美國今年7月起將嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口商安全申報(bào)規(guī)定

　　今年6月30日起，美國會更嚴(yán)格地執(zhí)行進(jìn)口商安全申報(bào)(Importer security filing)規(guī)定。根據(jù)進(jìn)口商安全申報(bào)規(guī)定，進(jìn)口商及海運(yùn)貨物承運(yùn)人必須在貨物裝上開往美國關(guān)境的船只前，提交更多的貨物資料。除非獲得豁免，否則進(jìn)口商必須提供以下10項(xiàng)資料：

　　1、銷售商

　　最后經(jīng)銷或同意經(jīng)銷產(chǎn)品的實(shí)體的名稱和地址。若產(chǎn)品不是為執(zhí)行采購協(xié)議而進(jìn)口，必須申報(bào)其擁有人的名稱和地址，亦可以商界廣泛認(rèn)可的識別號碼代替名稱和地址。

　　2、買家

　　產(chǎn)品最后銷售予或同意銷售予的實(shí)體的名稱和地址。若產(chǎn)品不是為執(zhí)行采購協(xié)議而進(jìn)口，必須申報(bào)其擁有人的名稱和地址，亦可以商界廣泛認(rèn)可的識別號碼代替名稱和地址。

　　3、進(jìn)口商的海關(guān)登記號碼/外貿(mào)區(qū)適用識別號碼

　　負(fù)責(zé)繳交所有關(guān)稅及符合法定要求的實(shí)體的稅務(wù)局號碼、僱主識別號碼、社會保障號碼或由海關(guān)邊境保護(hù)局編配的號碼。擬付運(yùn)外貿(mào)區(qū)的貨物，須提供向海關(guān)與邊境保護(hù)局申報(bào)外貿(mào)區(qū)文件的人士的稅務(wù)局號碼、僱主識別號碼、社會保障號碼或由海關(guān)邊境保護(hù)局編配的號碼。

　　4、收貨人號碼

　　在美國收貨的人士或公司的稅務(wù)局號碼、僱主識別號碼、社會保障號碼或由海關(guān)與邊境保護(hù)局編配的號碼。

　　5、生產(chǎn)商(或供應(yīng)商)

　　最后制造、裝配、生產(chǎn)或培植有關(guān)商品的實(shí)體的名稱和地址，或是制成品供應(yīng)商在產(chǎn)品付運(yùn)地的名稱及地址?；蛘撸嗫商峁┟绹M(jìn)口法規(guī)現(xiàn)時(shí)規(guī)定須要申報(bào)的生產(chǎn)商或供應(yīng)商名稱和地址(即用以編制現(xiàn)行「生產(chǎn)商識別號碼」的資料)。若有商界廣泛認(rèn)可的識別號碼，可用以代替名稱和地址。

　　6、親身收取貨物人士

　　將于貨物清關(guān)后收取貨物的首名人士姓名和地址。若有商界廣泛認(rèn)可的識別號碼，可用以代替姓名和地址。

　　7、產(chǎn)地來源

　　進(jìn)行產(chǎn)品制造、生產(chǎn)或培植的國家名稱。

　　8、產(chǎn)品的美國協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號

　　以此編號作為關(guān)稅/統(tǒng)計(jì)匯報(bào)號碼。須提供6位數(shù)字的編號，最多可提供10位數(shù)字編號。

　　9、貨物裝進(jìn)貨柜箱的地點(diǎn)

　　貨物裝進(jìn)貨柜箱的具體地點(diǎn)名稱和地址。至于散裝貨物，必須提供貨物預(yù)備裝船的具體地點(diǎn)的名稱和地址。若有商界廣泛認(rèn)可的識別號碼，可用以代替名稱和地址。

　　10、貨物裝箱者

　　把貨物裝進(jìn)貨柜箱或安排把貨物裝進(jìn)貨柜箱的人士的姓名和地址。至于散裝貨物，必須提供把貨物預(yù)備裝船或安排把貨物預(yù)備裝船的人士的姓名和地址。若有商界廣泛認(rèn)可的識別號碼，可用以代替名稱和地址。

　　上述資料須于貨物在外國港口裝船最少24小時(shí)前申報(bào)，但關(guān)于貨物裝箱地點(diǎn)及貨物裝箱者的資料則例外，可于貨物抵達(dá)美國港口前最少24小時(shí)申報(bào)。

　　其中4項(xiàng)資料可以彈性處理，分別是生產(chǎn)商(或供應(yīng)商)、親身收取貨物人士、產(chǎn)地來源及產(chǎn)品的美國協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號。雖然上述資料須于貨物在外國港口裝船24時(shí)前申報(bào)，但進(jìn)口商可以在初步申報(bào)時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)已知的事實(shí)提供一連串可以接納的回覆，代替單一具體的回覆(原因是進(jìn)口商可能要稍后才得悉確切的資料)。當(dāng)有更準(zhǔn)確的資料時(shí)，進(jìn)口商必須盡快更新他們申報(bào)的資料，但不得遲于貨物抵達(dá)美國港口前24小時(shí)(假如遲于抵達(dá)美國港口前24小時(shí)，應(yīng)在外國港口裝貨時(shí)更新資料)。

　　若付運(yùn)貨物全屬FROB貨物(即經(jīng)過美國港口時(shí)貨物仍在船舶)，以及打算交納保證金作為立即出口(immediate exportation)或是運(yùn)輸及出口(transportationand exportation)的貨物，進(jìn)口商須額外提供下列資料：

　　預(yù)訂貨物付運(yùn)空位一方的名稱及地址(若有商界廣泛認(rèn)可的識別號碼，可用以代替名稱和地址)

　　卸貨的外國港口編碼

　　交貨地點(diǎn)的城市編號

　　將于貨物清關(guān)后收取貨物的首名人士的姓名和地址(若有商界廣泛認(rèn)可的識別號碼，可用以代替姓名和地址)

　　產(chǎn)品的美國協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號，作為關(guān)稅/統(tǒng)計(jì)匯報(bào)號碼，須提供6位數(shù)字的編號，最多可提供10位數(shù)字編號。

　　不論申報(bào)手續(xù)實(shí)際上是否由報(bào)關(guān)代理或其他中介辦理，進(jìn)口商均有法律責(zé)任確保申報(bào)資料準(zhǔn)確及時(shí)?；旧希M(jìn)口商可以是貨物的擁有人、購買人、收貨人或代理。以仍在船上的外國貨物來說，進(jìn)口商就是承運(yùn)人。若是立即出口，或是運(yùn)輸及出口的已付保證金貨物，以及打算運(yùn)往外貿(mào)區(qū)的貨物，則進(jìn)口商就是申報(bào)立即出口(IE)、運(yùn)輸和出口(T&E)或外貿(mào)區(qū)(FTZ)文件的一方。

　　2014年，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局就進(jìn)口商安全申報(bào)(10項(xiàng)資料)規(guī)定采納經(jīng)修訂的執(zhí)行策略，允許港口視乎基建及人手資源狀況，即貨物扣留情況與已算定的損害賠償申索(liquidated damage claims)行事。在這策略下，該局會向違規(guī)進(jìn)口商發(fā)出至少3次警告，之后才對其保證金提出算定損害賠償申索，稱為「三振出局法」。該局建議港口把執(zhí)法行動集中在最嚴(yán)重的違規(guī)情況，即嚴(yán)重遲交或欠交進(jìn)口商安全申報(bào)，每宗可罰款5,000至10,000美元。

　　海關(guān)與邊境保護(hù)局現(xiàn)在表明，對于在6月30日或之后在海上的貨物，(1)港口不再需要向海關(guān)與邊境保護(hù)局總部傳送損害賠償申索要求作覆核之用;及(2)關(guān)于損害賠償申索的三振出局法將會終止。該局表示，貨物扣留措施不變，港口可以用扣留貨物來代替提出算定損害賠償申索，或兩項(xiàng)措施兼用。