從成功案例看照明PPP工程的多贏運(yùn)作格局

　　隨著照明工程行業(yè)的生態(tài)日趨惡劣，大部分企業(yè)卷入激烈的價(jià)格戰(zhàn)中，但PPP模式的開(kāi)展讓照明工程企業(yè)“柳暗花明又一村”。

　　伴隨著這一場(chǎng)全國(guó)乃至全球性的PPP盛宴，各行各業(yè)早已嗅到了龐大的商機(jī)，正快馬加鞭，悄然布局。而照明行業(yè)卻又略顯尷尬，體量小，資金介入少，專(zhuān)業(yè)度要求高，面對(duì)萬(wàn)億商機(jī)，不少企業(yè)仍躊躇觀望：要不要搶入PPP項(xiàng)目?可不可行?怎么介入?如何盈利?

　　至今為止，照明行業(yè)并未出現(xiàn)成熟的PPP運(yùn)行模式，也沒(méi)有成功實(shí)踐的案例可參考。雖然有一部分企業(yè)開(kāi)始躍躍欲試，摸著石頭過(guò)河，卻仍然找不到路子。照明工程行業(yè)如何發(fā)展PPP，構(gòu)建新生態(tài)?阿拉丁新聞中心邀請(qǐng)了業(yè)內(nèi)已經(jīng)實(shí)踐或者正在研究的資深人士，共同探討PPP在照明領(lǐng)域的運(yùn)作思路。

　　海外經(jīng)驗(yàn)：從專(zhuān)業(yè)做起 聯(lián)合民間組織合力推進(jìn)

　　英國(guó)是世界上較早開(kāi)發(fā)并使用PPP模式的國(guó)家，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論制度儲(chǔ)備，政府自身大力推動(dòng)，在法律，金融和制度上進(jìn)行保障外，還提供人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、項(xiàng)目評(píng)估和設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化合同、采購(gòu)管理、爭(zhēng)議調(diào)解等全方位的技術(shù)服務(wù)和支持，保證了PPP模式的順利推進(jìn)。

　　另外值得一提的是日本。其引入PPP模式已有20年，日本的PPP模式主要借鑒英國(guó)的PFI模式。1988年以來(lái)，在日本泡沫經(jīng)濟(jì)頂峰期，企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)開(kāi)始受到關(guān)注，PPP開(kāi)始在日本迎來(lái)了嶄新的時(shí)代。而日本取得PPP成功推行的一個(gè)重要舉措是將PFI的領(lǐng)導(dǎo)和推廣機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)的民間組織開(kāi)放，設(shè)立PFI推進(jìn)委員會(huì)。形成在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府、PFI推進(jìn)機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織共同構(gòu)成的PFI項(xiàng)目運(yùn)作管理模式。

　　此外，日本推廣PPP項(xiàng)目首先從“專(zhuān)業(yè)”做起。由專(zhuān)業(yè)從事大型工程項(xiàng)目管理及PFI項(xiàng)目咨詢(xún)的管理顧問(wèn)公司，對(duì)項(xiàng)目條件和前景進(jìn)行分析和評(píng)估;項(xiàng)目確定后，發(fā)起機(jī)構(gòu)會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家舉辦PFI學(xué)習(xí)班;在項(xiàng)目實(shí)施階段，也需要聘請(qǐng)管理顧問(wèn)指導(dǎo)PFI項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)發(fā)起機(jī)構(gòu)需要聘請(qǐng)外界專(zhuān)家對(duì)PFI項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。協(xié)助政府?dāng)U大對(duì)PFI事業(yè)的宣傳和影響，促進(jìn)社會(huì)民眾對(duì)PFI事業(yè)的理解。

　　照明企業(yè)PPP經(jīng)驗(yàn)談：聯(lián)合專(zhuān)業(yè) 抱團(tuán)發(fā)展

　　萬(wàn)通時(shí)達(dá)電子業(yè)務(wù)部經(jīng)理姜雷向阿拉丁新聞中心記者分享了一個(gè)正在操作的PPP項(xiàng)目，據(jù)姜雷介紹，這是他一個(gè)客戶(hù)(由于簽有保密協(xié)議，暫不能公開(kāi))正在做的項(xiàng)目，屬于純商業(yè)亮化，也就是以亮化形成廣告，形成旅游價(jià)值提升。政府出項(xiàng)目以及解決相關(guān)審批手續(xù)，如，戶(hù)外廣告資格證等，而他的客戶(hù)出資出方案，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按定期受益回饋投資者，這樣一來(lái)，就沒(méi)有了以前政府工程尾款難收的問(wèn)題了。

　　當(dāng)然，立項(xiàng)初始也是公開(kāi)招標(biāo)的，審計(jì)同步跟進(jìn)，要評(píng)審的項(xiàng)目之一就是運(yùn)行單位的資金實(shí)力，資金實(shí)力也意味著運(yùn)作能力和PPP周期承載能力。這很大程度上解決了政府運(yùn)作項(xiàng)目所要申請(qǐng)項(xiàng)目資金的壓力，沒(méi)有這個(gè)資金壓力，地方政府運(yùn)行項(xiàng)目的速度就自然加快。

　　而做PPP項(xiàng)目者因?yàn)橘Y金回饋定時(shí)，會(huì)逐步呈現(xiàn)良性循環(huán)，而且，因?yàn)橹芷趩?wèn)題，其運(yùn)作必須保證至少在周期內(nèi)的質(zhì)量水平，無(wú)形中提升了工程質(zhì)量。

　　姜雷還表示：“總之，應(yīng)該是利大于弊，況且試水階段有弊端也屬于正常，逐步修改罷了，鑒于此，個(gè)人認(rèn)為，PPP不會(huì)曇花一現(xiàn)，會(huì)成為一種趨勢(shì)。雖然PPP目前還存在一些問(wèn)題，但我這個(gè)客戶(hù)運(yùn)行的情況不錯(cuò)，或許是政府正極力推行的因素也不排除。我們與其討論螃蟹是否有毒，不如研究如何避毒而食，有魄力的或許會(huì)一口吞下，說(shuō)不定，首嘗鮮者成為首受益者。

　　南京京澤照明在PPP模式里也有一定程度的試水，其公用建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)理陳衛(wèi)東向我們分享道：“我們都是探索者，我覺(jué)得現(xiàn)在PPP是可以嘗試的，立足于現(xiàn)在，探索未來(lái)方向。

　　可以從源頭入手，做好一個(gè)項(xiàng)目，可以嘗試組成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，總包、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)顧問(wèn)公司、燈具廠家等，聯(lián)合起來(lái)?yè)屨純?yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在上海很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)在這么做。照明行業(yè)應(yīng)該做一個(gè)能夠搭上順風(fēng)車(chē)的人，而不是開(kāi)車(chē)的人，開(kāi)車(chē)的交給大型承包商，和他們達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，用我們的燈，我們的施工隊(duì)就可以。同時(shí)應(yīng)該探索更先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式，增加利潤(rùn)來(lái)源，一棵樹(shù)上吊死也挺悲哀的?！?/p>

　　沃德智光國(guó)際照明總經(jīng)理穆海礁則從切入領(lǐng)域分析，認(rèn)為照明可能只有一種途徑參與進(jìn)來(lái)，即借智慧城市，物聯(lián)網(wǎng)，綜合功能的智能路燈控制進(jìn)入。創(chuàng)格燈光景觀工程總經(jīng)理 杭為民也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，他指出PPP應(yīng)該一條龍服務(wù)，智慧城市應(yīng)該會(huì)是PPP的亮點(diǎn)。

　　江蘇創(chuàng)一佳照明品牌總監(jiān)姚麗也表示，主要應(yīng)用還是在城市道路照明這個(gè)突破口，可以通過(guò)電費(fèi)的節(jié)省以及后續(xù)的運(yùn)營(yíng)等找到PPP模式的支點(diǎn)，但依然需要平衡好政府各個(gè)部門(mén)的關(guān)系以及錯(cuò)中復(fù)雜的項(xiàng)目鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于景觀和建筑外立面照明目前還沒(méi)有想清楚模式該怎么走。

　　深圳名家匯主案設(shè)計(jì)張慶強(qiáng)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)大局分析道：“PPP模式是基礎(chǔ)設(shè)施投資金融模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，具有越來(lái)越廣闊的前景和市場(chǎng)。照明企業(yè)應(yīng)該勇于嘗試，積極地參與到這次機(jī)遇中，多方聯(lián)合、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，更多的是如何提升和強(qiáng)化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，讓客戶(hù)滿(mǎn)意。照明工程主體也可通過(guò)借助專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)去達(dá)到資源共享來(lái)解決，而不是一味的去采取單獨(dú)的PPP模式中本身的機(jī)制?！?/p>

　　第三方組織力量率起 照明PPP有望從專(zhuān)業(yè)管口做起

　　照明行業(yè)對(duì)PPP既熟悉又陌生，對(duì)國(guó)家這種利好政策翹首以盼，卻又無(wú)從做起。行業(yè)亟需強(qiáng)大的民間機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)PPP模式組織有秩序?qū)I(yè)地推進(jìn)。而作為全球最大的專(zhuān)業(yè)的第三方照明服務(wù)平臺(tái)光亞集團(tuán)對(duì)此有什么計(jì)劃?記者特別采訪(fǎng)了光亞網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理，光亞研究院副院長(zhǎng)葛國(guó)華先生，他表示，光亞集團(tuán)非?？粗豍PP在照明領(lǐng)域的發(fā)展，也非常希望能基于自身的資源和專(zhuān)業(yè)能力，助力企業(yè)搶占PPP先機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　另外，據(jù)葛國(guó)華先生透露，光亞集團(tuán)2014年就已經(jīng)開(kāi)始著手做這個(gè)事情。從2014年開(kāi)始深入觀察和了解PPP模式在全國(guó)的推動(dòng)和運(yùn)作;而后又歷時(shí)一年，找了大量的專(zhuān)家，深入研究PPP在照明領(lǐng)域的運(yùn)作思路和模式，并且照明領(lǐng)域的第一份PPP研究報(bào)告將于進(jìn)期出爐，為推動(dòng)照明行業(yè)PPP項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)有序地進(jìn)行，提供了非常有價(jià)值的參考。

　　對(duì)接下來(lái)的計(jì)劃，他也直言不諱地談道：“接下來(lái)，我們將用一年的時(shí)間，在全國(guó)100座城市，對(duì)10000家市政業(yè)主、設(shè)計(jì)院、照明工程進(jìn)行一些列的PPP培訓(xùn);同時(shí)，我們將吸納5家設(shè)計(jì)公司，10家工程公司和20家廠家，成立照明PPP聯(lián)盟，共同來(lái)推動(dòng)照明PPP的應(yīng)用和推廣?！?/p>

　　而問(wèn)及光亞集團(tuán)為照明行業(yè)的PPP發(fā)展提供哪些支持和服務(wù)時(shí)，他向記者介紹道，光亞于2015年在廣東南網(wǎng)能源光亞照明研究院專(zhuān)門(mén)設(shè)立了PPP研究委員會(huì)，聯(lián)合業(yè)內(nèi)外50位資深專(zhuān)家顧問(wèn)一起研究PPP的運(yùn)作思路、政府政策、法律、財(cái)務(wù)和金融等方面的問(wèn)題，為照明行業(yè)提供全方位的咨詢(xún)服務(wù);前期也會(huì)對(duì)照明工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析、回報(bào)分析、對(duì)外招標(biāo)方案以及政策分析;同時(shí)與工程公司、廠家和資金方提供專(zhuān)業(yè)的分析、研究和咨詢(xún)。

　　另外，為了解決區(qū)域發(fā)展投入資金不足的問(wèn)題，為區(qū)域發(fā)展打造投融資平臺(tái)，光亞基金將聯(lián)合有實(shí)力的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)共同發(fā)起針對(duì)照明類(lèi)項(xiàng)目投資而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，光亞基金作為基金管理人，負(fù)責(zé)基金設(shè)立、募集、管理和項(xiàng)目投資管理等服務(wù)，為基礎(chǔ)設(shè)施投資及PPP項(xiàng)目解決資金不足的問(wèn)題。

　　關(guān)于照明企業(yè)、工程公司，城建公司以及金融機(jī)構(gòu)等照明工程主體如何參與到PPP模式中?他強(qiáng)調(diào)，最重要的一點(diǎn)仍然是“專(zhuān)業(yè)”，要聯(lián)合多方面的人才共同發(fā)展，以降低風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，照明企業(yè)可能要融入跨界思維，把照明更加融合到其他行業(yè)，才能快速發(fā)展;另外，除了關(guān)注傳統(tǒng)的道路照明，城市景觀外，還要重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)立、大型以及以燈光為主的旅游觀光項(xiàng)目，以及智慧城市，充電樁，一帶一路的海外基建項(xiàng)目等。

　　我想，作為照明行業(yè)的人，首先要有開(kāi)放的心態(tài)，擁抱變化;另外，做好本分，各自扮演好各自角色的同時(shí)，要多方聯(lián)合協(xié)作，抱團(tuán)發(fā)展;最后，要相信專(zhuān)業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)也對(duì)光亞集團(tuán)也充滿(mǎn)期望，希望光亞作為全球最大的照明平臺(tái)，能立足自身的優(yōu)勢(shì)，率先為產(chǎn)業(yè)提供培訓(xùn)和確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，借助PPP風(fēng)口，為客戶(hù)提供系統(tǒng)性服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

　　【結(jié)語(yǔ)】目前大部分PPP照明工程泥沙俱下，盲目進(jìn)行，既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，也沒(méi)有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基金支持，對(duì)后續(xù)PPP項(xiàng)目的成功運(yùn)作造成非常大的隱患。照明PPP如何專(zhuān)業(yè)有序地進(jìn)行，是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新生態(tài)的關(guān)鍵，也是PPP項(xiàng)目在照明領(lǐng)域真正落地的重要保障。如果光亞平臺(tái)能提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)和培訓(xùn)，建立產(chǎn)業(yè)基金，統(tǒng)一PPP項(xiàng)目進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)管口，這無(wú)疑為照明PPP工程的戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)生革命性的影響。