注意！美國FTC擴(kuò)大照明成分標(biāo)簽覆蓋范圍

　　近日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)宣布了能效標(biāo)識規(guī)則部分的最終變更方案。其中有關(guān)于照明的是：美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會已擴(kuò)大覆蓋范圍LightingFacts標(biāo)簽，包括某些的裝飾燈和特種燈泡。據(jù)悉，該通知已完成委員會最近監(jiān)管的能效標(biāo)識規(guī)則的審查。規(guī)則于公布之日起30日內(nèi)生效。

　　由于市面上許多燈泡包裝變得越來越小，修改后的規(guī)則解決了如何在一個緊湊的格式中顯示照明事實信息的問題。而生產(chǎn)廠家需要注意的是，如果您的產(chǎn)品涵蓋在能效標(biāo)識規(guī)則里面，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會已經(jīng)采取行動，你必須遵循，否則，將受到法律制裁。

　　美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會FTC的照明成分標(biāo)簽如圖所示

　　美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會FederalTradeCommission(FTC)是執(zhí)行多種反托拉斯和保護(hù)消費者法律的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。其目的是確保國家市場行為具有競爭性，且繁榮、高效地發(fā)展，不受不合理的約束。FTC也通過消除不合理的和欺騙性的條例或規(guī)章來確保和促進(jìn)市場運營的順暢。由于國情不同，雖然他們的名稱看上去僅僅是個貿(mào)易促進(jìn)委員會，消費者委員會神馬的，但權(quán)利卻跟我國的發(fā)改委是旗鼓相當(dāng)?shù)?，十分具有?quán)威性。

　　一般而言，F(xiàn)TC的工作主要是阻止可能給消費者帶來危害的行為。當(dāng)國會、行政機(jī)構(gòu)、或其他的獨立機(jī)構(gòu)、以及州和地方政府商議政策需要時，F(xiàn)TC會提供相關(guān)資料。FTC可以通過不同的方式進(jìn)行調(diào)查。來自消費者信件、商人或國會的要求或者是關(guān)于消費者和經(jīng)濟(jì)問題的文章都可能使聯(lián)邦貿(mào)易委員會采取行動。這種調(diào)查可以是公開的也可以是非公開的。但一般來說，F(xiàn)TC調(diào)查都是非公開的，目的是為了保護(hù)公司和調(diào)查本身。秘密進(jìn)行!

　　FTC直接到法院申請禁令、民事賠償或消費者賠償。這種情況通常發(fā)生在正在進(jìn)行的消費者欺騙行為或詐騙案中。通過直接去法院申請禁令或賠償，聯(lián)邦貿(mào)易委員會能夠在更多的消費者在上當(dāng)受騙之前，阻止欺騙行為的發(fā)生。FTC除了有執(zhí)行強制性法律的責(zé)任外，還在國會的要求下，通過非強制性措施擴(kuò)大政策的影響。

　　根據(jù)FTC的規(guī)定，企業(yè)不得從事欺騙性的活動;一旦企業(yè)被該委員會發(fā)現(xiàn)違規(guī)，則其有權(quán)對違規(guī)企業(yè)處以巨額罰款。著名的案子有谷歌違反隱私保護(hù)被發(fā)2250萬美元，世界最大仿制藥生產(chǎn)商以色列梯瓦制藥因阻礙仿制藥競爭被罰12億美元，調(diào)查大眾汽車虛假營銷等……

　　FTC將根據(jù)制造商提交的數(shù)據(jù)信息更新規(guī)則的范圍。據(jù)悉，F(xiàn)TC發(fā)出最后的修正案擴(kuò)大了燈泡標(biāo)簽的監(jiān)管審查。同時針對該訴訟過程中提出的具體問題，如：產(chǎn)品覆蓋范圍，豁免，包裝尺寸，產(chǎn)品標(biāo)識，測試，自愿標(biāo)簽，履約期間，功率索賠和顏色外觀等進(jìn)行討論分析。

　　一、產(chǎn)品覆蓋范圍：

　　規(guī)則最終涵蓋燈泡類型的瓦數(shù)和光輸出與一般服務(wù)燈相似。特別地，最終的規(guī)則定義的“特殊燈”為：

　　1)瓦數(shù)為30W-199W或者310-2600流明的;

　　2)擁有中型螺口燈頭，燭臺燈頭，GU-10，或GU-24燈頭的;

　　3)不符合“一般服務(wù)燈”的定義的;

　　4)至少可以工作在110V和130V。

　　30瓦和310流明的閾值是由國會和EPCA一致定義為“一般服務(wù)燈”基準(zhǔn)。最后，原規(guī)則涵蓋了特種燈泡的外觀和操作像傳統(tǒng)的白熾燈泡，不限于以下，如振動服務(wù)燈，惡劣條件下使用燈具，電器燈具，以及抗破碎燈(包括破碎防護(hù)燈和破碎保護(hù)燈)

　　二、豁免：

　　規(guī)則最終排除了不能提供大量信息給消費者的標(biāo)識。這些最終被豁免的產(chǎn)品包括：中級螺口燈，植物生長燈，黑光燈，驅(qū)蟲燈，色彩燈，紅外燈，左旋螺紋燈，船用燈具，船用信號服務(wù)燈，礦山服務(wù)燈，標(biāo)志服務(wù)燈，銀碗燈，櫥窗燈，交通肇事信號燈，直徑為5英寸或以上的G型燈，和C7，M-14，P，RP，S和T形燈。這些燈泡對于目前標(biāo)簽涵蓋的一般服務(wù)燈沒有顯著貢獻(xiàn)。

　　三、包裝尺寸：

　　考慮目前規(guī)則要求的雙面包裝對于一些只有簡單紙片包裝的特殊燈是不適用的，F(xiàn)TC允許制造商使用更小，簡單標(biāo)簽以滿足特殊燈泡包裝要求。小標(biāo)簽只披露流明，能耗和壽命信息，無需標(biāo)識瓦數(shù)和顏色外觀。但小標(biāo)簽不能用于某些專業(yè)的大燈泡，所以，他們的標(biāo)簽要求參考原來一般服務(wù)燈泡。

　　針對小型特種燈泡，規(guī)則還包括正面不能顯示標(biāo)簽的小泡罩，因為其尺寸不能清晰顯示標(biāo)簽，可以備注“參考背面LightingFacts”并在包裝的背面顯示全部LightingFacts標(biāo)簽信息。

　　四、產(chǎn)品標(biāo)簽：

　　新規(guī)則增加了對一些燈泡的標(biāo)簽要求，如一般服務(wù)燈的流明和汞標(biāo)識。對于B,BA,F和G-型的裝飾燈，新規(guī)則允許無需在燈泡上標(biāo)注流明信息，但必須保留汞標(biāo)識，以確保消費者通過這些信息合適清理回收。

　　五、測試報告：

　　規(guī)則最終不改變現(xiàn)有測試流程和報告要求規(guī)定。根據(jù)目前的規(guī)定，制造商(或自有品牌)必須使用合適的DOE測試程序。對于特殊的燈泡沒有適用的程序，規(guī)則要求制造商通過可靠的科學(xué)檢測手段和程序表現(xiàn)產(chǎn)品信息的真實性。如評論說的，制造商可以使用照明工程學(xué)會(IES)公布系列測試方法或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)測試產(chǎn)品的流明信息。FTC期望，制造商可以依據(jù)新的標(biāo)簽修訂要求繼續(xù)使用IES測試燈泡。因此，F(xiàn)TC認(rèn)為沒有必要修改IES試驗的規(guī)則要求，DOE可以擴(kuò)大測試程序，以覆蓋更多的產(chǎn)品。對不使用該領(lǐng)域公認(rèn)和通用的專業(yè)和可靠的測試方法，執(zhí)法行動中制造商可能會受到FTC的欺騙性索賠。

　　六、未覆蓋產(chǎn)品：

　　對于規(guī)則未涉及到的燈泡(如，額定功率低于30瓦，低于310流明的消費燈)，修正案允許，但不強制要求制造商使用的LightingFactsLabel。然而，所有自愿使用LightingFactsLabel必須遵循規(guī)則的內(nèi)容和格式要求，以確保在產(chǎn)品標(biāo)簽的一致性。無論制造商是否使用的LightingFactsLabel，如果制造商沒有可靠的科學(xué)證據(jù)證明自己的產(chǎn)品，聯(lián)邦貿(mào)易委員會法案都會啟動反對欺詐索賠程序進(jìn)行追溯。

　　七、瓦特等效聲明：

　　關(guān)于處理等效索賠的問題方面，F(xiàn)TC早前的通知并無改變指導(dǎo)方案(75FR41696，41701(2010年7月19日))。從本質(zhì)上說，為避免欺騙，制造商必須確保他們能夠證明他們等價瓦數(shù)。不僅考慮亮度，也包括其他材料因素，例如顏色。與此同時，能源之星提供了一個重要的等價瓦數(shù)基準(zhǔn)。事實上，制造商可以根據(jù)自身情況參考能源之星的瓦數(shù)等價基準(zhǔn)，同時提供可靠測試依據(jù)證明產(chǎn)品，以避免欺騙。

　　八、顏色外觀披露：

　　FTC不建議改變目前標(biāo)示顏色外觀的單色坐標(biāo)。針對建議說制造商都在使用彩色包裝，彩色版更容易顯示顏色外觀的建議。由于目前尚不清楚是否所有的制造商都使用全彩印刷，而且彩色標(biāo)簽是否提供顯著的好處?因此，F(xiàn)TC不愿意承擔(dān)這些可能性產(chǎn)生的邊際效益的額外負(fù)擔(dān)。然而，如果廠家提供的信息是真實可靠的，F(xiàn)TC不會禁止他們使用彩色坐標(biāo)。

　　九、履約期間：

　　對于新增范圍的燈泡制造商，最終規(guī)則為制造商提供兩年緩沖期。FTC認(rèn)為兩年的緩沖期比較合適，因為包裝設(shè)計的變化往往比標(biāo)簽的變化更加復(fù)雜，沒有即將發(fā)生的市場或監(jiān)管的變化(例如，新的能源部標(biāo)準(zhǔn))，為期兩年會更加充裕和恰當(dāng)。然而，制造商必須在截止日期前更新標(biāo)簽要求。包括其他標(biāo)簽要求，在線零售商必須張貼新的LightingFacts標(biāo)簽。為了保持在線零售與實際銷售產(chǎn)品的一致性，允許在線產(chǎn)品在包裝限期截止后6個月內(nèi)更新產(chǎn)品信息(共兩年半)。

　　歷史背景回顧：

　　美國聯(lián)邦貿(mào)易委員FTC根據(jù)1975年的能源政策與節(jié)約法案(EPCA)，于1979年發(fā)布了能效標(biāo)簽規(guī)則。規(guī)則要求對各大家電等消費類產(chǎn)品進(jìn)行能源標(biāo)識，幫助消費者比較各類型產(chǎn)品。當(dāng)規(guī)則第一次出版規(guī)范了八大產(chǎn)品類別：冰箱，冷藏冷凍箱，冰柜，洗碗機(jī)，熱水器，洗衣機(jī)，房間空調(diào)器和爐具。后來FTC擴(kuò)大了規(guī)則的范圍，包括中央空調(diào)，熱泵，水暖產(chǎn)品，照明產(chǎn)品，吊扇和電視機(jī)。

　　該規(guī)則要求制造商在規(guī)則涵蓋的產(chǎn)品上粘貼黃色能源指南標(biāo)簽，并禁止零售商去除標(biāo)簽或模糊產(chǎn)品標(biāo)識。此外，規(guī)則引導(dǎo)賣家，包括零售商，在網(wǎng)站和產(chǎn)品目錄上張貼標(biāo)簽信息，便于消費者選購產(chǎn)品。能源指南標(biāo)簽覆蓋的產(chǎn)品包含三個信息披露：預(yù)計每年的能源成本(對于大多數(shù)產(chǎn)品);產(chǎn)品從能源部(DOE)的測試程序確定的能耗和能效等級;和可比較范圍內(nèi)顯示所有同類機(jī)型的最高和最低的能源成本或效率等級。能源成本計算中，規(guī)則規(guī)定了適用能源(如，電，天然氣，油)，為計算由美國能源部國家的平均成本。規(guī)則設(shè)置一個五年計劃，以更新可比性范圍和年度能源成本信息。FTC的Lighting Facts標(biāo)簽將直接影響到產(chǎn)品的銷售，出口美國的照明制造商請認(rèn)真學(xué)習(xí)避免風(fēng)險。史上發(fā)生過的最嚴(yán)厲的處罰是某企業(yè)被罰了一整年的營業(yè)額。有產(chǎn)品出口美國市場的LED照明廠商一定要認(rèn)真關(guān)注FIC的相關(guān)政策動態(tài)。