三五”節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》(京政發(fā)〔2016〕34號)確定的節(jié)能減碳重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好本市　“十三五”綠色照明推廣工作，制定北京市“十三五”綠色照明工程實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施綠色照明工程的重要意義

　　(一)實(shí)施綠色照明工程有利于推動完成本市節(jié)能減碳指標(biāo)。

　　綠色照明是在提高照明質(zhì)量的前提下，通過采用 LED等高效節(jié)能光源、智能系統(tǒng)控制等手段，深挖照明節(jié)電潛力，進(jìn)一步降低本市照明用電量，進(jìn)而降低發(fā)電所需的能源消耗、污染物排放和溫室氣體排放，對節(jié)能減排、大氣污染治理具有重要意義。據(jù)測算，采用普通 LED 照明產(chǎn)品可節(jié)電 50%，采用智能 LED 照明產(chǎn)品可節(jié)電 80%。推廣 200 萬只(套)智能LED照明產(chǎn)品，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)電 2億度，節(jié)約電費(fèi)2.2億元，減排二氧化碳 17萬噸。

　　(二)實(shí)施綠色照明工程有利于推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　智能照明是新一代綠色照明，通過采用先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建智能照明控制系統(tǒng)。實(shí)施綠色照明工程，有利于用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)電節(jié)費(fèi)、改善照明環(huán)境;有利于促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與信　　息技術(shù)的融合發(fā)展，有力促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;有利于拉動居民的綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)惠民生促增長。

　　(三)實(shí)施綠色照明工程有利于提升首都城市形象。

　　目前，世界各國都高度重視綠色照明工作，歐盟、美國均出臺相關(guān)扶持政策，綠色照明已成為一個城市形象的重要體現(xiàn)。實(shí)施綠色照明工程，以北京城市副中心、2022年冬奧會場館區(qū)、新機(jī)場、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展“智能照明”試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)城市照明的智能化和精細(xì)化管理，有利于提升首都城市形象，推動本市氣候智慧型低碳城市建設(shè)。

　　二、總體思路和建設(shè)目標(biāo)

　　(一)總體思路

　　“十三五”時期，綠色照明工程緊緊圍繞“內(nèi)涵促降”的工作主線，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、高效利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，推廣一批 LED高效照明產(chǎn)品，實(shí)施一批智能照明示范工程，創(chuàng)建一批智能照明先行示范基地。工業(yè)、旅游等領(lǐng)域的室內(nèi)照明，公園、博物館等領(lǐng)域的功能照明，學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域的公共照明全部采用 LED 高效照明產(chǎn)品。

　　(二)建設(shè)目標(biāo)

　　到 2020年，累計(jì)推廣LED 高效照明產(chǎn)品 200萬只(套)以上。完成百家博物館、千所學(xué)校和千個停車場的智能照明示范工程，在市政道路、市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等區(qū)域示范推廣智能路燈控制系統(tǒng)，通過示范引領(lǐng)，促進(jìn)全市公共區(qū)域 LED 高效照明產(chǎn)品普及應(yīng)用。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)推廣LED高效光源實(shí)施智能照明示范工程

　　按照《北京市“十三五”節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》(京政發(fā)〔2016〕34 號)“加強(qiáng)同類成熟節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品在不同行業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用”的要求，在“十二五”時期試點(diǎn)推廣基礎(chǔ)上，“十三五”時期進(jìn)一步擴(kuò)大成果、拓展領(lǐng)域。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)、旅游領(lǐng)域LED全覆蓋。大力推進(jìn)在教育、衛(wèi)生、商業(yè)、文化、交通等領(lǐng)域，物業(yè)、公建、市政道路、地下通道等重點(diǎn)區(qū)域示范應(yīng)用。五年推廣 LED 高效光源 150 萬只。

　　在本市百家博物館(展覽館)、千所學(xué)校(圖書館)、千個停車場(地下車庫、停車樓)等民生場所，組織實(shí)施博物館、圖書館、停車場智能照明示范工程。針對展覽照明、公共照明、車位照明進(jìn)行智能照明試點(diǎn)、示范，推廣博物館射燈、公共區(qū)域感應(yīng)燈、車位智能照明燈等 LED高效照明產(chǎn)品(系統(tǒng))50 萬只。智能照明系統(tǒng)將為使用者提供數(shù)據(jù)傳輸、人員定位、語音播報等信息功能，為管理者提供人流、安防、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等管理功能。通過開展示范工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智能照明”，建設(shè)節(jié)能、安全、智能的博物館、圖書館、停車庫。 (二)實(shí)施園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)智能照明升級工程結(jié)合工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域管理集中、夜間照明用能較多的特點(diǎn)，以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)智能照明示范改造為引領(lǐng)，以北京城市副中心、 2022年冬奧會場館區(qū)、新機(jī)場、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)全市市級工業(yè)園、高校、醫(yī)院的智能照明升級改造工程，重點(diǎn)推廣智能路燈控制系統(tǒng)，首批推廣 2 萬套。

　　(三)完善一批智能照明推廣標(biāo)準(zhǔn)

　　對各領(lǐng)域推廣情況開展效果后評估，總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所和高校等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，研究編制“北京市低碳園區(qū)(校區(qū))智能照明標(biāo)準(zhǔn)”“停車場 LED 照明及LIFI智能泊車系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”、“LED智能路燈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”等一批LED 照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、工程示范、宣傳推廣等工作實(shí)踐，逐步形成北京特色的綠色照明成熟工作機(jī)制。

　　(四)推進(jìn) LED前沿重大技術(shù)攻關(guān)

　　充分發(fā)揮首都智力優(yōu)勢，鼓勵央地之間、企業(yè)與高校院所之間共建 LED協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)組建以本地知名企業(yè)為龍頭，產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的 LED 技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動 LED技術(shù)、信息技術(shù)與重大科技創(chuàng)新進(jìn)行融合發(fā)展，開展綜合性技術(shù)和解決方案的研究，力爭取得一批具有突破性、可規(guī)模化推廣的關(guān)鍵節(jié)能低碳技術(shù)，爭創(chuàng)國家 LED 技術(shù)創(chuàng)新中心和先行示范基地。通過政策支持、工程示范、組織引導(dǎo)，為本市照明產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革創(chuàng)新摸索經(jīng)驗(yàn)和方向，促進(jìn)本市節(jié)能智能、前沿高端照明產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)組織方式

　　“十三五”時期綠色照明工程的實(shí)施采取“廣而告之、公開征集、雙向選擇、不限領(lǐng)域”的推廣方式。供貨企業(yè)通過公開招標(biāo)產(chǎn)生，中標(biāo)的供貨企業(yè)做為推廣主體，需求用戶與供貨企業(yè)進(jìn)行雙向選擇。發(fā)揮市、區(qū)相關(guān)行業(yè)管理部門作用，宣傳、引導(dǎo)用能單位采用高效照明產(chǎn)品。

　　(二)職責(zé)分工

　　市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)“十三五” 時期綠色照明工程的總體推進(jìn)、監(jiān)管和相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)等，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自組織推進(jìn)工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定“十三五”時期綠色照明總體工作方案、分年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市級相關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)發(fā)展改革委開展推廣工作，指導(dǎo)北京節(jié)能環(huán)保中心工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)綠色照明工程資金安排，經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)決策等。市教育、科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)信、商務(wù)、旅游等相關(guān)部門按照部門職能，協(xié)同推進(jìn)本領(lǐng)域綠色照明推廣，包括調(diào)研各自領(lǐng)域用戶需求，推廣協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等。區(qū)發(fā)展改革委輔助轄區(qū)內(nèi)需求用戶(包括產(chǎn)業(yè)園區(qū))推廣工作的組織和協(xié)調(diào)，對推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　北京節(jié)能環(huán)保中心受市發(fā)展改革委、市財(cái)政局委托，作為“十三五”時期綠色照明工程的組織實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體工作，組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn) LED協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新等。組織實(shí)施綠色照明工程。

　　(三)年度安排

　　2016-2020 年，年均推廣 LED 高效照明產(chǎn)品40萬只以上。具體年度工作時序如下：2016 年推廣 40 萬只，基本完成工業(yè)、旅游領(lǐng)域室內(nèi)公共照明LED全覆蓋。啟動停車場智能照明試點(diǎn)，推廣車道感應(yīng)燈、車位感應(yīng)燈等LED 智能產(chǎn)品，示范安裝停車場智能照明控制系統(tǒng)，開展試點(diǎn)效果后評估。鼓勵 LED推廣企業(yè)與智能停車APP公司合作，推進(jìn)更大范圍的LED技術(shù)與信息技術(shù)融合應(yīng)用。2017-2018 年，在全市商業(yè)、旅游、物業(yè)等領(lǐng)域全面推廣地下車庫、停車樓智能 LED照明及管理控制系統(tǒng)，基本完成地下車庫、停車樓照明智能改造。啟動博物館、圖書館智能照明示范工程，試點(diǎn)開展遠(yuǎn)郊區(qū)道路、農(nóng)村路燈及城市地下通道 LED燈等高效照明產(chǎn)品推廣。 2019 年和2020 年全面推進(jìn)市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校園、醫(yī)院智能照明升級工程。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市發(fā)展改革委、市財(cái)政局加強(qiáng)綠色照明工程的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決工作過程中的有關(guān)問題。市級行業(yè)主管部門、區(qū)發(fā)展改革委要按照職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)工作。各用能單位建立由節(jié)能負(fù)責(zé)人牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建專門工作團(tuán)隊(duì)開展工作。

　　(二)加強(qiáng)資金保障

　　市財(cái)政分年度安排推廣補(bǔ)助資金和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。采取公開招標(biāo)的方式確定供貨企業(yè)及價格。市財(cái)政按照中標(biāo)價格的 50%予以補(bǔ)助。補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由市財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)供貨企業(yè)，再由中標(biāo)供貨企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議確定的供貨價格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價格銷售給終端用戶，實(shí)現(xiàn)終端用戶直接受益。

　　(三)強(qiáng)化檢查監(jiān)督

　　市發(fā)展改革委、市財(cái)政局加強(qiáng)對綠色照明工程的監(jiān)督檢查，對在調(diào)研、推薦、評審、推廣等過程中，存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。組織第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　(四)確保推廣質(zhì)量

　　發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，組建綠色照明工程專家組，給予工程整體把關(guān)和方向指導(dǎo)，組織專家論證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求并公開征求社會意見，接受社會監(jiān)督;發(fā)揮技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)作用，邀請國家電光源研究所、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國照明學(xué)會參與技術(shù)文件起草、審核，以及項(xiàng)目驗(yàn)收，確保推廣產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(五)廣泛開展宣傳

　　開展“LED 綠色照明”系列科普宣傳活動，與“大篷車來啦”密切結(jié)合，向社會宣傳、介紹綠色照明工程進(jìn)展和實(shí)施效果。利用全國節(jié)能宣傳周和北京市節(jié)能周，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的“照明展”、“低碳 e 家”等活動，引導(dǎo)百姓關(guān)注照明節(jié)能，參與實(shí)施綠色照明的良好氛圍。