稀土業(yè)內(nèi)違法違規(guī)仍然較猖獗 轉(zhuǎn)型升級成首要問題

　　2015年是我國稀土行業(yè)產(chǎn)生重要變革的一年，在這一年中，我國稀土出口配額以及關(guān)稅的取消，以及調(diào)整了稀土資源稅，由從量計征改為從價計征等一系列舉措對我國稀土行業(yè)產(chǎn)生了一些影響，我國稀土行業(yè)的現(xiàn)狀以及未來將如何發(fā)展?

　　帶著上述問題，筆者于8月8日，參加了在包頭舉辦的“第七屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”，以求獲得答案。

　　新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級成稀土產(chǎn)業(yè)首要問題

　　在本屆稀土論壇之前，包頭已經(jīng)成功的舉行了六屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇，而包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇也已經(jīng)成為了我國稀土行業(yè)的頂級盛會，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域間經(jīng)驗交流、增進了解，搭建了重要的平臺。

　　此次“第七屆包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”是記者第三次參加這一活動，與前兩屆相比，這一屆有了一些變化，或許由于稀土價格持續(xù)低迷行業(yè)受冷的影響，之前幾屆一直積極參與論壇的廣晟有色、廈門鎢業(yè)等企業(yè)代表并未出現(xiàn)在此次活動中。又或許是本屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇的主題為“新常態(tài)下稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的原因，眾多稀土學(xué)術(shù)界人士的名字出現(xiàn)在了嘉賓通訊錄中。

　　在回顧2015年我國稀土行業(yè)發(fā)展的歷程時，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示：“今年上半年我國大集團主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的格局基本形成。工信部會同有關(guān)部門，積極推進中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、南方稀土6家稀土大集團的組建工作，已整合了全國78本稀土采礦證中的77本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家企業(yè)，今年年底有望完成全部整合任務(wù)?！?/p>

　　在談到我國稀土企業(yè)技術(shù)問題時，辛國斌表示，目前，我國稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延長，其中，離子型稀土資源綜合回收率由不到50%提高到75%左右;稀土永磁材料的高端市場占有率由15%提高到了35%;高端LED發(fā)光材料實現(xiàn)了國產(chǎn)化，國內(nèi)市場占有率由40%提高到了80%以上;汽車尾氣催化劑由國標(biāo)IV提高到國標(biāo)V，部分產(chǎn)品在國際市場實現(xiàn)零的突破。

　　另外，據(jù)辛國斌指出，我國稀土行業(yè)治理工作也已經(jīng)取得了階段性成效?！肮ば挪繒嘘P(guān)部門連續(xù)4年開展打擊稀土違法違規(guī)行為的專項行動，累計查處盜采稀土案件56起，搗毀稀土非法采礦點22個，依法關(guān)閉55家稀土生產(chǎn)企業(yè)，查扣非法稀土礦產(chǎn)品2.3萬噸，注吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照161本;處罰貿(mào)易企業(yè)46家，罰款2900余萬元;查獲走私稀土產(chǎn)品6500噸，案值6億元，并對廣西梧州稀土盜采案進行了公開曝光，有力地震懾了不法分子。

　　稀土業(yè)內(nèi)違法違規(guī)仍然較猖獗

　　雖然，我國稀土行業(yè)近年不論從管理、技術(shù)以及“打黑”方面都獲得了不小的成就，但是，必須看到的是，行業(yè)中仍存在不小的問題。

　　在論壇期間，一些稀土企業(yè)管理層人士以及學(xué)術(shù)界人士在與記者探討時均表示，目前稀土價格仍然持續(xù)低迷，已經(jīng)嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

　　同時，我國稀土基礎(chǔ)研究和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與國外相比，還有較大的差距。稀土材料和器件性能、質(zhì)量穩(wěn)定性都難以滿足國防科工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求。部分材料和零部件還需要進口。

　　“結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依然較大，我國稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端水平，上游開采、分離環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。高性能稀土功能材料和應(yīng)用器件規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值低，需要加大力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整?！毙羾筮€指出，“稀土違法違規(guī)行為仍比較突出。私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問題時有發(fā)生、特別是南方稀土礦隨著近期稀土資源稅的提高，非法盜采活動還比較猖獗，導(dǎo)致市場產(chǎn)品供給過剩，價格低迷，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)和國家的利益?！?/p>

　　而今后一段時期內(nèi)，打擊違法違規(guī)開采、冶煉加工和銷售稀土的行為，已被列為中國稀土行業(yè)管理的重點之一。

　　北方稀土、贛州稀土有望年底完成整合

　　據(jù)筆者從本屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇中了解到，對于打擊違法違規(guī)開采、冶煉加工和銷售稀土的行為。我國工信部將會同有關(guān)部門和地方政府繼續(xù)加大工作力度，徹底鏟除稀土違法違規(guī)這一毒瘤。

　　具體措施方面，涉及到：首先要加強檢查督辦、利用稀土專用發(fā)票、群眾舉報線索等及時查處違法違規(guī)案件，對查而不處、拖延推諉的地方政府部門實施掛牌督辦，追究相關(guān)人員責(zé)任;第二，要發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會作用，組成專門隊伍及時核查稀土違法違規(guī)線索，形成常態(tài)化工作機制;第三，是請新聞媒體加大對典型案件予以曝光力度，震懾和打擊犯罪分子;第四，要加快出臺《稀有金屬管理條例》，為打擊稀土違法違規(guī)行為提供法律保障。要及時檢查稀土違法違規(guī)限制。

　　在加大稀土“打黑”力度的同時，辛國斌指出，我國6大稀土集團的組建工作也要加快，力求實現(xiàn)實質(zhì)性整合重組，確保年底前完成所有整合工作，而6大集團也要切實承擔(dān)起創(chuàng)造公平競爭、穩(wěn)定市場秩序的社會責(zé)任。

　　對于我國稀土大集團的重組，記者在論壇期間采訪了中國北方稀土集團總經(jīng)理張忠與贛州稀土集團副董事長李竹興，他們均表示，兩大集團有望在今年年底前完成區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的整合工作。

　　在做好上述幾項工作的同時，我國“十三五”稀土規(guī)劃工作也要展開，據(jù)辛國斌表示，總體考慮以稀土大集團為主導(dǎo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等為導(dǎo)向，著力提升自主創(chuàng)新能力和研發(fā)技術(shù)水平，全面建設(shè)高端稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，形成若干家技術(shù)一流、裝備先進、具有較強國際競爭力的大型綜合性稀土集團;建成一批布局合理、分工有序的稀土資源開發(fā)、產(chǎn)品加工、技術(shù)研發(fā)和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，力爭到“十三五”末，稀土行業(yè)整體步入以高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略價值得到充分發(fā)揮。

　　作為我國稀土之都的包頭，在此次論壇期間更是被賦予了更高的使命，成為我國國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的試點城市。