LED政策福利路在何方？

　　LED照明補(bǔ)貼政策是如何產(chǎn)生的?國家為什么會(huì)制定節(jié)能燈、LED照明相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼呢?因?yàn)殡S著世界經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，環(huán)境與能源問題慢慢浮上臺(tái)面，成為全球討論的話題與中心，并成為約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我國順應(yīng)全球節(jié)能環(huán)保的大環(huán)境，推出十大節(jié)能重點(diǎn)工程，并且對(duì)高效的節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。LED作為第四代光源具有比節(jié)能燈更高的節(jié)能效率，因此國家對(duì)于推廣LED照明采取補(bǔ)貼政策，促使LED照明產(chǎn)品慢慢走近我們的生活也就在情理之中了。

　　我國LED照明產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策回顧

　　早在2012年，國家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、科技部辦公廳就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開展2012年度財(cái)政補(bǔ)貼半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣工作的通知》。此后，不少地方政府也出臺(tái)了地方LED照明產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策。毫無疑問，政策補(bǔ)貼在一定程度上刺激了企業(yè)的研發(fā)投入和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　為達(dá)到十二五規(guī)劃中半導(dǎo)體照明的目標(biāo)，政府在2012年提出2項(xiàng)補(bǔ)助政策，一是《2012年半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目》，這項(xiàng)補(bǔ)助是透過招標(biāo)方式選出數(shù)家企業(yè)及其LED照明產(chǎn)品，由政府提供這些企業(yè)補(bǔ)助款，使其能以得標(biāo)金額減去補(bǔ)助款的金額，將LED照明產(chǎn)品銷售給醫(yī)院、學(xué)校、商辦大樓、村里等單位，也等于是間接提供這些單位LED照明的采購補(bǔ)助。

　　政府提出的另一項(xiàng)補(bǔ)助政策是“節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策”，國務(wù)院編列人民幣363億元的預(yù)算補(bǔ)助節(jié)能家電、節(jié)能汽車、高效電機(jī)及節(jié)能燈、LED燈4大類節(jié)能產(chǎn)品。其中，節(jié)能家電中的LEDTV與LED燈為與LED產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目。LED燈的相關(guān)補(bǔ)貼金額及細(xì)則雖尚未訂出，但在LEDTV方面已確定符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品最高可獲得人民幣400元的補(bǔ)助款。

　　2013年中國對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)助力道并未縮減，包括中國財(cái)政部在2013年初公告的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”中就加入LED路燈與隧道燈、LED筒燈、反射型自整流LED三種產(chǎn)品。

　　隨著LED照明的節(jié)能理念不斷的宣傳，LED市場(chǎng)也在不斷的壯大，2014年全國各地提速節(jié)能環(huán)保的進(jìn)度，LED補(bǔ)貼政策也不斷地推出，全國各地均推出了相應(yīng)的LED補(bǔ)貼政策，例如《佛山市“廣東省綠色照明示范城市”建設(shè)項(xiàng)目工程補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市照明管理辦法(草案稿)》等。

　　國外LED政策福利概覽

　　補(bǔ)貼政策實(shí)施最成功的當(dāng)屬美國和加拿大市場(chǎng)，只要該LED燈具產(chǎn)品申請(qǐng)到能源之星認(rèn)證，消費(fèi)購買時(shí)就可以直接享受補(bǔ)貼價(jià)格。對(duì)申請(qǐng)通過能源之星認(rèn)證的企業(yè)來說，這是頭等福利之事。

　　LED燈具如何申請(qǐng)能源之星認(rèn)證呢?申請(qǐng)能源之星的LED產(chǎn)品目前僅限于用于替代傳統(tǒng)白熾燈泡的LED光源產(chǎn)品，如LED球泡燈，PAR燈，LED射燈等自鎮(zhèn)流LED燈具。此類LED產(chǎn)品申請(qǐng)能源之星認(rèn)證時(shí)間較長，至少要求3000小時(shí)以上，及至6000小時(shí)以上。

　　除了能源之星認(rèn)證的LED光源產(chǎn)品可享受補(bǔ)貼外，室內(nèi)照明的幾類燈具可以通過申請(qǐng)DLC認(rèn)證來獲取補(bǔ)貼。DLC是是由美國公用事業(yè)公司和地區(qū)性能效機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合組織，LED燈具在申請(qǐng)DLC認(rèn)證時(shí)，需要提供美國NRTL認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室所出的安全報(bào)告，F(xiàn)CC認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室出的EMC測(cè)試報(bào)告，NVLAP認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室做的LM79報(bào)告和燈珠廠商提供的LM80報(bào)告。目前市場(chǎng)上申請(qǐng)DLC認(rèn)證較多的產(chǎn)品有1.2米標(biāo)準(zhǔn)T8燈管，LED面板燈，LED工礦燈等幾種產(chǎn)品。由于加拿大與美國地理同源性，這種補(bǔ)貼政策在加拿大也得以大力推廣。

　　在北美之外，澳洲的部分地區(qū)也對(duì)LED燈具采用補(bǔ)貼措施，其中澳大利亞新南威爾士州的能源補(bǔ)貼政策最引人關(guān)注，新南威爾士州IPART對(duì)LED燈具評(píng)估目前已進(jìn)入到第三階段，國內(nèi)企業(yè)如果對(duì)此感興趣，可以找NSW地區(qū)FAIR TRADING公司申請(qǐng)SAA認(rèn)證，并需要提供AS/NZS CISPR15的測(cè)試報(bào)告，按照一定程序即可向IPART提出申請(qǐng)。一旦申請(qǐng)獲得通過，將是公司的極大福音。

　　除此之外，新西蘭照明委員會(huì)針對(duì)LED嵌入式燈具也提出一項(xiàng)CA135/CA80/IC/IC-F認(rèn)證標(biāo)識(shí)的補(bǔ)貼計(jì)劃，等級(jí)越高，獲得的補(bǔ)貼也越多。

　　日本政府也提出政策誘因，鼓勵(lì)企業(yè)及民眾使用LED照明產(chǎn)品。在日本國家級(jí)政策方面，提出減稅優(yōu)惠及強(qiáng)迫能源使用量大的企業(yè)改用節(jié)能產(chǎn)品，而許多地方政府也提供地方級(jí)節(jié)能產(chǎn)品及LED照明補(bǔ)助。日本各縣市推出的補(bǔ)助金額與相關(guān)規(guī)定各不相同，大部分采用將LED合并在其它節(jié)能產(chǎn)品內(nèi)，共享同一補(bǔ)助方案的方式。如東京都千代田區(qū)，若是使用符合標(biāo)準(zhǔn)的LED照明產(chǎn)品，即可申請(qǐng)裝設(shè)金額5分之1的補(bǔ)助款。

　　泰國政府近年來正在大力實(shí)施亮化工程，對(duì)LED 的需求量加大。只要獲得中國國內(nèi)的原產(chǎn)地證明，LED 產(chǎn)品出口到泰國就可以享受零關(guān)稅，而且在泰國的價(jià)格是國內(nèi)的2-3倍，不過，出口到泰國的光源產(chǎn)品要經(jīng)過泰國的認(rèn)證體系認(rèn)證。這一政策對(duì)于國內(nèi)企業(yè)意味著很多商機(jī)。

　　LED福利政策問題探討

　　雖然政府補(bǔ)貼給相關(guān)企業(yè)注入了一劑強(qiáng)心針，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，但業(yè)界普遍擔(dān)心由于企業(yè)過度依賴政府補(bǔ)貼或未能合理判斷并調(diào)整市場(chǎng)方向，盲目發(fā)展可能會(huì)造成國內(nèi)LED芯片嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。

　　“金屬有機(jī)化合物化學(xué)氣相沉淀(MOCVD)設(shè)備因價(jià)格較貴，所以國內(nèi)的擴(kuò)產(chǎn)基本伴隨的都是政府對(duì)設(shè)備進(jìn)行政策補(bǔ)貼進(jìn)行的?！眹野雽?dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)研部專家表示，LED行業(yè)尚處于增長初期，目前LED燈價(jià)格仍高于普通節(jié)能燈，在行業(yè)上游已有較充分產(chǎn)能的情況下，若政策更多的補(bǔ)貼消費(fèi)者，會(huì)更有益于行業(yè)需求的拉動(dòng)，使行業(yè)保持健康的發(fā)展趨勢(shì)。

　　中國LED產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策也對(duì)國際大廠有著極大的影響力。2010年12月，花旗集團(tuán)分析師Timothy Arcuri宣稱，中國各地方政府針對(duì)LED外延片生產(chǎn)設(shè)備MOCVD的采購補(bǔ)貼政策，2011年上半年可能會(huì)結(jié)束。一個(gè)多小時(shí)后，全球第二大MOCVD設(shè)備供應(yīng)商美國Veeco的股價(jià)開始大跌，最終跌去15.57%，跌幅居30只成分股之冠;而全球第一大供應(yīng)商德國AIXTRON也下挫了4.18%。

　　MOCVD是LED生產(chǎn)外延片關(guān)鍵設(shè)備。Veeco與AIXTRON的全球市場(chǎng)份額之和超過90%，中國一項(xiàng)政策的變動(dòng)怎有這么大威力?其原因在于優(yōu)惠政策取消，勢(shì)必會(huì)對(duì)之后的企業(yè)形成沖擊，并直接傳導(dǎo)到上游的設(shè)備采購環(huán)節(jié)，從而影響AIXTRON與Veeco的生意。

　　我國政府09年開始補(bǔ)貼LED照明產(chǎn)業(yè)，造成行業(yè)出現(xiàn)井噴式發(fā)展。但由于當(dāng)時(shí)欠缺制造相關(guān)晶片的技術(shù)，要從外國引進(jìn)有機(jī)金屬化學(xué)氣相沉積設(shè)備，造就兩大國際巨頭美國Veeco及德國AIXTRON壟斷內(nèi)地MOCVD設(shè)備九成以上的市場(chǎng)份額。

　　在國外大廠壟斷的局面下，眼前更現(xiàn)實(shí)的問題是產(chǎn)能過剩。業(yè)界指出，現(xiàn)時(shí)國內(nèi)LED外延晶片企業(yè)共采購約1000部MOCVD設(shè)備，但至少約35%完全停止運(yùn)作，其余的產(chǎn)能利用率亦僅八成，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率共計(jì)只有約一半。在此情況下，業(yè)界忙于淘汰產(chǎn)能多于購置新儀器，國內(nèi)MOCVD設(shè)備要進(jìn)入市場(chǎng)的難度更大。

　　好消息是，國內(nèi)LED照明市場(chǎng)在淘汰鎢絲燈泡政策下，未來仍具增長空間，但國內(nèi)仍缺乏業(yè)界認(rèn)可的國家標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系，LED行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，市場(chǎng)亦欠缺合理的進(jìn)入門檻，結(jié)果無序競(jìng)爭(zhēng)情況持續(xù)，同時(shí)影響消費(fèi)者對(duì)內(nèi)地LED照明產(chǎn)品的認(rèn)可，不但生產(chǎn)LED照明產(chǎn)品的廠商，甚至研發(fā)MOCVD的供應(yīng)商，前景亦因混濁的市場(chǎng)狀態(tài)而變得迷蒙。