11月6日,證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸介紹,證監(jiān)會將重啟IPO,將進(jìn)一步改革完善新股發(fā)行政策措施。證監(jiān)會推進(jìn)場外配資清理工作基本完成,清理5754個場外配資賬戶。要求證券公司嚴(yán)把開戶審核。
近日,證監(jiān)會對8宗案件作出了行政處罰決定。其中包括3宗違法減持案件,2宗短線交易案件,2宗操縱市場案件,1宗編造虛假信息案件。這些案件共涉及4家法人、9名自然人。
截至2015年7月2日,中國證監(jiān)會受理首發(fā)企業(yè)607家,其中,已過會38家,未過會569家。未過會企業(yè)中正常待審企業(yè)563家,中止審查企業(yè)6家。
其中,據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的《發(fā)行監(jiān)管部首次公開發(fā)行股票審核工作流程及申請企業(yè)情況》資料顯示,截至7月2日,麗晶光電、英飛特電子、橫店集團(tuán)得邦照明處于“已受理”狀態(tài);歐普照明處于“預(yù)先披露更新”,生迪光電處于“已反饋”狀態(tài),而惠州元暉光電則處于“終止審查”狀態(tài)。
根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的《發(fā)行監(jiān)管問答——關(guān)于首次公開發(fā)行股票中止審查的情形》,發(fā)行人申請文件中記載的財務(wù)資料已過有效期的,將中止審查,已過有效期且逾期3個月未更新的,將終止審查。
而在2013年,遭遇終止審查的首次公開發(fā)行股票申報企業(yè)為大連路明發(fā)光科技股份有限公司、云南藍(lán)晶科技股份有限公司、北京金立翔藝彩科技股份有限公司、生迪光電科技股份有限公司、杭州中為光電技術(shù)股份有限公司、深圳翠濤自動化設(shè)備股份有限公司。這可以算得上LED企業(yè)沖刺IPO征程遭遇“滑鐵盧”,而終止審查的企業(yè)中唯獨生迪光電重新遞交材料繼續(xù)申請上市。
早在2013年之前,中國大陸以LED相關(guān)業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)成功登頂資本市場的就有17家公司(三安光電借殼上市除外),其中2010年2家,2011年7家,2012年8家。
直到2014年,LED相關(guān)公司IPO之路才看到了曙光,這一年,敲響上市鐘聲的有艾比森光電、海洋王照明。而木林森在通過發(fā)審會三年多之后也順利在2015年2月17日上市交易。
截至2015年3月6日,以LED相關(guān)業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)成功上市的就已經(jīng)有21家。很顯然,LED相關(guān)公司在國內(nèi)資本市場上市的第一波高潮已經(jīng)成為過去式,接下來資本市場對LED擬上市公司的包容性還會有多少,這都是一個大問號。
盤點A股歷史上8次IPO暫停及重啟:3次下跌
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸6日介紹,證監(jiān)會將重啟IPO,將進(jìn)一步改革完善新股發(fā)行政策措施。
回顧歷史,A股共有8次暫停IPO,其中三次下跌。中第八次IPO暫停自2012年11月至2013年12月,該期間監(jiān)管層開展了史上最嚴(yán)的IPO公司財務(wù)大檢查,IPO實質(zhì)處于暫停狀態(tài)。由于監(jiān)管層一直沒有明確表態(tài),因此無明確數(shù)據(jù)。
第一次暫停
1、總計交易日:98天
A股期間漲幅:+65.75%
1994年7月21日-1994年12月7日
暫停背景:
1994年,年輕的中國股市經(jīng)歷了一次大洗禮,指數(shù)出現(xiàn)最慘烈的暴跌。1994年7月28日,上證指數(shù)低開低走,收在339點,跌8.43%。這是連續(xù)長時間下跌后的再次暴跌,殺傷力極大。股民倉惶而逃,股價慘不忍睹。7月30日,監(jiān)管層出臺“三大救市政策”:年內(nèi)暫停新股發(fā)行與上市;嚴(yán)格控制上市公司配股規(guī)模;擴(kuò)大入市資金范圍。
市場表現(xiàn):
從1994年7月20日粵宏遠(yuǎn)A發(fā)行后,一直到當(dāng)年12月8日中炬高新發(fā)行,新股暫停發(fā)行近5個月。在停發(fā)新股后,大盤沒有應(yīng)聲上漲,而是一度快速跌落至325.89點,但很快在8月1日后展開一輪大幅度上漲,到9月13日高達(dá)1052.94點。但隨后就是回調(diào),12月7日,又回到了650點附近。
1994年12月新股發(fā)行重新啟動后,大盤繼續(xù)探底,并在次年的1月19日下探至571.36點。期間最大跌幅達(dá)到17.82%。
點評:
經(jīng)過綿綿不斷的下跌后,監(jiān)管層三大救市政策讓投資者看到了曙光,上證綜指從當(dāng)日收盤的333.92點漲至9月13日的1052.94點,累計漲幅215.33%。投資者再一次領(lǐng)教了“政策市”的威力。但是,雖有政策利好,大盤也并沒有走出牛市行情,在1994年10月以后,市場走勢就漸趨平靜;12月,指數(shù)回到了650點附近。這說明,停發(fā)新股后,指數(shù)雖有反彈,但為時不長,不能根本改變股市的原有運(yùn)行趨勢。
第二次暫停
總計交易日:96天
A股期間漲幅:+18.36%
1995年1月19日-1995年6月9日
暫停背景:
在1995年年初,市場上的資金大多集中在國債期貨上,而股市因為缺乏資金則延續(xù)了1994年末尾的消沉,每天成交僅幾十萬元,股指也像長睡不醒一樣一直在較小的區(qū)間內(nèi)波動。3月,國債期貨市場爆發(fā)了震驚全國的“327事件”。IPO也在重啟后僅1個月即告再度暫停。
市場表現(xiàn):
1995年1月18日,儀征化纖招股后,到當(dāng)年6月12日,創(chuàng)業(yè)環(huán)保招股,期間新股暫停發(fā)行時間約5個月。大盤在IPO暫停的背景下,一度走出一波大幅度上漲行情,從524.43點起漲,到當(dāng)年5月漲到最高的926.41點,在5月的月K線上留下了長達(dá)226點的上影線。其后,市場重現(xiàn)弱勢。
重啟新股發(fā)行后,6月12日大盤已經(jīng)跌破700點,至7月初,大盤已經(jīng)跌至610.33點(1995年7月4日),期間最大跌幅為13.92%。
點評:
這一次新股停發(fā),距離上一次重啟僅一個月的時間。但這次的暫停并沒有帶來A股的上漲,1995年年末的時候上證指數(shù)收在555.29點,年跌幅14.29%,連續(xù)第二年下跌。這充分說明了停發(fā)新股對提振二級市場的作用有限,促進(jìn)市場供求動態(tài)平衡,必須堅定不移地繼續(xù)深化新股發(fā)行體制市場化改革,增強(qiáng)市場自身調(diào)節(jié)作用。
第三次暫停
總計交易日:128天
A股期間漲幅:-12.60%
1995年7月5日-1996年1月3日
暫停背景:
1995年7月4日東方電氣公開發(fā)行后的一段時間內(nèi),A股市場只有洛陽玻璃、東北電氣兩家新股發(fā)行。1995年8月下旬,四川長虹轉(zhuǎn)配股上市引發(fā)市場動蕩,8月26日在滬市掛牌的遼源得亨、西安黃河中期業(yè)績虧損,這是上市公司首次出現(xiàn)業(yè)績虧損。到1996年1月4日,黔輪胎招股后,新股發(fā)行才密集進(jìn)行,因此,這段時間也可作為暫停新股發(fā)行來看待。
市場表現(xiàn):
此次IPO暫停距上一次重啟也僅有1個月時間,暫停期間股指先后走出兩波小幅上漲行情,但之后一路下滑直至1996年初。黔輪胎的新股發(fā)行后,大盤很快到達(dá)階段性底部513點。此后股指一路走高,展開一輪大牛市,至1996年年底時股指已經(jīng)升至1259點附近。
1996年1月3日IPO重啟后,大盤1月19日探底512.83點后,一路上行,展開一輪大牛市,在當(dāng)年年底飆升至1258.69點,并于2001年6月14日達(dá)到2245.44高點。
點評:
這次停發(fā)新股距離上次又是僅有一個月的時間。從連續(xù)兩次僅相隔一個月就停發(fā)新股可以看出,主要是市場的低迷讓新股發(fā)行停止,但停發(fā)新股并沒有挽救股市。雖然每一次暫停周期不長,但期間大盤也并沒有走出牛市行情。相反,在新股發(fā)行重啟后,雖然市場擴(kuò)容,但由于當(dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化,通脹得到成功治理,上市公司業(yè)績有了較大改善,證券投資基金的面世也改變了投資者結(jié)構(gòu)。在此背景下,A股迎來了一波大的行情。
第四次暫停
總計交易日:69天
A股期間漲幅:-13.57%
2001年7月31日-2001年11月2日
暫停背景:
2001年6月22日,國務(wù)院五部委聯(lián)合發(fā)布《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》。該辦法第五條規(guī)定:股份有限公司首次發(fā)行和增發(fā)股票時,均應(yīng)按融資額的10%出售國有股,且減持的價格執(zhí)行市場定價。但是,該方案一經(jīng)公布,立即引發(fā)軒然大波,股市自此狂瀉不止。
市場表現(xiàn):
截至2001年10月20日左右,上證指數(shù)一口氣從2245點跌到1520點,短短四個月跌去了700多點,跌幅超過三成。其間證監(jiān)會完全停止了新股發(fā)行和增發(fā)。面對一瀉千里的股市,10月22日,證監(jiān)會緊急暫?!稖p持國有股籌集社會保障基金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,宣布暫停在新股首發(fā)和增發(fā)中執(zhí)行國有股減持政策。
11月2日IPO重啟后,市場經(jīng)歷三年的震蕩期,并于2003年11月13日達(dá)到1307.40點,直至股權(quán)分置改革實施。
點評:
國有股減持是一項探索性工作,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及很多方面,觸及到很多深層次問題,會對市場產(chǎn)生重大影響。解決這些問題需要創(chuàng)造較好條件,相關(guān)政策的把握需要很高的藝術(shù)。當(dāng)時的減持方案讓二級市場上投資者怨聲載道,認(rèn)為國有股按市價減持簡直就是圈錢,證券市場本應(yīng)是投資者投資的場所,但卻變成了國企大股東的提款機(jī)。大家紛紛“以腳投票”,對新發(fā)、增發(fā)的股票棄而遠(yuǎn)之。因此,市場出現(xiàn)了新股上市跌破發(fā)行價、增發(fā)股票沒人要的被動局面。
此次IPO暫停,源于國有股減持,又終結(jié)于暫停國有股減持。IPO暫停期間股市沒有重新走牛,IPO恢復(fù)后也沒有大幅走低。不過,市場倒是在一點上達(dá)成了共識:中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)的資本市場。
[NT:PAGE]第五次暫停
總計交易日:101天
A股期間漲幅:-7.86%
2004年8月26日-2005年1月23日
暫停背景:
2004年12月,中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于首次公開發(fā)行股票試行詢價制度若干問題的通知》。而在方案正式出臺前,IPO被暫停。
一直以來,股票的定價,包括新股發(fā)行、增發(fā)的價格,都是按照監(jiān)管層的“規(guī)定”操作。新股發(fā)行20倍市盈率定價這一“潛規(guī)則”的形成,源于長期以來管理層對擴(kuò)大國有企業(yè)的融資規(guī)模并且防止國有資產(chǎn)流失的考慮。然而政府控制股票定價的行為,直接關(guān)系到證券市場利益分配的公平性和資產(chǎn)配置的合理性。而充分市場化的IPO定價原則將有利于聯(lián)通原本割裂開來的一、二級市場,還市場以公正,制造更寬松的證券市場的發(fā)展空間和法律環(huán)境。
針對這一情況,《通知》規(guī)定首次公開發(fā)行股票的公司及其保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過向機(jī)構(gòu)投資者詢價的方式確定發(fā)行價格,詢價應(yīng)采用累計投標(biāo)詢價的方式。
應(yīng)該說,這一規(guī)定的出臺體現(xiàn)了市場發(fā)展的要求,標(biāo)志著中國首次公開發(fā)行股票市場化定價機(jī)制的初步建立,對提高市場配置資源效率、推動資本市場的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在這一次IPO暫停之前,雙鷺?biāo)帢I(yè)搭上了“末班車”:2004年8月18日,中國證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于核準(zhǔn)北京雙鷺?biāo)帢I(yè)股份有限公司公開發(fā)行股票的通知》(證監(jiān)發(fā)行字[2004]140號)稱,核準(zhǔn)公司向社會公開發(fā)行人民幣普通股股票1900萬股。
直到2005年1月,華電國際的發(fā)行,宣告暫停三個多月的IPO重新啟動。2005年1月12日證監(jiān)會公布的《關(guān)于核準(zhǔn)華電國際電力股份有限公司公開發(fā)行股票的通知》(證監(jiān)發(fā)行字[2005]2號)稱,核準(zhǔn)華電國際向社會公開發(fā)行人民幣普通股股票不超過7.65億股,其中,向中國華電集團(tuán)公司配售不超過1.96億股。2005年2月3日,華電國際在上海證券交易所[微博]正式掛牌交易。
市場影響:
這次IPO暫停時,A股仍處在2001年以來的熊市當(dāng)中。暫停期間,A股市場雖然也出現(xiàn)了多次反彈,但是下降趨勢十分明顯,市場再度創(chuàng)出新低。由于新的詢價制度對當(dāng)時的股價形成不小的沖擊,擴(kuò)容也對市場造成一定影響,因此IPO暫停并沒有給股市帶來強(qiáng)勢逆轉(zhuǎn),新股發(fā)行重啟后,大盤出現(xiàn)了短暫的反彈,上證綜指從1180點附近反彈至1300點之上,但這次的反彈持續(xù)時間不到兩個月就結(jié)束了。
點評:
這一次的IPO暫停,雖然并沒有給市場帶來轉(zhuǎn)折,但是對市場的長期發(fā)展和制度完善起到了很重要的作用,特別是詢價制度給了市場和投資者更多地尊重,流通股股東在證券市場擁有了更大發(fā)言權(quán)。
同時,這一輪改革給予了中小投資者以和機(jī)構(gòu)投資者相對對等的申購條件?!锻ㄖ芬蟀l(fā)行人及其保薦機(jī)構(gòu)在累計投標(biāo)詢價完成后,應(yīng)將其余股票以相同價格按照發(fā)行公告規(guī)定的原則和程序向社會公眾投資者公開發(fā)行。個人投資者在此后將能夠搭上機(jī)構(gòu)研究的便車,以與機(jī)構(gòu)投資者相同的價格申購新股。
第六次暫停
總計交易日:264天
A股期間漲幅:+49.53%
2005年5月25日-2006年6月2日
暫停背景:
這是A股歷史上,新股發(fā)行暫停時間最長的一次,因為股改的啟動,新股發(fā)行暫停了一年。
股權(quán)分置改革是彼時我國資本市場一項重要的制度改革。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國證監(jiān)會于2005年4月29日發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點有關(guān)問題的通知》,宣布啟動股權(quán)分置改革試點工作。
“開弓沒有回頭箭”。對于股改,時任中國證監(jiān)會主席尚福林這樣表示。同時,根據(jù)《若干意見》的總體要求,試點工作按照“市場穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)則公平統(tǒng)一、方案協(xié)商選擇、流通股東表決、實施分步有序”的操作原則進(jìn)行。
當(dāng)時,有交易所領(lǐng)導(dǎo)稱,當(dāng)完成股改的上市公司市值超過總市值的50%之后,證券市場新的定價機(jī)制可能就形成了。政策非常明確地指出IPO和再融資要等股改之后進(jìn)行,這需要兩個條件,一是市場的穩(wěn)定,二是完成股改的上市公司市值超過總市值50%,否則沒有新的定價機(jī)制。
市場影響:
由于股權(quán)分置改革,IPO暫停了一年時間。這一輪空窗期開啟后不久,上證綜指跌至歷史低點998點,而當(dāng)空窗期進(jìn)入尾聲時,股指開始大幅度回升,新的牛市隨之來臨。
2006年6月5日,新老劃斷第一股中工國際招股,雖然導(dǎo)致了短期市場的回落,股指也從1700點附近最低回落到1512點,但隨后很快就創(chuàng)出新高,此后更是一路上漲到6000點之上,A股最終迎來了史上最大一輪牛市。
點評:
隨著市場化改革的逐步推進(jìn),想用停發(fā)新股來救市,效果已越來越不明顯。而此次重啟IPO后,由于宏觀經(jīng)濟(jì)和上市公司業(yè)績繼續(xù)保持健康增長勢頭,加之股改和匯改的制度改革紅利,股市在此期間走出了空前的牛市,這也再次表明,新股發(fā)行與否對市場的影響只是短期的,絕不能改變市場的大趨勢。
第七次暫停
總計交易日:191天
A股期間漲幅:+43.09%
2008年9月16日-2009年7月10日
暫停背景:
2008年9月,在尋找買家未果后,曾為美國第四大投資銀行的雷曼兄弟公司遞交破產(chǎn)保護(hù)申請。消息一出,美元和美國股指期貨齊聲下跌。2008年9月15日紐約股市開盤后三大股指均大幅下跌近3%。在歐洲方面,當(dāng)天德國法蘭克福、英國倫敦和法國巴黎等地股市主要股指也大幅下跌,跌幅一度均超過4%。
在亞太地區(qū),新加坡股市海峽時報指數(shù)下跌3.27%,印度孟買股市敏感30指數(shù)下跌3.35%。澳大利亞悉尼股市主要股指下跌1.8%。當(dāng)時有分析認(rèn)為,當(dāng)天日本、韓國和中國香港等地股市因公假日休市,否則亞太地區(qū)主要股市跌勢會更加明顯。
A股市場方面,9月18日,大盤最低見1802.33點。在此背景下,IPO暫停。
市場影響:
在此次IPO暫停期間,受金融危機(jī)等多重因素影響,A股在經(jīng)歷了6124點的瘋狂之后一路下行,至2008年12月時已經(jīng)下跌了1年多,股指最低1664點。進(jìn)入2009年后,市場一度走出2008年至今最大的一波反彈行情。
2009年7月10日,桂林三金、萬馬電纜在深交所[微博]掛牌交易——IPO在自2008年底暫停半年多后重啟,上證指數(shù)當(dāng)日最高觸及3140點,并助推股指在1個月后站上3478點。但此后不久,股市一路陰跌,多次徘徊在2000點附近。
點評:
此次A股市場的暴跌,有人說是因為新股大量發(fā)行造成的,有人說是因為全球金融危機(jī)造成的,也有人說這是股市“瘋狂”之后必然會出現(xiàn)的一個現(xiàn)象。其實,歸根到底,股市是國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表,影響股市的最基本因素是宏觀經(jīng)濟(jì)基本面。同樣,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開一個穩(wěn)定健康的資本市場。停止資本市場的融資功能,相當(dāng)于自廢武功。當(dāng)然,在新股發(fā)行過程中,存在的問題同樣需要重視,市場化改革的方向不能變。因此,IPO的暫停常常伴隨著新一輪新股發(fā)行制度的改革,2009年5月,中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見》,向社會公開征求意見,拉開了新一輪中國股市新股發(fā)行體制改革大幕。
第八次暫停
總計交易日:待定
A股期間漲幅:尚無法統(tǒng)計
2012年11月16日至2013年12月
暫停背景:
此次IPO暫停,雖然監(jiān)管層一直沒有明確表態(tài),但事實證明,IPO確實是處于暫停狀況。這一次IPO暫停原因也是多方面的。
其中一個原因,是從2009年8月開始,A、B股一路下跌,連續(xù)3年成為主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)最差市場,而深受金融危機(jī)影響的歐美國家股市反而率先走出低迷,股指連創(chuàng)新高。
另外一個重要的原因,就是監(jiān)管層開展了號稱史上最嚴(yán)的IPO公司財務(wù)大檢查,以擠干擬上市公司財務(wù)上的“水分”。
2012年12月28日,中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于做好首次公開發(fā)行股票公司2012年度財務(wù)報告專項檢查工作的通知》,通知要求各中介機(jī)構(gòu)在開展2012年年度財務(wù)資料補(bǔ)充和信息披露工作時,應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行各項執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和信息披露規(guī)范要求,勤勉盡責(zé),審慎執(zhí)業(yè),對首發(fā)公司報告期內(nèi)財務(wù)會計信息真實性、準(zhǔn)確性、完整性開展全面自查工作。并要求保薦機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所應(yīng)在2013年3月31日之前將自查工作報告報送中國證監(jiān)會。
2013年1月29日,中國證監(jiān)會又發(fā)布了《關(guān)于首次公開發(fā)行股票公司2012年度財務(wù)報告專項檢查工作相關(guān)問題的答復(fù)》,稱如果確實出現(xiàn)在3月31日前無法提交自查報告的情況,根據(jù)證監(jiān)會審核流程,發(fā)行人和保薦機(jī)構(gòu)可提出中止審查申請,待其提交自查報告并經(jīng)審核后,證監(jiān)會仍將對該部分企業(yè)按比例組織抽查。
2013年4月,首批30家抽查企業(yè)產(chǎn)生;6月,再次產(chǎn)生10家抽查企業(yè)。
市場影響:
A股市場IPO暫停后,指數(shù)在創(chuàng)出所謂的1949點的“解放底”后,開始為時兩個月的反彈,以美麗中國概念和城鎮(zhèn)化建設(shè)概念為首的相關(guān)個股領(lǐng)漲兩市。今年春節(jié)過后,由于對IPO重啟的擔(dān)憂及國外熱錢回流的影響使指數(shù)再度調(diào)整。隨著第兩輪IPO自查的進(jìn)行,指數(shù)在5月出現(xiàn)小幅反彈,但由于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不理想以及IPO重啟時間窗口的臨近,指數(shù)近日出現(xiàn)快速下跌,一舉擊穿年線及半年線支撐。
點評:
任何一個市場都不可能只漲不跌或者說是只跌不漲。融資是資本市場的功能之一,通過行政之手,來人為地控制新股的發(fā)行節(jié)奏,使市場失去融資這一功能,顯然是行不通的,新股的發(fā)行節(jié)奏,理應(yīng)由市場來把握。同時,還要理順各方的關(guān)系,讓市場回歸理性。
2013年6月7日,中國證監(jiān)會公布了《中國證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(征求意見稿)》,開啟新一輪的新股發(fā)行體制改革。業(yè)界認(rèn)為,本輪改革有別于以往若干次改革嘗試,將是證監(jiān)會成立以來最徹底的一次新股發(fā)行市場化改革。
同時,這一輪改革提出將從五個方面入手,內(nèi)容包括推進(jìn)新股市場化發(fā)行機(jī)制;強(qiáng)化發(fā)行人及其控股股東等責(zé)任主體的誠信義務(wù);進(jìn)一步提高新股定價的市場化程度;改革新股配售方式;加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實維護(hù)“三公”原則。
可以預(yù)期的是,這些監(jiān)管措施和監(jiān)管執(zhí)法力度所形成的“組合拳”,將會進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行的市場化改革,朝著更為健康的方向發(fā)展。