稀土業(yè)內違法違規(guī)仍然較猖獗 轉型升級成首要問題

　　2015年是我國稀土行業(yè)產生重要變革的一年，在這一年中，我國稀土出口配額以及關稅的取消，以及調整了稀土資源稅，由從量計征改為從價計征等一系列舉措對我國稀土行業(yè)產生了一些影響，我國稀土行業(yè)的現狀以及未來將如何發(fā)展?

　　帶著上述問題，筆者于8月8日，參加了在包頭舉辦的“第七屆中國包頭稀土產業(yè)論壇”，以求獲得答案。

　　新常態(tài)下轉型升級成稀土產業(yè)首要問題

　　在本屆稀土論壇之前，包頭已經成功的舉行了六屆稀土產業(yè)論壇，而包頭稀土產業(yè)論壇也已經成為了我國稀土行業(yè)的頂級盛會，為稀土產業(yè)發(fā)展區(qū)域間經驗交流、增進了解，搭建了重要的平臺。

　　此次“第七屆包頭稀土產業(yè)論壇”是記者第三次參加這一活動，與前兩屆相比，這一屆有了一些變化，或許由于稀土價格持續(xù)低迷行業(yè)受冷的影響，之前幾屆一直積極參與論壇的廣晟有色、廈門鎢業(yè)等企業(yè)代表并未出現在此次活動中。又或許是本屆稀土產業(yè)論壇的主題為“新常態(tài)下稀土產業(yè)轉型升級”的原因，眾多稀土學術界人士的名字出現在了嘉賓通訊錄中。

　　在回顧2015年我國稀土行業(yè)發(fā)展的歷程時，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示：“今年上半年我國大集團主導行業(yè)發(fā)展的格局基本形成。工信部會同有關部門，積極推進中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、南方稀土6家稀土大集團的組建工作，已整合了全國78本稀土采礦證中的77本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家企業(yè)，今年年底有望完成全部整合任務?！?/p>

　　在談到我國稀土企業(yè)技術問題時，辛國斌表示，目前，我國稀土應用產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)鏈逐步延長，其中，離子型稀土資源綜合回收率由不到50%提高到75%左右;稀土永磁材料的高端市場占有率由15%提高到了35%;高端LED發(fā)光材料實現了國產化，國內市場占有率由40%提高到了80%以上;汽車尾氣催化劑由國標IV提高到國標V，部分產品在國際市場實現零的突破。

　　另外，據辛國斌指出，我國稀土行業(yè)治理工作也已經取得了階段性成效?！肮ば挪繒嘘P部門連續(xù)4年開展打擊稀土違法違規(guī)行為的專項行動，累計查處盜采稀土案件56起，搗毀稀土非法采礦點22個，依法關閉55家稀土生產企業(yè)，查扣非法稀土礦產品2.3萬噸，注吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照161本;處罰貿易企業(yè)46家，罰款2900余萬元;查獲走私稀土產品6500噸，案值6億元，并對廣西梧州稀土盜采案進行了公開曝光，有力地震懾了不法分子。

　　稀土業(yè)內違法違規(guī)仍然較猖獗

　　雖然，我國稀土行業(yè)近年不論從管理、技術以及“打黑”方面都獲得了不小的成就，但是，必須看到的是，行業(yè)中仍存在不小的問題。

　　在論壇期間，一些稀土企業(yè)管理層人士以及學術界人士在與記者探討時均表示，目前稀土價格仍然持續(xù)低迷，已經嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

　　同時，我國稀土基礎研究和高端應用產業(yè)化技術與國外相比，還有較大的差距。稀土材料和器件性能、質量穩(wěn)定性都難以滿足國防科工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等發(fā)展需求。部分材料和零部件還需要進口。

　　“結構調整壓力依然較大，我國稀土產業(yè)整體處于中低端水平，上游開采、分離環(huán)節(jié)產能過剩，下游應用產業(yè)發(fā)展滯后。高性能稀土功能材料和應用器件規(guī)模較小，產品附加值低，需要加大力度推進結構調整?！毙羾筮€指出，“稀土違法違規(guī)行為仍比較突出。私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產品、違規(guī)生產等問題時有發(fā)生、特別是南方稀土礦隨著近期稀土資源稅的提高，非法盜采活動還比較猖獗，導致市場產品供給過剩，價格低迷，嚴重損害了企業(yè)和國家的利益?！?/p>

　　而今后一段時期內，打擊違法違規(guī)開采、冶煉加工和銷售稀土的行為，已被列為中國稀土行業(yè)管理的重點之一。

　　北方稀土、贛州稀土有望年底完成整合

　　據筆者從本屆稀土產業(yè)論壇中了解到，對于打擊違法違規(guī)開采、冶煉加工和銷售稀土的行為。我國工信部將會同有關部門和地方政府繼續(xù)加大工作力度，徹底鏟除稀土違法違規(guī)這一毒瘤。

　　具體措施方面，涉及到：首先要加強檢查督辦、利用稀土專用發(fā)票、群眾舉報線索等及時查處違法違規(guī)案件，對查而不處、拖延推諉的地方政府部門實施掛牌督辦，追究相關人員責任;第二，要發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會作用，組成專門隊伍及時核查稀土違法違規(guī)線索，形成常態(tài)化工作機制;第三，是請新聞媒體加大對典型案件予以曝光力度，震懾和打擊犯罪分子;第四，要加快出臺《稀有金屬管理條例》，為打擊稀土違法違規(guī)行為提供法律保障。要及時檢查稀土違法違規(guī)限制。

　　在加大稀土“打黑”力度的同時，辛國斌指出，我國6大稀土集團的組建工作也要加快，力求實現實質性整合重組，確保年底前完成所有整合工作，而6大集團也要切實承擔起創(chuàng)造公平競爭、穩(wěn)定市場秩序的社會責任。

　　對于我國稀土大集團的重組，記者在論壇期間采訪了中國北方稀土集團總經理張忠與贛州稀土集團副董事長李竹興，他們均表示，兩大集團有望在今年年底前完成區(qū)域內所有企業(yè)的整合工作。

　　在做好上述幾項工作的同時，我國“十三五”稀土規(guī)劃工作也要展開，據辛國斌表示，總體考慮以稀土大集團為主導，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端制造業(yè)等為導向，著力提升自主創(chuàng)新能力和研發(fā)技術水平，全面建設高端稀土應用產業(yè)，形成若干家技術一流、裝備先進、具有較強國際競爭力的大型綜合性稀土集團;建成一批布局合理、分工有序的稀土資源開發(fā)、產品加工、技術研發(fā)和高端應用產業(yè)基地，力爭到“十三五”末，稀土行業(yè)整體步入以高端應用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略價值得到充分發(fā)揮。

　　作為我國稀土之都的包頭，在此次論壇期間更是被賦予了更高的使命，成為我國國家稀土產業(yè)轉型升級的試點城市。