當(dāng)“一路一帶”戰(zhàn)略為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇時(shí)，一些沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)LED 照明產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘通報(bào)量(以下簡(jiǎn)稱TBT)也在不斷增加。
據(jù)廣東省WTO/TBT 通報(bào)咨詢研究中心透露，近年來國(guó)際貿(mào)易中針對(duì)LED 產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)更新頻繁，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件愈漸嚴(yán)苛，使該產(chǎn)品的TBT 通報(bào)數(shù)量增加，造成我國(guó)LED 企業(yè)損失慘重。僅2014 年，我國(guó)出口美國(guó)LED 產(chǎn)品被召回?cái)?shù)量就達(dá)到3685 萬件，價(jià)值達(dá)13.42 億美元。
廣東作為全國(guó)LED 照明產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，目前全省LED 產(chǎn)業(yè)規(guī)模已由2013 年的3000家左右增長(zhǎng)至4000 多家，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)近300 萬人，產(chǎn)值達(dá)3500 多億元。去年，全省LED 產(chǎn)品出口額為938.75 億元，較去年同期增長(zhǎng)35.16%，占全國(guó)LED 產(chǎn)品出口的35.53%，出口額居全國(guó)首位。TBT 的不斷增加，不僅會(huì)導(dǎo)致廣東LED 產(chǎn)品出口成本增加，而且將大大削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
自 2013 年以來，廣東省WTO/TBT 通報(bào)咨詢研究中心已經(jīng)發(fā)出了針對(duì)53 項(xiàng)涉及LED 產(chǎn)品的通報(bào)組織評(píng)議，所涉及法規(guī)多為產(chǎn)品安全、能效、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面法規(guī)。通報(bào)國(guó)主要為沙特阿拉伯、歐盟、美國(guó)、肯尼亞、智利等17 個(gè)國(guó)家。該中心已經(jīng)成功評(píng)議了美國(guó)LED 燈測(cè)試程序、歐盟關(guān)于定向燈、發(fā)光二極管燈及相關(guān)設(shè)備生態(tài)設(shè)計(jì)要求的指令草案等一系列對(duì)我國(guó)LED 產(chǎn)業(yè)出口形成技術(shù)壁壘的通報(bào)，維護(hù)了LED 燈具出口企業(yè)的切身利益。
去年，我國(guó)向“一帶一路”沿線64 個(gè)國(guó)家出口LED 照明產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)67.44 億美元，同比增長(zhǎng)211.84%，占中國(guó)LED 照明產(chǎn)品總出口額的36.81%。廣東省WTO/TBT 通報(bào)咨詢研究中心通過對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，在“一帶一路”政策投資環(huán)境下，廣東LED 產(chǎn)業(yè)抓住商機(jī)，在開拓新興市場(chǎng)的同時(shí)，也遭遇國(guó)際貿(mào)易壁壘的3 個(gè)突出特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
一是“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的通報(bào)量不斷增加。如沙特阿拉伯、埃及等發(fā)展中國(guó)家，甚至肯尼亞、烏干達(dá)等最不發(fā)達(dá)國(guó)家近年也發(fā)布了一系列的LED 產(chǎn)品通報(bào)。有些國(guó)家對(duì)LED 產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)直接照搬歐美最先進(jìn)的指標(biāo)，導(dǎo)致廣東省LED 產(chǎn)品出口到發(fā)展中國(guó)家成本增加，制約了廣東LED 產(chǎn)品在“一帶一路”新興市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大。
二是LED產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)被頻繁召回。能效和低碳要求成為歐美TBT 措施發(fā)展的新動(dòng)向，僅2014 年歐盟RAPEX(歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng))和美國(guó)CPSC(美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì))對(duì)產(chǎn)自中國(guó)產(chǎn)品LED 產(chǎn)品共22 批次超過3000 萬件的LED 照明設(shè)備、LED 液晶顯示器進(jìn)行了召回，原因主要是不符歐盟EN60598 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、低電壓指令和美國(guó)能效要求。LED 產(chǎn)品被頻繁召回，降低了國(guó)外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)LED 產(chǎn)品的認(rèn)可度。
三是出口檢驗(yàn)認(rèn)證不斷復(fù)雜化。全省LED 企業(yè)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求、綠色環(huán)保要求、包裝標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)要求。加上出口LED 產(chǎn)品需要獲得CE、UL、VDE、FCC、SASO 等機(jī)構(gòu)認(rèn)證，歐盟和美國(guó)提高能效指標(biāo)、設(shè)置更復(fù)雜檢驗(yàn)程序的行為，給LED產(chǎn)品增加的檢測(cè)認(rèn)證成本，削弱了廣東省LED 產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
廣東省WTO/TBT 通報(bào)咨詢研究中心針對(duì)LED 產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘所顯現(xiàn)的上述三大特點(diǎn)，就如何在“一帶一路”大背景下，使廣東制造破解貿(mào)易壁壘難題提出4 個(gè)建議。
一是加大對(duì)LED 產(chǎn)品出口質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的支持力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有省WTO/TBT 預(yù)警信息平臺(tái)的信息快速處理和預(yù)警功能，通過建設(shè)LED 行業(yè)專業(yè)預(yù)警子平臺(tái)，及時(shí)分類、快速處理LED產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)國(guó)外法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證動(dòng)態(tài)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送，形成點(diǎn)線面一體的 LED 出口產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二是建立應(yīng)對(duì)LED技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)盟。由專業(yè)TBT 應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)牽頭，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院校和企業(yè)，建立應(yīng)對(duì)LED 技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)盟，針對(duì)美國(guó)、歐盟、巴西、智利、韓國(guó)等重點(diǎn)貿(mào)易市場(chǎng)的LED 技術(shù)性貿(mào)易措施組織開展跟蹤、評(píng)議和研究工作，充分利用WTO/TBT 協(xié)定下的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握和消除可能產(chǎn)生的LED 技術(shù)貿(mào)易壁壘。
三是引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)對(duì)LED 企業(yè)和行業(yè)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的培育、指導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)企業(yè)密切關(guān)注國(guó)際上特別是發(fā)達(dá)國(guó)家LED 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的制修訂，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與國(guó)際、國(guó)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等相關(guān)工作，把握LED國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。
四是鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)共同應(yīng)對(duì)LED 技術(shù)貿(mào)易壁壘。充分發(fā)揮廣東省應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)會(huì)的橋梁作用，通過聯(lián)合LED 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等組織開展企業(yè)調(diào)研、技術(shù)壁壘專題知識(shí)培訓(xùn)等，充分了解出口企業(yè)訴求，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)破壁。同時(shí)，積極聯(lián)合政府、企業(yè)、行業(yè)組織及技術(shù)機(jī)構(gòu)建立共同應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，努力打贏LED 國(guó)際貿(mào)易技術(shù)仗。
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