從成功案例看照明PPP工程的多贏運作格局

　　隨著照明工程行業(yè)的生態(tài)日趨惡劣，大部分企業(yè)卷入激烈的價格戰(zhàn)中，但PPP模式的開展讓照明工程企業(yè)“柳暗花明又一村”。

　　伴隨著這一場全國乃至全球性的PPP盛宴，各行各業(yè)早已嗅到了龐大的商機，正快馬加鞭，悄然布局。而照明行業(yè)卻又略顯尷尬，體量小，資金介入少，專業(yè)度要求高，面對萬億商機，不少企業(yè)仍躊躇觀望：要不要搶入PPP項目?可不可行?怎么介入?如何盈利?

　　至今為止，照明行業(yè)并未出現(xiàn)成熟的PPP運行模式，也沒有成功實踐的案例可參考。雖然有一部分企業(yè)開始躍躍欲試，摸著石頭過河，卻仍然找不到路子。照明工程行業(yè)如何發(fā)展PPP，構(gòu)建新生態(tài)?阿拉丁新聞中心邀請了業(yè)內(nèi)已經(jīng)實踐或者正在研究的資深人士，共同探討PPP在照明領(lǐng)域的運作思路。

　　海外經(jīng)驗：從專業(yè)做起 聯(lián)合民間組織合力推進(jìn)

　　英國是世界上較早開發(fā)并使用PPP模式的國家，有著豐富的實踐經(jīng)驗和理論制度儲備，政府自身大力推動，在法律，金融和制度上進(jìn)行保障外，還提供人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、項目評估和設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化合同、采購管理、爭議調(diào)解等全方位的技術(shù)服務(wù)和支持，保證了PPP模式的順利推進(jìn)。

　　另外值得一提的是日本。其引入PPP模式已有20年，日本的PPP模式主要借鑒英國的PFI模式。1988年以來，在日本泡沫經(jīng)濟頂峰期，企業(yè)的社會貢獻(xiàn)開始受到關(guān)注，PPP開始在日本迎來了嶄新的時代。而日本取得PPP成功推行的一個重要舉措是將PFI的領(lǐng)導(dǎo)和推廣機構(gòu)向?qū)I(yè)的民間組織開放，設(shè)立PFI推進(jìn)委員會。形成在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府、PFI推進(jìn)機構(gòu)及行業(yè)組織共同構(gòu)成的PFI項目運作管理模式。

　　此外，日本推廣PPP項目首先從“專業(yè)”做起。由專業(yè)從事大型工程項目管理及PFI項目咨詢的管理顧問公司，對項目條件和前景進(jìn)行分析和評估;項目確定后，發(fā)起機構(gòu)會聘請有關(guān)專家舉辦PFI學(xué)習(xí)班;在項目實施階段，也需要聘請管理顧問指導(dǎo)PFI項目的實施，同時發(fā)起機構(gòu)需要聘請外界專家對PFI項目進(jìn)行監(jiān)督和評價。協(xié)助政府?dāng)U大對PFI事業(yè)的宣傳和影響，促進(jìn)社會民眾對PFI事業(yè)的理解。

　　照明企業(yè)PPP經(jīng)驗談：聯(lián)合專業(yè) 抱團(tuán)發(fā)展

　　萬通時達(dá)電子業(yè)務(wù)部經(jīng)理姜雷向阿拉丁新聞中心記者分享了一個正在操作的PPP項目，據(jù)姜雷介紹，這是他一個客戶(由于簽有保密協(xié)議，暫不能公開)正在做的項目，屬于純商業(yè)亮化，也就是以亮化形成廣告，形成旅游價值提升。政府出項目以及解決相關(guān)審批手續(xù)，如，戶外廣告資格證等，而他的客戶出資出方案，評審?fù)ㄟ^后，按定期受益回饋投資者，這樣一來，就沒有了以前政府工程尾款難收的問題了。

　　當(dāng)然，立項初始也是公開招標(biāo)的，審計同步跟進(jìn)，要評審的項目之一就是運行單位的資金實力，資金實力也意味著運作能力和PPP周期承載能力。這很大程度上解決了政府運作項目所要申請項目資金的壓力，沒有這個資金壓力，地方政府運行項目的速度就自然加快。

　　而做PPP項目者因為資金回饋定時，會逐步呈現(xiàn)良性循環(huán)，而且，因為周期問題，其運作必須保證至少在周期內(nèi)的質(zhì)量水平，無形中提升了工程質(zhì)量。

　　姜雷還表示：“總之，應(yīng)該是利大于弊，況且試水階段有弊端也屬于正常，逐步修改罷了，鑒于此，個人認(rèn)為，PPP不會曇花一現(xiàn)，會成為一種趨勢。雖然PPP目前還存在一些問題，但我這個客戶運行的情況不錯，或許是政府正極力推行的因素也不排除。我們與其討論螃蟹是否有毒，不如研究如何避毒而食，有魄力的或許會一口吞下，說不定，首嘗鮮者成為首受益者。

　　南京京澤照明在PPP模式里也有一定程度的試水，其公用建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)理陳衛(wèi)東向我們分享道：“我們都是探索者，我覺得現(xiàn)在PPP是可以嘗試的，立足于現(xiàn)在，探索未來方向。

　　可以從源頭入手，做好一個項目，可以嘗試組成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，總包、設(shè)計單位、設(shè)計顧問公司、燈具廠家等，聯(lián)合起來搶占優(yōu)質(zhì)項目，在上海很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)在這么做。照明行業(yè)應(yīng)該做一個能夠搭上順風(fēng)車的人，而不是開車的人，開車的交給大型承包商，和他們達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，用我們的燈，我們的施工隊就可以。同時應(yīng)該探索更先進(jìn)的運營模式，增加利潤來源，一棵樹上吊死也挺悲哀的?！?/p>

　　沃德智光國際照明總經(jīng)理穆海礁則從切入領(lǐng)域分析，認(rèn)為照明可能只有一種途徑參與進(jìn)來，即借智慧城市，物聯(lián)網(wǎng)，綜合功能的智能路燈控制進(jìn)入。創(chuàng)格燈光景觀工程總經(jīng)理 杭為民也表達(dá)了同樣的觀點，他指出PPP應(yīng)該一條龍服務(wù)，智慧城市應(yīng)該會是PPP的亮點。

　　江蘇創(chuàng)一佳照明品牌總監(jiān)姚麗也表示，主要應(yīng)用還是在城市道路照明這個突破口，可以通過電費的節(jié)省以及后續(xù)的運營等找到PPP模式的支點，但依然需要平衡好政府各個部門的關(guān)系以及錯中復(fù)雜的項目鏈條中的各個環(huán)節(jié)，對于景觀和建筑外立面照明目前還沒有想清楚模式該怎么走。

　　深圳名家匯主案設(shè)計張慶強從整個產(chǎn)業(yè)大局分析道：“PPP模式是基礎(chǔ)設(shè)施投資金融模式的重要創(chuàng)新，具有越來越廣闊的前景和市場。照明企業(yè)應(yīng)該勇于嘗試，積極地參與到這次機遇中，多方聯(lián)合、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益。企業(yè)自身來說，更多的是如何提升和強化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，讓客戶滿意。照明工程主體也可通過借助專業(yè)的平臺去達(dá)到資源共享來解決，而不是一味的去采取單獨的PPP模式中本身的機制?！?/p>

　　第三方組織力量率起 照明PPP有望從專業(yè)管口做起

　　照明行業(yè)對PPP既熟悉又陌生，對國家這種利好政策翹首以盼，卻又無從做起。行業(yè)亟需強大的民間機構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)PPP模式組織有秩序?qū)I(yè)地推進(jìn)。而作為全球最大的專業(yè)的第三方照明服務(wù)平臺光亞集團(tuán)對此有什么計劃?記者特別采訪了光亞網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理，光亞研究院副院長葛國華先生，他表示，光亞集團(tuán)非?？粗豍PP在照明領(lǐng)域的發(fā)展，也非常希望能基于自身的資源和專業(yè)能力，助力企業(yè)搶占PPP先機，推動產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。

　　另外，據(jù)葛國華先生透露，光亞集團(tuán)2014年就已經(jīng)開始著手做這個事情。從2014年開始深入觀察和了解PPP模式在全國的推動和運作;而后又歷時一年，找了大量的專家，深入研究PPP在照明領(lǐng)域的運作思路和模式，并且照明領(lǐng)域的第一份PPP研究報告將于進(jìn)期出爐，為推動照明行業(yè)PPP項目專業(yè)有序地進(jìn)行，提供了非常有價值的參考。

　　對接下來的計劃，他也直言不諱地談道：“接下來，我們將用一年的時間，在全國100座城市，對10000家市政業(yè)主、設(shè)計院、照明工程進(jìn)行一些列的PPP培訓(xùn);同時，我們將吸納5家設(shè)計公司，10家工程公司和20家廠家，成立照明PPP聯(lián)盟，共同來推動照明PPP的應(yīng)用和推廣?！?/p>

　　而問及光亞集團(tuán)為照明行業(yè)的PPP發(fā)展提供哪些支持和服務(wù)時，他向記者介紹道，光亞于2015年在廣東南網(wǎng)能源光亞照明研究院專門設(shè)立了PPP研究委員會，聯(lián)合業(yè)內(nèi)外50位資深專家顧問一起研究PPP的運作思路、政府政策、法律、財務(wù)和金融等方面的問題，為照明行業(yè)提供全方位的咨詢服務(wù);前期也會對照明工程項目進(jìn)行可行性分析、回報分析、對外招標(biāo)方案以及政策分析;同時與工程公司、廠家和資金方提供專業(yè)的分析、研究和咨詢。

　　另外，為了解決區(qū)域發(fā)展投入資金不足的問題，為區(qū)域發(fā)展打造投融資平臺，光亞基金將聯(lián)合有實力的企業(yè)和政府機構(gòu)共同發(fā)起針對照明類項目投資而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，光亞基金作為基金管理人，負(fù)責(zé)基金設(shè)立、募集、管理和項目投資管理等服務(wù)，為基礎(chǔ)設(shè)施投資及PPP項目解決資金不足的問題。

　　關(guān)于照明企業(yè)、工程公司，城建公司以及金融機構(gòu)等照明工程主體如何參與到PPP模式中?他強調(diào)，最重要的一點仍然是“專業(yè)”，要聯(lián)合多方面的人才共同發(fā)展，以降低風(fēng)險;同時，照明企業(yè)可能要融入跨界思維，把照明更加融合到其他行業(yè)，才能快速發(fā)展;另外，除了關(guān)注傳統(tǒng)的道路照明，城市景觀外，還要重點關(guān)注獨立、大型以及以燈光為主的旅游觀光項目，以及智慧城市，充電樁，一帶一路的海外基建項目等。

　　我想，作為照明行業(yè)的人，首先要有開放的心態(tài)，擁抱變化;另外，做好本分，各自扮演好各自角色的同時，要多方聯(lián)合協(xié)作，抱團(tuán)發(fā)展;最后，要相信專業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)也對光亞集團(tuán)也充滿期望，希望光亞作為全球最大的照明平臺，能立足自身的優(yōu)勢，率先為產(chǎn)業(yè)提供培訓(xùn)和確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，借助PPP風(fēng)口，為客戶提供系統(tǒng)性服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

　　【結(jié)語】目前大部分PPP照明工程泥沙俱下，盲目進(jìn)行，既沒有專業(yè)的指導(dǎo)，也沒有強大的產(chǎn)業(yè)基金支持，對后續(xù)PPP項目的成功運作造成非常大的隱患。照明PPP如何專業(yè)有序地進(jìn)行，是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新生態(tài)的關(guān)鍵，也是PPP項目在照明領(lǐng)域真正落地的重要保障。如果光亞平臺能提供專業(yè)的咨詢和培訓(xùn)，建立產(chǎn)業(yè)基金，統(tǒng)一PPP項目進(jìn)行的專業(yè)管口，這無疑為照明PPP工程的戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)生革命性的影響。